• 【發(fā)布單位】唐山市
• 【發(fā)布文號(hào)】唐山市人民政府第13號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1992-05-06
• 【生效日期】1992-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理暫行辦法

唐山市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理暫行辦法

(唐山市人民政府第13號(hào)令)






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理，建立正常的房地產(chǎn)交易秩序,，根據(jù) 國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于市區(qū),、縣城、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),、建制鎮(zhèn),、獨(dú)立工礦區(qū)、規(guī)劃建 成區(qū)各種房地產(chǎn)的交易行為。




第三條 市,、縣、區(qū)成立由房管部門牽頭,、土地,、工商、財(cái)政,、物價(jià),、稅務(wù)等 部門參加的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理委員會(huì)，從行政上,、法律上對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行 宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督,。




第四條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易,，是指城鎮(zhèn)房產(chǎn)和土地使用權(quán)的買賣,、有償轉(zhuǎn) 讓,、有償價(jià)撥,、交換,、拍賣、典當(dāng),、抵押,、私房和單位非居住用房的租賃以及相關(guān) 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移等交易行為。




第二章 市場(chǎng)管理




第五條 市,、縣、區(qū),、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建立的房地產(chǎn)交易所,，是轄區(qū)內(nèi)唯一合法的房 地產(chǎn)交易場(chǎng)所,，轄區(qū)內(nèi)所有的房地產(chǎn)交易活動(dòng),，均應(yīng)在交易所內(nèi)進(jìn)行。



 市和各縣,、區(qū)（場(chǎng)）房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管轄分工,，由市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理委 員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門另行劃定。




第六條 房地產(chǎn)交易所的業(yè)務(wù)范圍：



 （一）為交易當(dāng)事人提供洽談協(xié)商,、中介服務(wù),、交流信息、展示行情等各種服 務(wù)；



 （二）開展供求登記,，接受有關(guān)房地產(chǎn)交易和經(jīng)營(yíng)單位的委托代理業(yè)務(wù),；



 （三）受理房地產(chǎn)的買賣、租賃,、互換,、抵押、贈(zèng)與,、拍賣,、典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓,、析 產(chǎn),、繼承、兼并,、價(jià)撥,、拆遷等評(píng)估登記業(yè)務(wù)；



 （四）組織引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)入固定市場(chǎng),。




第七條 房地產(chǎn)交易所,，是管理房地產(chǎn)交易的集中辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的行政和業(yè)務(wù)管理,；



 （二）制定房地產(chǎn)交易活動(dòng)規(guī)則，指導(dǎo)交易活動(dòng),；



 （三）組織查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違章違法行為,；



 （四）負(fù)責(zé)審查交易當(dāng)事人的資格，驗(yàn)證交易標(biāo)的物的權(quán)屬,，辦理買賣,、租賃 契約的鑒證權(quán)屬轉(zhuǎn)移和過戶手續(xù)；



 （五）對(duì)房地產(chǎn)交易中的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估和管理,，涉及國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估按有 關(guān)規(guī)定辦理,；



 （六）提供有關(guān)法律、政策,、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),；



 （七）依照法律、法規(guī),、行政規(guī)章的規(guī)定調(diào)解房地產(chǎn)交易中的糾紛,。




第八條 進(jìn)入交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須遵守市場(chǎng)管理規(guī)則，照章交納稅 費(fèi),，一切交易活動(dòng)在市場(chǎng)管理部門統(tǒng)一組織下進(jìn)行,。




第九條 市,、縣（區(qū)）房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是該轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本 轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易的行政管理工作,。




第十條 工商行政管理部門依法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。其主 要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)對(duì)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。 取締無照經(jīng)營(yíng)單位,。



 （二）負(fù)責(zé)對(duì)房屋買賣、租憑等契約經(jīng)濟(jì)合同的審查,、鑒證,，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)合同 糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁,。



 （三）在核發(fā)單位,、個(gè)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，審查其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán),、房屋租賃 許可證等有關(guān)證件,，證件不全不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 （四）對(duì)在房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的私下交易,、倒買倒賣,、非法牟利等違章、違法 活動(dòng)進(jìn)行查處,。




第十一條 土地管理部門在房地產(chǎn)交易中,，負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易中涉及到的土地使用 權(quán)轉(zhuǎn)移的審批、收費(fèi)和換發(fā)土地使用證的工作,，并和財(cái)政,、物價(jià)等行政管理部門依 照法律、法規(guī)規(guī)定,，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理,。




第十二條 房地產(chǎn)交易手續(xù)按下列程序辦理：



 （一）交易當(dāng)事人到當(dāng)?shù)亟灰资袌?chǎng)或指定的交易場(chǎng)所交驗(yàn)證件,，申請(qǐng)登記。交 驗(yàn)的證件包括：（1）房屋所有權(quán)證及相關(guān)的土地使用權(quán)證,，或其他能證明交易標(biāo)的 物權(quán)屬的文件,。經(jīng)營(yíng)開發(fā)單位出售商品房時(shí)，應(yīng)持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、施工許可證,、 工程竣工決算書、有關(guān)圖紙資料,、質(zhì)檢合格證及經(jīng)工商部門鑒證的銷售合同等證件,， 到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門登記確權(quán),。（2）交易當(dāng)事人的身份證件或法人資格證書。（3） 交易管理所認(rèn)為應(yīng)提供的其他證明文件,。



 （二）交易管理所《審核確認(rèn)提交證件有效后,，提供統(tǒng)一格式的申請(qǐng)登記文本， 雙方進(jìn)行登記,。



 （三）交易管理所派人會(huì)同交易雙方（必要時(shí)包括四鄰）到現(xiàn)場(chǎng)查勘測(cè)量,，評(píng) 估價(jià)格，驗(yàn)證申請(qǐng)登記項(xiàng)目,。



 （四）填寫交易市場(chǎng)提供的統(tǒng)一格式的交易合同或契約文本,，雙方商定契約內(nèi) 容。



 （五）交易管理所審驗(yàn)合同或契約內(nèi)容及有關(guān)原始資料,，并要求交易當(dāng)事人就 有關(guān)問題做出說明,。



 （六）交易當(dāng)事人憑驗(yàn)證后的合同或契約，繳納稅費(fèi),，辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 按照上述程序辦結(jié)的房地產(chǎn)交易，交易雙方的權(quán)益受法律保護(hù),。




第三章 買 賣




第十三條 房產(chǎn)買賣,，必須到房產(chǎn)交易管理部門辦理契約手續(xù)。辦理房產(chǎn)交易 契約應(yīng)是雙方當(dāng)事人,。當(dāng)事人因故不能親自辦理,，可委托代理人辦理。代理人必須 持符合法律要求的委托書,。




第十四條 出售房屋必須符合下列規(guī)定：



 （一）私有房屋出售時(shí),，應(yīng)具有合法的權(quán)屬證件及相關(guān)的土地使用權(quán)證，并交 驗(yàn)產(chǎn)權(quán)人戶口簿,、身份證件和單位或居委會(huì)出據(jù)的證明,。



 （二）公有房產(chǎn)出售時(shí)，除應(yīng)有單位房產(chǎn)所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證外,，還要有 產(chǎn)權(quán)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的售房文件。全民所有制房產(chǎn)出售還要有當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn) 管理機(jī)關(guān)審核的證明,。



 （三）房屋開發(fā)單位出售商品房時(shí),，應(yīng)先到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門登記確權(quán)，然后 進(jìn)入市場(chǎng)出售,。



 （四）出售已出租房產(chǎn)時(shí),，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在妥善處理租約 后出售,。在同等條件下,，原承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。



 （五）共有房屋出售時(shí)，應(yīng)持全部共有人同意的具結(jié)書,，部分共有人出售自己 的所有權(quán)時(shí),，應(yīng)有其他產(chǎn)權(quán)人的證明，在同等條件下,，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。



 （六）享受國(guó)家優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買的舊公房出售時(shí)，除符合本條第（一）項(xiàng)規(guī)定外,， 按舊公房出售辦法有關(guān)規(guī)定辦理,。



 （七）享受國(guó)家或企事業(yè)單位補(bǔ)助購(gòu)買、自建的房屋需要出售時(shí),，出售前應(yīng)向 補(bǔ)助單位或房管部門交還購(gòu),、建房補(bǔ)助費(fèi)。如房屋發(fā)生增值,，賣房人只應(yīng)得個(gè)人實(shí) 際投資額占綜合造價(jià)比例部分,，余下部分交還原補(bǔ)貼單位或房管部門。




第十五條 購(gòu)買房屋須符合下列規(guī)定,。



 （一）個(gè)人購(gòu)買房屋,，須有房屋所在地正式戶口；



 （二）單位購(gòu)買房產(chǎn),，須出據(jù)購(gòu)房單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的購(gòu)房文件,；



 （三）經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的外埠?jiǎn)挝辉诒臼性O(shè)立的辦事機(jī)構(gòu),，需購(gòu)買房屋 時(shí),，應(yīng)持辦事機(jī)構(gòu)上級(jí)批準(zhǔn)的購(gòu)房文件和書面購(gòu)房申請(qǐng)；



 （四）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企,、事業(yè)單位一般不得購(gòu)買或變相購(gòu)買城鎮(zhèn)私有房 產(chǎn),。如特殊原因確需購(gòu)買的，須持上級(jí)主管部門同意文件,，報(bào)縣以上人民政府的房 地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。




第十六條 有下列情形之一的房地產(chǎn)禁止交易：



 （一）無合法產(chǎn)權(quán)證件的或因被明令注銷,、吊銷等其他原因失去法律效力的,；



 （二）產(chǎn)權(quán)歸屬不清，有爭(zhēng)議的,；



 （三）批準(zhǔn)征用,、拆遷范圍內(nèi)的房產(chǎn),；



 （四）有關(guān)房地債務(wù)尚未清償?shù)模?


 （五）代管托管房產(chǎn)；



 （六）依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移及其他不得買賣的房產(chǎn),；



 （七）不符合第十三條,、第十四條規(guī)定的。




第十七條 與買賣房屋相關(guān)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,，由房地產(chǎn)交易管理部門辦理手 續(xù),，土地使用權(quán)的權(quán)屬變更，由土地管理部門依據(jù)交易手續(xù)辦理,。




第十八條 房屋買賣必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納契稅,，并按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，交納有關(guān)費(fèi)用,。




第十九條 回國(guó)定居和到各縣（市）,、區(qū)投資的港、澳,、臺(tái)胞,、華僑及外籍華人 需要買賣房產(chǎn)時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 租 賃




第二十條 個(gè)人出租自有房屋,，單位出租自管非居住用房，應(yīng)到房產(chǎn)交易所申 請(qǐng)租賃業(yè)務(wù)許可證,。不辦理房屋租賃許可證不得開展租賃業(yè)務(wù),。以租賃經(jīng)營(yíng)為主的， 還需到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第二十一條 租用房屋,，必須由租賃雙方簽訂租賃契約，租賃合同以書面形式 訂立,，明確雙方的權(quán)利與義務(wù),。




第二十二條 租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃手續(xù)，應(yīng)按下列規(guī)定提供證件：



 （一）房屋出租單位或個(gè)人應(yīng)出據(jù)所有權(quán)證,，個(gè)人還應(yīng)出據(jù)單位或居委會(huì)證明 信,；



 （二）個(gè)人承租房屋，應(yīng)出據(jù)戶口所在地居（村）民委員會(huì)證明,，并交驗(yàn)個(gè)人 身份證明,；單位承租房屋須出據(jù)單位主管部門的批準(zhǔn)文件；



 （三）單位承租私有房屋,，應(yīng)提供縣以上人民政府房產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件,；



 （四）外地駐唐單位和戶口不在本地的個(gè)人租用房屋，單位須提供縣級(jí)以上人 民政府主管部門批準(zhǔn)的文件,；個(gè)人須出據(jù)鄉(xiāng)（辦事處）證明和房屋所在地公安機(jī)關(guān) 登記臨時(shí)房口的證件,。




第二十三條 房屋租賃期限由雙方商定,，租期內(nèi)一般不得要求承租人搬出，租 期屆滿在同等條件下原承租人有優(yōu)先承租權(quán),。




第二十四條 承租人有下列行為之一,，出租人有權(quán)解除租約：



 （一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借的,；



 （二）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的,；



 （三）承租人連續(xù)六個(gè)月欠租的,；



 （四）擅自改變房屋用途，損壞房屋結(jié)構(gòu)的,。




第五章 價(jià)格管理




第二十五條 房地產(chǎn)交易中價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)由房地產(chǎn)交易管理所組織專業(yè)評(píng)估人 員進(jìn)行,。全民所有房產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估，按資產(chǎn)管理權(quán)限由國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督管 理,。其他部門和單位不得從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù),。專業(yè)評(píng)估員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)， 經(jīng)有關(guān)部門考核后,，發(fā)給合格證書,，持證上崗。



 評(píng)估員根據(jù)國(guó)家制定的計(jì)價(jià)原則,、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)供求等情況,，合理評(píng)估房地 產(chǎn)的價(jià)值、價(jià)格,，為房地產(chǎn)交易,、房屋拆遷、企業(yè)兼并,、房地產(chǎn)糾紛仲裁等提供依 據(jù),。




第二十六條 房屋買賣價(jià)格，由基本價(jià)格和地段級(jí)差價(jià)格構(gòu)成,。出售給個(gè)人的 商品房?jī)r(jià)格,，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)計(jì)價(jià)辦法制定，對(duì)企,、事 業(yè)單位之間及私人之間房產(chǎn)交易,、租賃價(jià)格、采用價(jià)格評(píng)估辦法確定,。




第二十七條 房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格由房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理部門按照物價(jià)部門制定的評(píng) 估價(jià)格原則確定,，買賣租賃雙方根據(jù)評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定的實(shí)際成交價(jià)，超出評(píng)估價(jià) 格的部分征收一定數(shù)額的超標(biāo)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由房管部門會(huì)同物價(jià),、財(cái)政等部門核定。




第二十八條 房產(chǎn)交易價(jià)中含有土地價(jià)格增值的,，售房單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳 納土地增值費(fèi),。具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政,、房管,、土地等有關(guān)部門制定。



 增值費(fèi)由市,、縣土地管理部門收取上繳財(cái)政,。




第二十九條 房產(chǎn)交易中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于核定價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓價(jià)計(jì)收 增值費(fèi)和土地管理費(fèi),；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于核定價(jià)格的,，按核定價(jià)計(jì)收增值費(fèi)和土地管理 費(fèi)。




第六章 懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)




第三十條 凡利用房地產(chǎn)交易進(jìn)行倒買倒賣非法牟利者,，由工商行政管理部門 沒收非法所得,，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，構(gòu)成 犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。




第三十一條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，單位或個(gè)人私下進(jìn)行房地產(chǎn)交易,，由房地產(chǎn) 交易管理部門會(huì)同有關(guān)部門查處，除責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，補(bǔ)交稅費(fèi)外,，并對(duì)交易雙 方各處以應(yīng)補(bǔ)交稅費(fèi)五倍以下的罰款。買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，按國(guó)家 有關(guān)規(guī)定處理




第三十二條 在房地產(chǎn)交易中隱價(jià)瞞價(jià),，由物價(jià)管理部門按價(jià)格管理?xiàng)l例有關(guān) 規(guī)定處理。




第三十三條 對(duì)偷漏稅費(fèi)者,，一經(jīng)查實(shí),，由有關(guān)部門責(zé)令限期補(bǔ)繳欠款，并對(duì) 偷漏稅費(fèi)者處以應(yīng)納稅費(fèi)五倍以下的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人和指使,、授意、慫恿偷漏 稅費(fèi)行為者,，處以一千元以下罰款,，對(duì)逾期未繳的，按日加收所漏稅款5％的滯納 金。




第三十四條 房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理人員應(yīng)模范執(zhí)行本辦法,。有以權(quán)謀私,、索賄 受賄者，視情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰,。




第三十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉,，受 理部門應(yīng)對(duì)揭發(fā)檢舉人保密,。對(duì)揭發(fā)、檢舉有功人員,，由有關(guān)部門給以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。




第七章 附 則




第三十六條 各縣（市）、區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法,，制定實(shí)施細(xì)則,。蘆臺(tái)、漢 沽農(nóng)場(chǎng)可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法發(fā)布前的房地產(chǎn)交易,，在本辦法發(fā)布二個(gè)月內(nèi)按本辦法規(guī) 定補(bǔ)辦手續(xù)。




第三十八條 本辦法由市房產(chǎn)管理局組織實(shí)施,。




第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。