• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于抓住西部大開發(fā)機(jī)遇加快交通發(fā)展的通知

 四川省人民政府關(guān)于抓住西部大開發(fā)機(jī)遇加快交通發(fā)展的通知
 
（二00一年五月二十二日川府發(fā)〔2001〕18號(hào)）
 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央,、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,，具有十分重大的經(jīng)濟(jì)和政治意義。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重點(diǎn),，沒有發(fā)達(dá)的交通就沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),，只有加快交通建設(shè)才能促進(jìn)西部大開發(fā)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),，抓住機(jī)遇,，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)用5年到10年時(shí)間,，使四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。

 通過(guò)近10年的努力，我省交通建設(shè)雖然取得了很大成績(jī),，但“蜀道難”的面貌并沒有徹底改觀,，四川交通基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，特別是路網(wǎng)整體水平,、對(duì)外通道,、農(nóng)村公路、民族地區(qū)通道和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，還很不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，加之巨大的地理和經(jīng)濟(jì)差異,，我省公路建設(shè)難度將越來(lái)越大,，修路成本將越來(lái)越高，籌資也更加困難,，交通建設(shè)還任重道遠(yuǎn),。最近，國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的政策,、措施已正式出臺(tái),，為抓住機(jī)遇，加快四川交通建設(shè),，進(jìn)一步改善交通建設(shè)外部環(huán)境,，促進(jìn)“十五”四川交通持續(xù)快速健康發(fā)展,，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)的總體部署和有關(guān)政策措施及我省實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下,。



 一、我省“十五”交通建設(shè)的主要任務(wù)是：

 （一）實(shí)施三大工程,。

 －－通達(dá)工程,，建成以成都為中心幅射各市、州的高速公路主骨架,，完善8條進(jìn)出川主通道,。

 －－聯(lián)網(wǎng)工程，基本完成市,、州之間和市,、州到縣的二級(jí)路網(wǎng)改造及與主骨架的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

 －－通鄉(xiāng)工程,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。

 （二）完成總體目標(biāo),。

 到2005年,，全省公路總里程達(dá)到9．5萬(wàn)公里，二級(jí)以上公路達(dá)1．2萬(wàn)公里,，其中高速公路達(dá)到1700公里,。屆時(shí)，全省將有19個(gè)市,、州政府所在地有高速公路（含少量高等級(jí)公路）與成都相連,，除涼山州、攀枝花市外,，其余市,、州政府所在地均可在半天內(nèi)到達(dá)成都。



 二,、各地政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，把交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路建設(shè)作為我省西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn),，優(yōu)先安排，適度超前,，加快發(fā)展,。各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落說(shuō)責(zé)任,，加大政策支持的力度,，解決落實(shí)好公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)征地拆遷,、移民安置,、宣傳教育、社會(huì)治安等前期工作,，為工程建設(shè)提供一個(gè)寬松的環(huán)境,。

 各級(jí)交通主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),、積極進(jìn)取,、艱苦奮斗，加大反腐倡廉力度,，嚴(yán)格制度,，狠抓管理,，確保工程質(zhì)量,。各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政,、建設(shè),、公安,、國(guó)土,、林業(yè),、水利,、稅務(wù),、物價(jià)、郵電等部門要積極支持,，相互配合,，顧全大局，確保交通建設(shè)順利進(jìn)行,。



 三,、政策措施。除認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省政府已出臺(tái)的支持交通發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,，省政府決定在“十五”期間進(jìn)一步實(shí)施以下政策措施,。

 （一）繼續(xù)用好收費(fèi)公路政策。

 1．堅(jiān)持“借錢（或引資）修路,，收費(fèi)還貸（或回報(bào)）”的以路養(yǎng)路政策,。收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和四川交通建設(shè)實(shí)際情況決定,。

 2．報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目可以適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省統(tǒng)一集中，專門用于平衡還貸,。

 3．除執(zhí)行緊急公務(wù)的軍警特勤車免收通行費(fèi)外,，其它車輛均應(yīng)繳納車輛通行費(fèi)。部隊(duì)和公安部門要定期或不定期地開展稽查,。

 4．省有關(guān)部門和各市,、州政府要加強(qiáng)收費(fèi)公路項(xiàng)目監(jiān)管，降低管理成本,，增強(qiáng)還貸能力,，提高還貸比例。

 （二）實(shí)行征地,、拆遷優(yōu)惠政策,。

 1．重點(diǎn)公路、航道建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作由沿線各市,、州,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),，并按照建設(shè)需要及時(shí)交付土地,。

 2．重點(diǎn)公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的征地,、拆遷,、土地補(bǔ)助費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、耕地開墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,，按政策、法律規(guī)定的低限收取,。按實(shí)際情況確需進(jìn)一步減免的,，報(bào)省政府審批。

 3．重點(diǎn)公路,、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡可由業(yè)主委托當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé),，當(dāng)?shù)仄胶庥欣щy的，由省組織統(tǒng)一平衡,。

 （三）實(shí)行稅費(fèi)支持政策,。

 1．省重點(diǎn)公路、航道,、碼頭,、車站建設(shè)用地，免征耕地占用稅和城市建設(shè)配套費(fèi),。

 2．2001年高速公路項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的建安營(yíng)業(yè)稅及附加,，由建設(shè)單位代扣,，向省地稅局直屬征收分局集中繳納，由省財(cái)政廳納入財(cái)政預(yù)算,，作為政府資本金的投入專項(xiàng)及時(shí)列支。其他重點(diǎn)公路,、航道建設(shè)項(xiàng)目,，參照?qǐng)?zhí)行。

 3．凡交通部門貸款或按照國(guó)家規(guī)定有償集資修建的路橋,、隧道,、渡口、船閘收取的車輛通行費(fèi),、船舶過(guò)閘費(fèi),，不繳納營(yíng)業(yè)稅等稅收，對(duì)行政性事業(yè)收費(fèi)納入財(cái)政專戶,，所收資金實(shí)行“收支兩條線”管理,；對(duì)省管經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的營(yíng)業(yè)稅、地方所得稅等稅收,，由省地稅局直屬征收分局向各公路經(jīng)營(yíng)公司征收,，由省財(cái)政廳納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于公路建設(shè)或還貸,。

 4．公路,、航道工程項(xiàng)目所涉及的森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按征收標(biāo)準(zhǔn)的低限征收,，并專項(xiàng)用于公路,、航道建設(shè)項(xiàng)目的森林植被恢復(fù)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償,。

 5．水利建設(shè)基金由省交通廳每年定額包繳,，專項(xiàng)用于公路兩旁的水系及與水系有關(guān)的交通配套設(shè)施建設(shè)，由省水利廳商省交通廳協(xié)調(diào)使用,。各地區(qū)和各收費(fèi)公路項(xiàng)目不再繳納水利建設(shè)基金,。

 （四）增加財(cái)政對(duì)交通的支持力度。

 “十五”期間支持發(fā)行一定數(shù)量的交通建設(shè)債券,，由財(cái)政給予一定貼息,。

 （五）加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收工作。

 1．交通規(guī)費(fèi)是我省交通建設(shè)和維護(hù)的主要資金來(lái)源,，任何單位和個(gè)人不得逃費(fèi)和抗繳,；費(fèi)改稅實(shí)施之前，各級(jí)交通稽征部門要努力征好規(guī)費(fèi),，做到應(yīng)征不漏,。

 2．各地政府要大力支持交通規(guī)費(fèi)征收工作,，不得統(tǒng)籌、平調(diào),、擠占交通規(guī)費(fèi),，不得以任何理由減免規(guī)費(fèi)，降低征收標(biāo)準(zhǔn),。

 3．停止執(zhí)行使用天然氣的汽車享受養(yǎng)路費(fèi)減半征收的政策,。

 各地可參照上述意見制定支持交通建設(shè)的優(yōu)惠政策。