• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1985-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序

西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序
 
（1985年12月7日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1990年2月10日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改＜西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序＞的決定》第一次修正根據(jù)1995年9月28日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改＜西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序＞的決定》第二次修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 提出立法議案

 第三章 起草法規(guī)和提請(qǐng)審議

 第四章 審議通過(guò)和頒布實(shí)施

 第五章 解釋,、修改和廢止




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況,，制定本程序。



 第二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布的在自治區(qū)內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件為地方性法規(guī),，包括：

 （一）自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例,；

 （二）自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)家法律制定的實(shí)施細(xì)則、辦法,、補(bǔ)充或者變通規(guī)定,；

 （三）自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)自治區(qū)的具體情況和實(shí)際需要制定的條例、規(guī)定,、辦法,、細(xì)則、規(guī)則,、守則,、程序和有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決議、決定,；

 （四）自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的適用于拉薩市范圍的法規(guī),。




 第二章 提出立法議案





 第三條 自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì),、各專門委員會(huì),、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院,、自治區(qū)人民檢察院,、各代表團(tuán)和代表十人以上聯(lián)名，都可以提出屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案,。立法議案的處理由主席團(tuán)決定,。



 第四條 自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議,、各專門委員會(huì),、自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級(jí)人民法院,、自治區(qū)人民檢察院以及自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳,、工作委員會(huì)可以提出屬于自治區(qū)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案,。立法議案的處理由自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

 自治區(qū)有關(guān)部門可以向自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)提出立法建議,。



 第五條 自治區(qū)人民代表大會(huì)換屆時(shí)產(chǎn)生的新一屆人大常委會(huì),，根據(jù)立法議案和建議，必須制定本屆人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,。立法規(guī)劃由各專門委員會(huì)或常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從人力、物力,、財(cái)力等方面積極給予支持,。




 第三章 起草法規(guī)和提請(qǐng)審議





 第六條 根據(jù)法規(guī)的內(nèi)容和適用范圍確定起草單位。屬于人大工作方面的,，由自治區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)組織起草,；屬于政府工作方面的，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織起草,；屬于審判,、檢察方面的，分別由自治區(qū)高級(jí)人民法院,、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)起草,。自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)辦公廳,、工作委員會(huì)牽頭起草,，也可以組織有關(guān)部門或?qū)＜?、學(xué)者起草。



 第七條 起草法規(guī)必須認(rèn)真調(diào)查研究,，廣泛征求意見(jiàn),，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)充分討論和可行性論證,，由負(fù)責(zé)起草的機(jī)關(guān)以法規(guī)草案提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議,。由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)辦公廳、工作委員會(huì)牽頭組織起草的不屬于人大工作方面的法規(guī),，在征求主管機(jī)關(guān)意見(jiàn)后,，也可以由牽頭部門提請(qǐng)常委會(huì)審議。提請(qǐng)審議的法規(guī)草案,、說(shuō)明和提請(qǐng)審議報(bào)告,，必須有藏漢兩種文字，并附有關(guān)參考資料,。



 第八條 提請(qǐng)審議的法規(guī)草案和拉薩市人大及其常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)草案由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議,，提出報(bào)告。法規(guī)草案是否提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議,，由主任會(huì)議決定,。列入常委會(huì)議程的法規(guī)草案是否提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議，由常委會(huì)決定,。




 第四章 審議通過(guò)和頒布實(shí)施





 第九條 自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議,、自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案時(shí)，由提請(qǐng)立法的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人作法規(guī)草案說(shuō)明,，提請(qǐng)立法的機(jī)關(guān)也可以委托有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人作說(shuō)明,。由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)作審議報(bào)告。



 第十條 地方性法規(guī)草案經(jīng)過(guò)審議后,，意見(jiàn)基本一致,，交付表決。表決時(shí)以自治區(qū)人民代表大會(huì)全體代表或者常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。在審議法規(guī)草案時(shí)提出的修改意見(jiàn),，由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同起草部門對(duì)該法規(guī)草案進(jìn)行修改，并作修改說(shuō)明,，重大修改需征求主管機(jī)關(guān)意見(jiàn),。



 第十一條 自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。其他地方性法規(guī)應(yīng)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。



 第十二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)在會(huì)刊和《西藏日?qǐng)?bào)》上公布。

 拉薩市人大及其常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由拉薩市人大及其常委會(huì)公布,。



 第十三條 地方性法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定生效日期。




 第五章 解釋,、修改和廢止



 第十四條 地方性法規(guī)屬需要進(jìn)一步明確界限的,，由自治區(qū)人大常委會(huì)解釋；屬法規(guī)適用中的具體問(wèn)題,，授權(quán)有關(guān)部門解釋,。其他非授權(quán)部門的解釋不發(fā)生法律效力。



 第十五條 自治條例和單行條例的修改和廢止,，由自治區(qū)人民代表大會(huì)審議決定,，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。其他地方性法規(guī)的修改或廢止,，由有關(guān)機(jī)關(guān)提出報(bào)告,，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議決定。



 第十六條 本程序自頒布之日起施行,。