• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-06-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市基本農(nóng)田保護(hù)條例

 齊齊哈爾市基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1997年6月12日黑龍江省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積，保障農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《
中華人民共和國土地管理法》和《黑龍江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用并重點(diǎn)建設(shè)的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)（嫩江農(nóng)場局除外,，下同）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、保護(hù),、建設(shè)和監(jiān)督管理適用于本條例,。



 第四條 任何單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)并有對侵占,、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田,，將其保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，采取措施，切實(shí)保護(hù),，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)征占基本農(nóng)田,。

 縣級以上人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)工作，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容,，由上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督實(shí)施,。



 第六條 縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門均為基本農(nóng)田保護(hù)的主管部門,，按照本條例和同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，逐級建立年度基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，并在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作,。

 土地管理部門側(cè)重于基本農(nóng)田的規(guī)劃,、保護(hù)和監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)行政主管部門側(cè)重于基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境保護(hù),、建設(shè),、地力培育和質(zhì)量監(jiān)督工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)工作,。

 計劃,、水利、林業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、財政等部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同主管部門做好基本農(nóng)田的保護(hù),、建設(shè)工作,。



 第七條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。




 第二章 劃定





 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)以及本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃,、人口狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌編制，并與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積實(shí)行總量控制、指標(biāo)管理,?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)面積及布局應(yīng)以土地資源詳查資料為依據(jù),。全市基本農(nóng)田保護(hù)面積比例不低于本地區(qū)耕地面積的85％。



 第十條 全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，由市土地管理部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門編制,，經(jīng)市人民政府審定，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 縣（市）,、區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由縣（市）,、區(qū)土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制,，經(jīng)本級人民政府審定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地管理部門審核,，報縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，因特殊情況確需調(diào)整變更的,，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人均須維持原狀,，不得擅自改變。



 第十一條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國家有關(guān)主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧食,、經(jīng)濟(jì)作物和名,、優(yōu)、特,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （二）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,；

 （三）計劃實(shí)施改造的和列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的中低產(chǎn)田：

 （四）市,、縣（市）、區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （五）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)基地和良種繁育基地；

 （六）國營農(nóng),、林,、牧、漁場,，部隊農(nóng)場,、勞改農(nóng)場集中連片的耕地,；

 （七）縣級以上人民政府確定的其他農(nóng)田。



 第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，予以公告,，由縣級人民政府土地管理部門建立檔案并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

 任何單位和個人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,。




 第三章 保護(hù)





 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，任何單位和個人不得擅自改變和占用。

 國家和省能源,、交通,、水利等建設(shè)項目選址應(yīng)避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。無法避開必須占用的,，應(yīng)按程序報批,。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，在建設(shè)用地選址時,，應(yīng)向所在市,、縣（市）人民政府土地管理部門申辦《占用基本農(nóng)田申請表》，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后,，按《黑龍江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限,，報省或市、縣人民政府土地管理部門審查同意,，核發(fā)《占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證》后,，辦理用地審批手續(xù)。

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，為了更好地保護(hù)基本農(nóng)田,，各級人民政府在一定時間內(nèi)可以停止辦理占用基本農(nóng)田審批手續(xù)。

 未取得《占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證》的,，市,、縣（市）人民政府不得批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。



 第十四條 設(shè)立開發(fā)區(qū),、興辦各類小區(qū),，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。因特殊情況確需占用的,，申報設(shè)立開發(fā)區(qū)和各類小區(qū)的有關(guān)單位必須附具省級以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見,，報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）建寺廟,、建教堂,、建墳,、建磚瓦廠,、建房,；

 （二）挖砂、采石,、取土,、建魚池,；

 （三）排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物,、有毒有害物質(zhì)等,；

 （四）毀壞水利設(shè)施；

 （五）毀壞基本農(nóng)田防護(hù)林,；

 （六）侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,；

 （七）將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的其他行為。



 第十六條 國家和省,、市確定的能源,、交通、水利,、國防建設(shè)項目和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的施工材料,，因堆放、運(yùn)輸?shù)仍虼_需臨時占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地,，建設(shè)單位應(yīng)在申請征,、撥用地的同時，提出臨時用地數(shù)量和期限的申請,，隨同征,、撥用地文件一并呈報，經(jīng)批準(zhǔn)后落實(shí)臨時用地有關(guān)事宜,。

 用地單位申請臨時用地時,，應(yīng)出具《臨時占用基本農(nóng)田復(fù)墾保證書》并繳納復(fù)墾保證金。

 復(fù)墾保證金按基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取,。臨時用地使用期滿由臨時用地單位依法復(fù)墾并經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后,，退回復(fù)墾保證金。保證金不計利息,。

 臨時用地單位在臨時使用耕地過程中損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施或破壞種植條件的,，應(yīng)予以恢復(fù)或按價賠償。

 因維修公路或因路況不好致使車輛改道行駛的,，公路交通部門應(yīng)做好安排和指揮,，避免壓占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，壓占的由公路交通部門向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T繳納復(fù)墾保證金并向被壓占農(nóng)田的單位或個人賠償損失。



 第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，除按照國家和省規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外,，由用地單位或個人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾的,，應(yīng)按同類土地補(bǔ)償費(fèi)總額的2．5倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi),。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地，已按照規(guī)定繳納新菜田建設(shè)基金的,，免繳耕地造地費(fèi),。

 新菜田建設(shè)基金標(biāo)準(zhǔn)低于造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

 耕地造地費(fèi)按市,、縣（市）人民政府的土地審批權(quán)限,，由批準(zhǔn)的土地管理部門統(tǒng)一收繳,，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財政專戶存儲,，?？顚Ｓ糜诨巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、管理,、新的基本農(nóng)田的開墾,、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，任何單位和個人不得截留,、挪用,、占用。耕地造地費(fèi)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得減免,。耕地造地費(fèi)的管理使用,，由市土地管理部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財政部門按照省有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,，報市人民政府批準(zhǔn),。

 財政、審計部門對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)的收取,、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定,。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的土地,。村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃涉及占用基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)縣（市）,、區(qū)土地管理部門審核,，未經(jīng)土地管理部門審核的，各級人民政府不予批準(zhǔn)。

 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建立工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場,、游樂場所以及旅游設(shè)施。



 第十九條 禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。已經(jīng)辦理征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地手續(xù),，一年內(nèi)不使用的,，由原土地使用單位或個人繼續(xù)耕種,；一年以上二年以內(nèi)未動工興建而閑置未用的，按《黑龍江省土地荒蕪費(fèi)征收辦法》的規(guī)定繳納土地荒蕪費(fèi),；連續(xù)二年不使用的,，由市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無償收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證。

 承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個人棄耕拋荒滿二年的,，由原發(fā)包單位收回承包經(jīng)營權(quán),。



 第二十條 禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地營造用材林、薪炭林,。營造農(nóng)田防護(hù)林,、水土保持林應(yīng)堅持因害設(shè)防、防治并重的原則,，占用耕地的比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),。市、縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)部門對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評價，每年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢的報告,。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地進(jìn)行建設(shè)的單位,，必須制定基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),。

 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和做為肥料的城市垃圾、污泥,，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企事業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)按照節(jié)約用地,、合理用地的原則,，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,。確需占用的,，必須依法辦理用地審批手續(xù)。




 第四章 建設(shè)





 第二十三條 各級人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利,、水土保持,、農(nóng)田防護(hù)林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，防止土壤沙化,、鹽漬化，提高抗御自然災(zāi)害的能力,。



 第二十四條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田制定改造規(guī)劃,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，每年改造一定數(shù)量的中低產(chǎn)田,。改造后的中低產(chǎn)田應(yīng)提高一個以上地力等級,。



 第二十五條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)建立和完善地力監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施,，做好基本農(nóng)田地力監(jiān)測工作,。其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地力情況檔案,，定期公布地力變化情況并為生產(chǎn)者提供培肥地力技術(shù)指導(dǎo),。

 市,、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)有計劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè),，實(shí)施地力培育保護(hù)措施,，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高耕地質(zhì)量,。

 基本農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 第二十六條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）興修農(nóng)田水利,，提高抗御自然災(zāi)害的能力,；

 （二）采取水土保持措施，防治水土流失,；

 （三）保持和培肥地力,，做到用地養(yǎng)地相結(jié)合,，建立以增施有機(jī)肥為主體,，有機(jī)肥、化肥,、生物肥,、微量元素配合施用的施肥制度，提倡種植綠肥,，秸桿還田,；

 （四）建立合理的耕作,、深松和輪作制度；

 （五）塑料地膜,、棚膜使用后及時回收清除,，推廣使用易分解無害地膜、棚膜,。



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞動力的投入,，提倡和鼓勵使用有機(jī)肥,，合理使用農(nóng)藥,，改良土壤,，提高地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，扶持生產(chǎn)易分解無害地膜的企業(yè)。



 第二十八條 市,、縣（市）人民政府土地管理部門應(yīng)查清本行政區(qū)域內(nèi)宜農(nóng)荒地資源，制定新的基本農(nóng)田開發(fā)利用規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第二十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)有計劃地逐步增加基本農(nóng)田的數(shù)量,，有計劃地逐年改造,、開墾一定數(shù)量的基本農(nóng)田。

 開墾荒地實(shí)行許可證制度,，禁止擅自開墾荒地。

 任何單位和個人開墾荒地,，應(yīng)持規(guī)劃方案和其他有關(guān)證件,，向所在地市、縣（市）人民政府土地管理部門提出申請,，領(lǐng)取《土地開發(fā)許可證》后,，辦理用地審批手續(xù)，由市,、縣（市）土地管理部門到實(shí)地界定開荒范圍,。未取得《土地開發(fā)許可證》的，土地管理部門不予審批用地,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定后,，縣級以上人民政府應(yīng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)與本行政區(qū)域內(nèi)的各類國營農(nóng),、林,、牧、漁場簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）基本農(nóng)田位置,、范圍,、面積、地塊,、等級、種類,；

 （二）保護(hù)措施,；

 （三）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

 （四）獎勵與處罰事項等,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會與承包經(jīng)營者簽訂的承包合同中,，應(yīng)載明土地承包經(jīng)營者對其經(jīng)營的農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任,。



 第三十一條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府每年應(yīng)組織土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況,，并將檢查情況向上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,。

 市、縣（市）土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的管理,，建立基本農(nóng)田檔案,，抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，報上級土地管理部門備案,。

 市土地管理部門負(fù)責(zé)建立市區(qū)農(nóng)田和菜田保護(hù)區(qū)檔案,。



 第三十二條 市、縣（市）,、區(qū)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度,，定期對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行巡視和檢查,，并將檢查情況書面報告同級人民政府和上一級業(yè)務(wù)主管部門,。

 被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得拒絕,、阻撓檢查。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第八條,、第九條、第十條規(guī)定,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自調(diào)整、改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃或因擅自調(diào)整,、改變規(guī)劃造成亂占濫用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地及致其拋荒和耕地減少的，視情節(jié)追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任,。



 第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,，破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的，由土地管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失,，可以并處500元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十三條第一款,、第十五條第（七）項、第十八條第二款,、第二十條規(guī)定,，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地,，非法占用基本農(nóng)田的,，由土地管理部門責(zé)令退還,，恢復(fù)基本農(nóng)田,，限期拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施,，并處以每畝50元至500元的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，依照《
中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,；

 （二）無權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位或個人非法批準(zhǔn)或占用的,；

 （三）越權(quán)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,；

 （四）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,。



 第三十七條 違反本條例第十五條第（一）項、第（二）項規(guī)定,，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建寺廟,、建教堂,、建墳、建磚瓦廠,、建房,、挖砂、采石,、取土,、建魚池的,，由土地管理部門責(zé)令限期拆除,、治理,，恢復(fù)耕地,，可并處被毀壞耕地每平方米5元至15元的罰款。



 第三十八條 違反本條例第十五條第（三）項規(guī)定,，對基本農(nóng)田造成污染危害的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期排除危害,、治理恢復(fù),，并由造成損失的單位或個人向受害者賠償損失,。



 第三十九條 違反本條例第十五條第（四）項、第（五）項,、第（六）項規(guī)定,，毀壞水利設(shè)施,、毀壞基本農(nóng)田防護(hù)林,、侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本設(shè)施的,，由水利行政主管部門或林業(yè)行政主管部門會同土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用基本農(nóng)田期滿不歸還的,，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T責(zé)令復(fù)墾予以歸還并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失，可并處每平方米5元至15元的罰款,。拒不歸還的,，沒收復(fù)墾保證金并按非法占地處理,。



 第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,，截留,、挪用、占用或擅自減免耕地造地費(fèi)的,，由市,、縣（市）人民政府財政、審計,、土地等有關(guān)部門責(zé)令退賠或補(bǔ)交,，并處以非法截留、挪用,、占用或擅自減免款額1至3倍的罰款,，對直接責(zé)任者由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十二條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,，向基本農(nóng)田提供肥料和做肥料的城市垃圾,、污泥而造成土質(zhì)污染的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予責(zé)任者警告或處以每噸50元至100元的罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，造成地力下降的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期進(jìn)行治理恢復(fù),。不按期進(jìn)行治理的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織治理恢復(fù)，所需費(fèi)用由承包者承擔(dān),。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，對直接責(zé)任者需要給予行政處分的,，由土地管理部門提出處理意見,，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 基本農(nóng)田保護(hù)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行,。