• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府[1988]97號
• 【發(fā)布日期】1988-05-11
• 【生效日期】1988-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于 依靠科技進步促進“科技立市”若干政策的暫行規(guī)定

 長春市人民政府關(guān)于
 依靠科技進步促進“科技立市”若干政策的暫行規(guī)定
 
（1988年5月11日長府〔1988〕97號）
 為了充分發(fā)揮我市科技優(yōu)勢,，進一步放活科研機構(gòu)，放活科技人員,，鼓勵企業(yè)依靠科技進步發(fā)展生產(chǎn),，推動科技與生產(chǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)“科技立市”的戰(zhàn)略方針,，促進我市經(jīng)濟的振興和繁榮,，特作如下規(guī)定：




 吸引科技力量為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)





 一、鼓勵科研設(shè)計院所和大專院校創(chuàng)辦科,、工,、貿(mào)一體化機構(gòu)，允許多種經(jīng)營,，各種技術(shù)性所得可享受國家規(guī)定的減免稅待遇,，生產(chǎn)所得和非技術(shù)性經(jīng)營所得按規(guī)定納稅。



 二,、鼓勵科研設(shè)計院所,、大專院校和大、中型企業(yè)承包,、租賃我市虧損企業(yè),，給予讓利減稅優(yōu)惠，承包方在三年內(nèi)可分得不低于50％的純利潤,。被承包,、租賃的企業(yè)免征二年所得稅。所免稅款,，用于發(fā)展生產(chǎn),。



 三、科研設(shè)計院所,、大專院校和各類科技開發(fā)服務(wù)機構(gòu)為我市開發(fā)研制并經(jīng)市科委審查認定的中試產(chǎn)品,，免征所得稅,、產(chǎn)品稅或增值稅。



 四,、鼓勵科研設(shè)計院所和大專院校利用閑置儀器和設(shè)備為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),，開展租賃業(yè)務(wù)所得，免征所得稅,。



 五,、科研設(shè)計院所、大專院校同我市工業(yè)企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，優(yōu)先安排科技三項費用,、科技發(fā)展基金和專項貸款；院所,、院校從技術(shù)聯(lián)合中分得的利潤,，暫免征所得稅。



 六,、科研設(shè)計院所,、大專院校和國省營企業(yè)向我市企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、進行技術(shù)服務(wù)而創(chuàng)國家質(zhì)量金牌,、銀牌,、部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，按品種計算，分別由市,、縣（區(qū)）人民政府發(fā)給20000元,、10000元、5000元,、3000元,、1000元的一次性獎金。



 七,、科研設(shè)計院所,、大專院校和國省營企業(yè)為我市企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提供新技術(shù),，每年新增稅利100萬元可增發(fā)一個月獎金,，不計征獎金稅；幫助企業(yè)年新增稅利500萬元以上,，除增發(fā)獎金外,，市委、市政府建立“科技立市”紀念碑，為其刻名,，記入史志,。



 八、在市屬科研所推行承包經(jīng)營責(zé)任制,，全部完成合同規(guī)定的承包指標(biāo),，承包者的個人收入可高于職工平均收入的二至三倍。完成承包指標(biāo)中技術(shù)性凈收入基數(shù)的超額部分視為技術(shù)服務(wù)收入,，可按有關(guān)規(guī)定提取獎金。生產(chǎn)性凈收入不超過10萬元的免征所得稅,。




 放活科技人員 促進人才流動





 九,、科研設(shè)計院所、大專院校,、工廠企業(yè),、黨政機關(guān)、人民團體在保證完成本單位工作任務(wù)的前提下,，積極支持和鼓勵科技人員和管理人員以調(diào)離,、辭職或停薪留職等方式承包、租賃,、領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦全民和集體企業(yè)、鄉(xiāng)村街委企業(yè)或自辦,、合辦各類科技開發(fā),、咨詢服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、技術(shù)貿(mào)易機構(gòu),；興辦與國外合資企業(yè)、股份公司,；到農(nóng)村開發(fā)農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)業(yè)等，其工資,、獎金等生活福利待遇,，不受原單位規(guī)定限制，具體由本人與用人單位商定,。



 十,、外地和駐長科研設(shè)計院所、大專院校,、企事業(yè)單位應(yīng)聘調(diào)入我市工業(yè)企業(yè)的急需短缺科技人員,，家屬隨遷的,，由調(diào)入單位積極創(chuàng)造條件安排住房，并給予不低于1000元的安家補助費,，家屬是農(nóng)村戶口的可“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，并安排子女就業(yè)，照顧子女就近上學(xué),。調(diào)入人員已分配新住房的,，應(yīng)將原住房交還調(diào)離單位。我市工業(yè)企業(yè)根據(jù)本單位需要所接受的研究生給予不低于800元,，大專,、本科畢業(yè)生，給予不低于500元的安家補助費,，由接收單位支付,。



 十一、調(diào)入鄉(xiāng)村街委企業(yè)的科技人員,、管理人員,、技術(shù)工人等各類人員，原所有制身份不變,，城鎮(zhèn)戶口和糧食關(guān)系不轉(zhuǎn),；其行政、工資關(guān)系和人事,、技術(shù)檔案由調(diào)入單位所在的縣（區(qū)）主管部門負責(zé)管理,，不占編制；工資雙方議定,，并同時享受國家統(tǒng)一調(diào)整工資待遇,。科技人員在鄉(xiāng)村街委企業(yè)工作滿三年以上者,，家屬是農(nóng)村戶口的可“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,。大、中專畢業(yè)生應(yīng)聘或自愿到鄉(xiāng)村街委企業(yè)工作,，取消見習(xí)期,，定級標(biāo)準(zhǔn)工資記入檔案，工資福利待遇等雙方議定,，并享受國家統(tǒng)一調(diào)資待遇,。到鄉(xiāng)村工作的，戶口落在城鎮(zhèn),。



 十二,、凡電大、函大、業(yè)大,、夜大,、職大及高等教育自學(xué)考試的畢業(yè)生到各縣、郊區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)工作,，其城市戶口,、糧食關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利待遇由雙方商定,，試用一年,，經(jīng)考試合格，優(yōu)先錄用為干部,，服務(wù)五年后可以流動,。



 十三、外地科技人員辭職,、離職到我市全民、集體和鄉(xiāng)村街委企業(yè)工作,，可以登記戶口,，重新評定工資，重新辦理行政關(guān)系,，重新評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,，工齡連續(xù)計算。



 十四,、科技人員停薪留職須由本人提出申請,，按干部管理權(quán)限審批，并簽訂合同,。在停薪留職期間,，不占編制，單位工資總額不減,，工齡連續(xù)計算,，在國家普調(diào)工資、單位分配住房時與在職職工同等待遇,。停薪留職人員應(yīng)按月或年向原單位繳納勞動保險金,，數(shù)額不低于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的20％，但最多不超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資額,。到郊區(qū)和各縣的鄉(xiāng)村企業(yè)免交勞動保險金,。停薪留職期間醫(yī)藥費、生活福利待遇等均由所到單位負擔(dān),。因病死亡者,，其一切善后事宜由原單位負責(zé)；因公傷亡者，除醫(yī)療,、護理等費用由所到單位負責(zé)外,，撫恤費等善后事宜由原單位負責(zé)。停薪留職期限一般為三年,，期滿后,，回原單位工作，允許超編,，恢復(fù)原待遇,。需要繼續(xù)停薪留職的，經(jīng)所在單位同意,，可續(xù)簽合同,。



 十五、允許科技人員在職帶薪承包鄉(xiāng)村街委企業(yè),，所在單位應(yīng)給予支持,。單位、鄉(xiāng)村街委企業(yè)和科技人員本人要簽訂承包合同,?？萍既藛T承包收入的30％回交原單位。承包期間其勞保福利待遇與停薪留職人員相同,。



 十六,、科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下提倡從事業(yè)余兼職活動,。由所在單位組織的業(yè)余兼職,，可以從凈收入中提取50％，社會兼職服務(wù)機構(gòu)組織可以從凈收入中提取70％作為科技人員的報酬,，憑市,、縣（區(qū)）科委或市科委委托部門簽發(fā)的“業(yè)余技術(shù)服務(wù)酬金審批單”到開戶銀行支取，不計征獎金稅,；科技人員自行聯(lián)系的,，其收入除依法納稅外全部歸己。



 十七,、凡離休,、退休、辭職,、待業(yè),、停薪留職以及經(jīng)所在單位同意的在職的科技人員，均可受聘到我市各類企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問,，報酬雙方議定,?？萍既藛T要求提前離休、退休到鄉(xiāng)村街委企業(yè)工作,，經(jīng)所在單位同意,，可提前五年辦理離、退休手續(xù),。



 十八,、科技人員創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村街委企業(yè)，銀行在開戶,、結(jié)算,、貸款等方面給予方便優(yōu)惠。從投產(chǎn)月份起,，在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中,，除煙、酒,、糖外,，可免征營業(yè)稅、產(chǎn)品稅或增值稅一年,，免征所得稅二年,。



 十九、科技人員應(yīng)聘到鄉(xiāng)村街委承包,、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)有成效者,，給予一次性重獎,；從承包、領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)投產(chǎn)之日起,，年增稅后利潤3萬元（含3萬元）以下的，獎給個人50％,；3萬元以上部分再獎勵30％,。



 二十、科技人員承包連續(xù)虧損三年以上的企業(yè)或長期停產(chǎn)企業(yè),，三年內(nèi)能夠消化資金損失的,，銀行不收罰息。第一年實現(xiàn)稅后利潤5萬元（含5萬元）以下,，獎給承包者50％,；稅后利潤超過5萬元以上部分再獎勵20％。



 二十一,、科技人員為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，提供新技術(shù),，做出貢獻的給予一次性獎勵；年新增稅后利潤20萬元以上的,，由企業(yè)購置兩室一廳商品房一套,；年新增稅后利潤30萬元以上的，由企業(yè)購買三室一廳商品房一套,。產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,，不需要解決住房的，按稅后利潤提取5％獎給本人,，不記入單位獎金總額,。購房費用或獎金，從企業(yè)新增稅后利潤或留利中列支,。年新增稅后利潤40萬元以上的還可享受安排1名子女進入重點中學(xué),、小學(xué)或安排一名待業(yè)子女在市屬全民所有制企業(yè)就業(yè)；年新增稅后利潤80萬元以上的,，除享受上述待遇外,，在市委、市政府所建“科技立市”紀念碑上刻名,，記入史志,。



 二十二、鼓勵和支持科技人員興辦自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負盈虧的民辦（包括集體所有制和個體所有制）科技機構(gòu),。全民（集體）所有制的科技人員,，調(diào)入民辦科技機構(gòu)工作，原所有制身份不變,，享受國家統(tǒng)一的升級調(diào)資待遇,。



 二十三、縣,、區(qū)科委負責(zé)民辦科技機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、科技成果鑒定評獎、科技人員的行政關(guān)系,、工資關(guān)系,、人事檔案的管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定工作。



 二十四,、民辦科技機構(gòu)可參加各種面向社會的科技項目的投標(biāo),，承接各種科技委托項目，其自選的對我市技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的技術(shù)開發(fā)項目,，可申請列入市科技發(fā)展計劃,。民辦科技機構(gòu)可申請科技發(fā)展基金,，符合貸款條件的可向國家銀行或其他金融機構(gòu)申請貸款；也可按有關(guān)規(guī)定和程序向外資銀行借款,。



 二十五,、集體所有制民辦科技機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)出口等,，享受國家獨立科研單位的有關(guān)稅收待遇,。個體民辦科技機構(gòu)的技術(shù)性收入免征所得稅三年。民辦科技機構(gòu)自行研制,、自行生產(chǎn)列入市科委,、經(jīng)委試生產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品，免征所得稅三年,。在新產(chǎn)品試制試銷的初期,，納稅有困難的，可按稅收管理體制給予減免產(chǎn)品稅或增值稅照顧,。



 二十六,、民辦科技機構(gòu)從事技術(shù)出口、技術(shù)引進,、對外技術(shù)交流,、合作開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等涉外事宜,，可享受全民所有制單位同等待遇,，有關(guān)部門要積極協(xié)助，提供方便,。



 二十七,、允許科研設(shè)計院所,、大專院校和工礦企業(yè)中的科技人員,，興辦各類業(yè)余民辦科技機構(gòu)，享受民辦科技機構(gòu)同等待遇,。



 二十八,、科技人員在我市中小、集體,、鄉(xiāng)村街委企業(yè)做出的成績和貢獻,，要記入本人業(yè)務(wù)考績檔案，作為提職,、晉級和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù),。從科研設(shè)計院所,、大專院校、國省營企事業(yè)單位調(diào)入我市國營中小,、集體,、鄉(xiāng)村街委企業(yè)和民辦科技機構(gòu)的科技人員，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受指標(biāo)和年資限制,；停薪留職和離,、退休科技人員到鄉(xiāng)村街委企業(yè)和民辦科研機構(gòu)工作，可以評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),，享受同級科技人員的同等待遇,。



 二十九、科技人員（包括停薪留職,、業(yè)余兼職和離退休科技人員）在我市經(jīng)濟建設(shè)中所取得的科技成果,，按其技術(shù)水平、經(jīng)濟效益,，可評選市科技進步獎,，每年評選獎勵一次，重大科技成果可推薦申報省,、國家科技進步獎,。市科技進步獎設(shè)三個獎勵等級，獎金分別為一等獎3000元,，二等獎2000元,，三等獎1000元。對我市經(jīng)濟建設(shè)有特殊貢獻的科學(xué)技術(shù)進步項目,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，可授予特等獎，獎金數(shù)額高于一等獎,。



 三十,、對在我市經(jīng)濟建設(shè)中做出突出貢獻的科技人員，可以評為市級拔尖人才,，并可推薦申報省,、國家級優(yōu)秀專家。經(jīng)推薦評選為市級拔尖人才的科技人員給予一次性獎金,。



 三十一,、到我市鄉(xiāng)村企業(yè)從事各類技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)的科技人員,，個人收入超過納稅限額部分,，可以免征個人收入調(diào)節(jié)稅。



 三十二,、科技人員在政策允許的范圍內(nèi),，通過勞動獲得的收入,，是他們的合法權(quán)益。除依法納稅外,，任何單位和個人,，不得以任何借口干預(yù)和侵犯。紀檢,、監(jiān)察,、公安、司法等有關(guān)部門要維護他們的合法權(quán)益,，提供保護措施,。對侵犯科技人員合法權(quán)益的單位和個人，要嚴肅處理,。




 鼓勵企業(yè)依靠科技進步 推動科研與生產(chǎn)相結(jié)合





 三十三,、凡是企業(yè)與科研設(shè)計院所、大專院校,、國省營企業(yè)合作進行的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣項目、企業(yè)購買的科技成果或自行研制的新產(chǎn)品,，經(jīng)市財政局,、銀行、經(jīng)委和科委會同企業(yè)主管部門組織的專家評估論證,，銀行優(yōu)先給予立項,，發(fā)放科技貸款和配套的技改、流動資金等專項貸款,；創(chuàng)出國家部級以上名,、特、優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，銀行給予最低檔次利率的貸款,；企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，其價格自定,，物價部門給予支持,。



 三十四、鼓勵企業(yè)加速技術(shù)進步,，凡列入市,、縣（區(qū)）新產(chǎn)品試制計劃的項目,，從投產(chǎn)之日起,，一年內(nèi)新增利潤的20％作為有功人員的獎金，不計征獎金稅,。直接承擔(dān)項目的科技人員所得不得低于獎金總額的60％,。

 企業(yè)研制開發(fā)的經(jīng)市科委審查計定的中試產(chǎn)品,，免征所得稅、產(chǎn)品稅或增值稅,。



 三十五,、市屬工業(yè)企業(yè)每年要給直接從事專業(yè)技術(shù)工作、為企業(yè)技術(shù)進步做出成績和貢獻的科技人員,，給予向上浮動一級工資的獎勵,，浮動指標(biāo)占科技人員總數(shù)的20％，浮動滿三年的,，可轉(zhuǎn)為固定工資,。貢獻大的可連續(xù)浮動，所需資金從企業(yè)留利總額中提取,。



 三十六,、工業(yè)企業(yè)對有貢獻的科技人員實行休假制度，中級科技人員每年休假15天,，高級科技人員每年休假20天,。對應(yīng)休假而因工作需要不能休假的科技人員，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定給予加班費補貼,。



 三十七,、企事業(yè)單位要做好科技人員的繼續(xù)教育工作和工人的崗位培訓(xùn)工作，提高科技人員的專業(yè)技術(shù)水平和工人隊伍的技術(shù)素質(zhì),。要按有關(guān)規(guī)定確實保證科技人員業(yè)務(wù)進修時間和所需經(jīng)費,，定期對工人進行崗位培訓(xùn)。

 工廠企業(yè)招收技術(shù)工種的工人,，必須從技工學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)生中招收，不足部分從社會待業(yè)人員中擇優(yōu)錄取,，在學(xué)徒期間,，須經(jīng)3－6個月的集中培訓(xùn)，方可上崗,。




 搞活技術(shù)市場 繁榮技術(shù)貿(mào)易



 三十八,、科研設(shè)計院所、大專院校,、企業(yè)和技術(shù),、咨詢服務(wù)機構(gòu)為我市技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)服務(wù)的凈收入暫免征所得稅?？梢詮膬羰杖胫刑崛?0％（為農(nóng)村和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品服務(wù)的,，提取35％）作為有關(guān)科技人員的報酬，不計征獎金稅。承擔(dān)項目的科技人員所得占總額的60－80％,，管理人員不低于總額的5％,。銀行憑市、縣（區(qū)）科委或科委委托部門簽發(fā)的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)服務(wù)提取獎金審批單”支付現(xiàn)金（任何部門不得收取審批管理費）,。為外地服務(wù)的征稅和報酬提取比例,，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三十九,、技術(shù)交易的中介方可以收取不超過合同成交額的3％作為中介服務(wù)費,。技術(shù)市場管理部門從技術(shù)合同凈收入中提取3－5％作為技術(shù)市場發(fā)展互助基金，實行有償使用,，三年內(nèi)歸還本金,。



 四十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,，由市政府辦公廳和市科委組織各有關(guān)部門貫徹實施,。過去市下發(fā)的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。