• 【發(fā)布單位】唐山市
• 【發(fā)布文號】唐山市人民政府第13號令
• 【發(fā)布日期】1992-05-06
• 【生效日期】1992-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理暫行辦法

唐山市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理暫行辦法

(唐山市人民政府第13號令)






第一章 總 則




第一條 為加強城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理,，建立正常的房地產(chǎn)交易秩序,，根據(jù) 國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于市區(qū)、縣城,、國營農(nóng)場,、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū),、規(guī)劃建 成區(qū)各種房地產(chǎn)的交易行為,。




第三條 市、縣,、區(qū)成立由房管部門牽頭,、土地、工商,、財政,、物價、稅務(wù)等 部門參加的房地產(chǎn)交易市場管理委員會,，從行政上,、法律上對房地產(chǎn)交易市場進(jìn)行 宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督。




第四條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易，是指城鎮(zhèn)房產(chǎn)和土地使用權(quán)的買賣,、有償轉(zhuǎn) 讓,、有償價撥、交換,、拍賣,、典當(dāng)、抵押,、私房和單位非居住用房的租賃以及相關(guān) 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移等交易行為,。




第二章 市場管理




第五條 市、縣,、區(qū),、國營農(nóng)場建立的房地產(chǎn)交易所，是轄區(qū)內(nèi)唯一合法的房 地產(chǎn)交易場所,，轄區(qū)內(nèi)所有的房地產(chǎn)交易活動,，均應(yīng)在交易所內(nèi)進(jìn)行,。



 市和各縣,、區(qū)（場）房地產(chǎn)交易市場的管轄分工，由市房地產(chǎn)交易市場管理委 員會會同有關(guān)部門另行劃定,。




第六條 房地產(chǎn)交易所的業(yè)務(wù)范圍：



 （一）為交易當(dāng)事人提供洽談協(xié)商,、中介服務(wù)、交流信息,、展示行情等各種服 務(wù),；



 （二）開展供求登記，接受有關(guān)房地產(chǎn)交易和經(jīng)營單位的委托代理業(yè)務(wù),；



 （三）受理房地產(chǎn)的買賣,、租賃、互換,、抵押,、贈與、拍賣,、典當(dāng),、轉(zhuǎn)讓、析 產(chǎn),、繼承,、兼并、價撥,、拆遷等評估登記業(yè)務(wù),；



 （四）組織引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位和個人進(jìn)入固定市場。




第七條 房地產(chǎn)交易所，是管理房地產(chǎn)交易的集中辦事機構(gòu),。其主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易市場的行政和業(yè)務(wù)管理,；



 （二）制定房地產(chǎn)交易活動規(guī)則，指導(dǎo)交易活動,；



 （三）組織查處房地產(chǎn)交易活動中的違章違法行為,；



 （四）負(fù)責(zé)審查交易當(dāng)事人的資格，驗證交易標(biāo)的物的權(quán)屬,，辦理買賣,、租賃 契約的鑒證權(quán)屬轉(zhuǎn)移和過戶手續(xù)；



 （五）對房地產(chǎn)交易中的價格進(jìn)行評估和管理,，涉及國有資產(chǎn)的價格評估按有 關(guān)規(guī)定辦理,；



 （六）提供有關(guān)法律、政策,、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),；



 （七）依照法律、法規(guī),、行政規(guī)章的規(guī)定調(diào)解房地產(chǎn)交易中的糾紛,。




第八條 進(jìn)入交易市場的經(jīng)營單位和個人必須遵守市場管理規(guī)則，照章交納稅 費,，一切交易活動在市場管理部門統(tǒng)一組織下進(jìn)行,。




第九條 市、縣（區(qū)）房產(chǎn)管理機關(guān)是該轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易的主管部門,，負(fù)責(zé)本 轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易的行政管理工作,。




第十條 工商行政管理部門依法對房地產(chǎn)市場的交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。其主 要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)對從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行資質(zhì)驗證,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。 取締無照經(jīng)營單位。



 （二）負(fù)責(zé)對房屋買賣,、租憑等契約經(jīng)濟合同的審查,、鑒證，依法對經(jīng)濟合同 糾紛進(jìn)行調(diào)解,、仲裁,。



 （三）在核發(fā)單位、個人營業(yè)執(zhí)照時,，審查其經(jīng)營場所的房屋產(chǎn)權(quán),、房屋租賃 許可證等有關(guān)證件，證件不全不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 （四）對在房地產(chǎn)交易活動中的私下交易,、倒買倒賣,、非法牟利等違章、違法 活動進(jìn)行查處,。




第十一條 土地管理部門在房地產(chǎn)交易中,，負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易中涉及到的土地使用 權(quán)轉(zhuǎn)移的審批、收費和換發(fā)土地使用證的工作,，并和財政,、物價等行政管理部門依 照法律、法規(guī)規(guī)定,，在其職責(zé)范圍內(nèi),，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。




第十二條 房地產(chǎn)交易手續(xù)按下列程序辦理：



 （一）交易當(dāng)事人到當(dāng)?shù)亟灰资袌龌蛑付ǖ慕灰讏鏊或炞C件,，申請登記,。交 驗的證件包括：（1）房屋所有權(quán)證及相關(guān)的土地使用權(quán)證，或其他能證明交易標(biāo)的 物權(quán)屬的文件,。經(jīng)營開發(fā)單位出售商品房時,，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工許可證,、 工程竣工決算書,、有關(guān)圖紙資料、質(zhì)檢合格證及經(jīng)工商部門鑒證的銷售合同等證件,， 到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門登記確權(quán),。（2）交易當(dāng)事人的身份證件或法人資格證書,。（3） 交易管理所認(rèn)為應(yīng)提供的其他證明文件,。



 （二）交易管理所《審核確認(rèn)提交證件有效后，提供統(tǒng)一格式的申請登記文本,， 雙方進(jìn)行登記,。



 （三）交易管理所派人會同交易雙方（必要時包括四鄰）到現(xiàn)場查勘測量，評 估價格,，驗證申請登記項目,。



 （四）填寫交易市場提供的統(tǒng)一格式的交易合同或契約文本，雙方商定契約內(nèi) 容,。



 （五）交易管理所審驗合同或契約內(nèi)容及有關(guān)原始資料,，并要求交易當(dāng)事人就 有關(guān)問題做出說明。



 （六）交易當(dāng)事人憑驗證后的合同或契約,，繳納稅費,，辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 按照上述程序辦結(jié)的房地產(chǎn)交易,，交易雙方的權(quán)益受法律保護(hù),。




第三章 買 賣




第十三條 房產(chǎn)買賣,，必須到房產(chǎn)交易管理部門辦理契約手續(xù)。辦理房產(chǎn)交易 契約應(yīng)是雙方當(dāng)事人,。當(dāng)事人因故不能親自辦理,，可委托代理人辦理。代理人必須 持符合法律要求的委托書,。




第十四條 出售房屋必須符合下列規(guī)定：



 （一）私有房屋出售時,，應(yīng)具有合法的權(quán)屬證件及相關(guān)的土地使用權(quán)證，并交 驗產(chǎn)權(quán)人戶口簿,、身份證件和單位或居委會出據(jù)的證明,。



 （二）公有房產(chǎn)出售時，除應(yīng)有單位房產(chǎn)所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證外,，還要有 產(chǎn)權(quán)單位上級主管部門批準(zhǔn)的售房文件。全民所有制房產(chǎn)出售還要有當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn) 管理機關(guān)審核的證明,。



 （三）房屋開發(fā)單位出售商品房時,，應(yīng)先到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門登記確權(quán)，然后 進(jìn)入市場出售,。



 （四）出售已出租房產(chǎn)時,，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提前三個月通知承租人，在妥善處理租約 后出售,。在同等條件下,，原承租人有優(yōu)先購買權(quán)。



 （五）共有房屋出售時,，應(yīng)持全部共有人同意的具結(jié)書,，部分共有人出售自己 的所有權(quán)時，應(yīng)有其他產(chǎn)權(quán)人的證明,，在同等條件下,，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。



 （六）享受國家優(yōu)惠價格購買的舊公房出售時,，除符合本條第（一）項規(guī)定外,， 按舊公房出售辦法有關(guān)規(guī)定辦理。



 （七）享受國家或企事業(yè)單位補助購買,、自建的房屋需要出售時,，出售前應(yīng)向 補助單位或房管部門交還購、建房補助費,。如房屋發(fā)生增值,，賣房人只應(yīng)得個人實 際投資額占綜合造價比例部分，余下部分交還原補貼單位或房管部門,。




第十五條 購買房屋須符合下列規(guī)定,。



 （一）個人購買房屋,，須有房屋所在地正式戶口；



 （二）單位購買房產(chǎn),，須出據(jù)購房單位上級主管部門批準(zhǔn)的購房文件,；



 （三）經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的外埠單位在本市設(shè)立的辦事機構(gòu),，需購買房屋 時,，應(yīng)持辦事機構(gòu)上級批準(zhǔn)的購房文件和書面購房申請；



 （四）機關(guān),、團(tuán)體,、部隊、企,、事業(yè)單位一般不得購買或變相購買城鎮(zhèn)私有房 產(chǎn),。如特殊原因確需購買的，須持上級主管部門同意文件,，報縣以上人民政府的房 地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),。




第十六條 有下列情形之一的房地產(chǎn)禁止交易：



 （一）無合法產(chǎn)權(quán)證件的或因被明令注銷、吊銷等其他原因失去法律效力的,；



 （二）產(chǎn)權(quán)歸屬不清,，有爭議的；



 （三）批準(zhǔn)征用,、拆遷范圍內(nèi)的房產(chǎn),；



 （四）有關(guān)房地債務(wù)尚未清償?shù)模?


 （五）代管托管房產(chǎn)；



 （六）依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移及其他不得買賣的房產(chǎn),；



 （七）不符合第十三條,、第十四條規(guī)定的。




第十七條 與買賣房屋相關(guān)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,，由房地產(chǎn)交易管理部門辦理手 續(xù),，土地使用權(quán)的權(quán)屬變更,，由土地管理部門依據(jù)交易手續(xù)辦理,。




第十八條 房屋買賣必須按國家有關(guān)規(guī)定交納契稅，并按物價部門批準(zhǔn)的收費 標(biāo)準(zhǔn),，交納有關(guān)費用,。




第十九條 回國定居和到各縣（市）、區(qū)投資的港,、澳,、臺胞、華僑及外籍華人 需要買賣房產(chǎn)時,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 租 賃




第二十條 個人出租自有房屋,，單位出租自管非居住用房，應(yīng)到房產(chǎn)交易所申 請租賃業(yè)務(wù)許可證,。不辦理房屋租賃許可證不得開展租賃業(yè)務(wù),。以租賃經(jīng)營為主的， 還需到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,。




第二十一條 租用房屋,，必須由租賃雙方簽訂租賃契約，租賃合同以書面形式 訂立,，明確雙方的權(quán)利與義務(wù),。




第二十二條 租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃手續(xù)，應(yīng)按下列規(guī)定提供證件：



 （一）房屋出租單位或個人應(yīng)出據(jù)所有權(quán)證,，個人還應(yīng)出據(jù)單位或居委會證明 信,；



 （二）個人承租房屋，應(yīng)出據(jù)戶口所在地居（村）民委員會證明,，并交驗個人 身份證明,；單位承租房屋須出據(jù)單位主管部門的批準(zhǔn)文件；



 （三）單位承租私有房屋,，應(yīng)提供縣以上人民政府房產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件,；



 （四）外地駐唐單位和戶口不在本地的個人租用房屋，單位須提供縣級以上人 民政府主管部門批準(zhǔn)的文件,；個人須出據(jù)鄉(xiāng)（辦事處）證明和房屋所在地公安機關(guān) 登記臨時房口的證件,。




第二十三條 房屋租賃期限由雙方商定，租期內(nèi)一般不得要求承租人搬出,，租 期屆滿在同等條件下原承租人有優(yōu)先承租權(quán),。




第二十四條 承租人有下列行為之一，出租人有權(quán)解除租約：



 （一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借的；



 （二）利用承租房屋進(jìn)行非法活動,，損害公共利益的,；



 （三）承租人連續(xù)六個月欠租的；



 （四）擅自改變房屋用途,，損壞房屋結(jié)構(gòu)的,。




第五章 價格管理




第二十五條 房地產(chǎn)交易中價格評估業(yè)務(wù)由房地產(chǎn)交易管理所組織專業(yè)評估人 員進(jìn)行。全民所有房產(chǎn)交易價格評估,，按資產(chǎn)管理權(quán)限由國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督管 理,。其他部門和單位不得從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)。專業(yè)評估員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),， 經(jīng)有關(guān)部門考核后,，發(fā)給合格證書,，持證上崗。



 評估員根據(jù)國家制定的計價原則,、價格標(biāo)準(zhǔn)和市場供求等情況,，合理評估房地 產(chǎn)的價值、價格,，為房地產(chǎn)交易,、房屋拆遷、企業(yè)兼并,、房地產(chǎn)糾紛仲裁等提供依 據(jù),。




第二十六條 房屋買賣價格，由基本價格和地段級差價格構(gòu)成,。出售給個人的 商品房價格,，由物價部門會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)計價辦法制定，對企,、事 業(yè)單位之間及私人之間房產(chǎn)交易,、租賃價格、采用價格評估辦法確定,。




第二十七條 房產(chǎn)評估價格由房地產(chǎn)交易市場管理部門按照物價部門制定的評 估價格原則確定,，買賣租賃雙方根據(jù)評估價格協(xié)商確定的實際成交價，超出評估價 格的部分征收一定數(shù)額的超標(biāo)費,。具體標(biāo)準(zhǔn)由房管部門會同物價,、財政等部門核定。




第二十八條 房產(chǎn)交易價中含有土地價格增值的,，售房單位和個人應(yīng)按規(guī)定繳 納土地增值費,。具體標(biāo)準(zhǔn)由物價、財政,、房管,、土地等有關(guān)部門制定。



 增值費由市,、縣土地管理部門收取上繳財政,。




第二十九條 房產(chǎn)交易中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格高于核定價格的，按轉(zhuǎn)讓價計收 增值費和土地管理費,；轉(zhuǎn)讓價格低于核定價格的,，按核定價計收增值費和土地管理 費。




第六章 懲罰與獎勵




第三十條 凡利用房地產(chǎn)交易進(jìn)行倒買倒賣非法牟利者,，由工商行政管理部門 沒收非法所得，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,，構(gòu)成 犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理。




第三十一條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，單位或個人私下進(jìn)行房地產(chǎn)交易,，由房地產(chǎn) 交易管理部門會同有關(guān)部門查處，除責(zé)令限期補辦手續(xù),，補交稅費外,，并對交易雙 方各處以應(yīng)補交稅費五倍以下的罰款。買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，按國家 有關(guān)規(guī)定處理




第三十二條 在房地產(chǎn)交易中隱價瞞價,，由物價管理部門按價格管理條例有關(guān) 規(guī)定處理。




第三十三條 對偷漏稅費者,，一經(jīng)查實,，由有關(guān)部門責(zé)令限期補繳欠款，并對 偷漏稅費者處以應(yīng)納稅費五倍以下的罰款,，對直接責(zé)任人和指使,、授意、慫恿偷漏 稅費行為者,，處以一千元以下罰款,，對逾期未繳的，按日加收所漏稅款5％的滯納 金,。




第三十四條 房地產(chǎn)交易市場管理人員應(yīng)模范執(zhí)行本辦法,。有以權(quán)謀私、索賄 受賄者,，視情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門給予行政或經(jīng)濟處罰。




第三十五條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行揭發(fā),、檢舉,，受 理部門應(yīng)對揭發(fā)檢舉人保密。對揭發(fā),、檢舉有功人員,，由有關(guān)部門給以適當(dāng)獎勵。




第七章 附 則




第三十六條 各縣（市）,、區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法,，制定實施細(xì)則。蘆臺,、漢 沽農(nóng)場可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法發(fā)布前的房地產(chǎn)交易，在本辦法發(fā)布二個月內(nèi)按本辦法規(guī) 定補辦手續(xù)。




第三十八條 本辦法由市房產(chǎn)管理局組織實施,。




第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。