• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2003] 5號
• 【發(fā)布日期】2003-01-03
• 【生效日期】2003-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2003] 5號)





各市,、縣人民政府,，省各有關(guān)部門和單位：



 省交通廳制定的《江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。





二○○三年一月三日





江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案

（省交通廳 2003年1月）





 一,、 省道網(wǎng)調(diào)整的目的和意義



 （一）經(jīng)濟發(fā)展的需要



 改革開放20多年來,，我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力顯著增強,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，人民生活明顯改善。與此同時,，公路運輸量也不斷增長,，2001年，全省客、貨運量分別為1985年的2.3倍,、2.5倍,，周轉(zhuǎn)量也分別增長了3.37倍和3.19倍。按照“富民強省,、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求,，公路建設(shè)也提出了“到2010年江蘇公路基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標,。20多年來,，區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展誘增了大量交通，我省交通的特點發(fā)生了很大的變化,。上世紀80年代制定的省道網(wǎng)規(guī)模體系,，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，迫切需要將新規(guī)劃建設(shè)的高速公路網(wǎng)和各市的干線公路納入省道網(wǎng)體系,，擴大省道路網(wǎng)的規(guī)模,。



 （二）路網(wǎng)布局科學調(diào)整的需要



 根據(jù)我省生產(chǎn)力布局的總體構(gòu)想，對蘇南,、蘇中,、蘇北三大區(qū)域進行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各區(qū)域經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢,，建立滬寧沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,、濱江基礎(chǔ)工業(yè)帶、東隴海重化工業(yè)帶,、沿海經(jīng)濟帶和蘇北大運河經(jīng)濟帶等五大經(jīng)濟帶,；形成南京、蘇錫常,、徐州三個城市圈和沿海,、沿江、沿運河,、沿東隴海鐵路,、沿滬寧線五條城鎮(zhèn)聚集帶，即“三圈五軸”的城鎮(zhèn)布局體系,。適應(yīng)這一發(fā)展需要,，必須對我省省道網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，重新確定國省道網(wǎng)的布局與結(jié)構(gòu),，以充分發(fā)揮干線公路在經(jīng)濟和社會發(fā)展以及綜合運輸中應(yīng)有的地位和作用,。



 （三）與高速公路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套，完善各層次路網(wǎng)的需要



 我省高速公路建設(shè)從無到有,，目前已經(jīng)初步聯(lián)網(wǎng),，但是很多高速公路沒有相應(yīng)的行政等級與之配套，迫切需要將高速公路網(wǎng)納入相應(yīng)行政等級中，以適應(yīng)公路行業(yè)管理的要求,。同時,，省道的功能地位也相應(yīng)發(fā)生了變化，原有國省道系統(tǒng)的格局已發(fā)生很大變化,，需要對江蘇省現(xiàn)有的,、在建的和規(guī)劃的公路網(wǎng)進行系統(tǒng)研究，以形成新的省道路網(wǎng),。在進行高速公路“聯(lián)網(wǎng)暢通工程”,、干線公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)發(fā)展的同時，要規(guī)劃協(xié)調(diào)國,、省,、縣、鄉(xiāng)公路發(fā)展及各層次之間的關(guān)系,，明確各自目標及服務(wù)對象,，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和交通的發(fā)展，充分發(fā)揮全路網(wǎng)綜合效益,。



 （四）提高道路等級標準,，改善通行條件的需要



 到2001年底，我省公路全社會總里程為58866公里,，其中,，二級以上公路僅占24.4%，大部分為三,、四級公路和等外公路,。目前我省公路網(wǎng)的平均擁擠度達到1.5，特別是蘇北地區(qū)的部分線路技術(shù)標準低,，路況差,，通行能力較低；而蘇中和蘇南地區(qū)的通行條件雖相對較好,，但仍難以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,。因此，加快省道網(wǎng)調(diào)整補充和規(guī)劃建設(shè)工作已是當務(wù)之急,。



 （五）貫徹公路法規(guī),，加強行業(yè)管理的需要



 隨著《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》,、《江蘇省公路條例》等交通法規(guī)的相繼出臺,，在原先認定的省道網(wǎng)體系中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時，管養(yǎng)職責不明,、規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),、行業(yè)管理職能不突出等問題日益顯現(xiàn)。針對這種情況，重新規(guī)劃我省的省道路網(wǎng),，理順建,、管、養(yǎng)的關(guān)系,，對加強公路行業(yè)管理具有十分重要的意義,。



 二、 省道網(wǎng)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則



 （一）指導(dǎo)思想



 省道路網(wǎng)是具有全省意義的跨地區(qū)干線公路,，是全路網(wǎng)的重要組成部分,，連接全省大中城市、區(qū)域性經(jīng)濟中心,、交通樞紐及旅游名勝,，承擔大經(jīng)濟區(qū)間和市際中長距離的客貨運輸,，為全省及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。



 根據(jù)省道的功能定位以及我省未來經(jīng)濟社會和交通發(fā)展的需要，我省省道網(wǎng)布局的指導(dǎo)思想是：以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要為前提,，以適應(yīng)生產(chǎn)力布局,、城鎮(zhèn)布局和綜合運輸格局為宗旨，在“率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化”的發(fā)展目標指導(dǎo)下,，研究和制定目標明確,、規(guī)模合適、層次明晰,、布局合理,，具有前瞻性、連續(xù)性和時效性的省級干線公路網(wǎng),。



 （二）調(diào)整原則



 1,、規(guī)模調(diào)整的原則：



 （1）省級干線公路基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的原則；



 （2）路網(wǎng)密度應(yīng)兼顧空間均衡性及對經(jīng)濟發(fā)展強度的適應(yīng)性,；



 （3）在沿海,、沿江、沿湖區(qū)域,、重要經(jīng)濟區(qū)布設(shè)開發(fā)性的省級干線公路,；



 （4）適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模調(diào)整要考慮各行政區(qū)經(jīng)濟水平,、區(qū)域面積,、人口等方面的平衡，考慮各級地方政府的要求,，以利于今后的實施及養(yǎng)護管理,；



 （5）路網(wǎng)節(jié)點應(yīng)覆蓋全省所有市、縣和重要集鎮(zhèn)，對省級以上開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)和重要的港口,、機場、站場等均要有較好的連接,。



 2,、布局調(diào)整的原則：



 （1）省轄市到下轄縣（市）、相鄰的縣（市）間等重要節(jié)點基本實現(xiàn)短直連通,；



 （2）骨架公路網(wǎng)（高速公路）與普通干線網(wǎng)緊密配合,；



 （3）縣（市）及其以上城市均應(yīng)就近聯(lián)接骨架路網(wǎng)；



 （4）考慮干線網(wǎng)系統(tǒng)本身的連通性,，通過調(diào)整減少斷頭路和等級水平低的公路,；



 （5）與外省連接，主要考慮與其縣級以上的節(jié)點連通,；



 （6）路線設(shè)置考慮連接重要的港站樞紐,，并兼顧國防、戰(zhàn)備,、旅游的需要,。



 三、省道網(wǎng)調(diào)整方案的主要內(nèi)容



 （一）省道路網(wǎng)的規(guī)模



 本次調(diào)整后的江蘇省省道網(wǎng)總規(guī)模為10275公里,，扣除重復(fù)里程后的實際里程為9138公里,，其中：高速公路省道里程為2346公里，普通省道里程6792公里,。



 （二）省道網(wǎng)的布局



 進行省道網(wǎng)布局調(diào)整,，主要考慮全省生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀及規(guī)劃，全省主要城鎮(zhèn)分布,，綜合交通體系的布局及現(xiàn)狀,，規(guī)劃的客貨交通分布，公路網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)的相對均衡以及地形,、地質(zhì),、旅游景點等自然條件，采用定量和定性結(jié)合的方法,，確定以“網(wǎng)格＋放射”型式為主的路網(wǎng)布局,。從技術(shù)角度，對原省道進行適當歸并和少量刪減,。本次省道網(wǎng)調(diào)整還根據(jù)省委,、省政府提出的建設(shè)“三大城市圈”、發(fā)展沿海沿湖經(jīng)濟,，以及成立地級宿遷,、泰州市及區(qū)劃調(diào)整,，在路網(wǎng)布局方面作相應(yīng)的配套工作。提升和增加的重點為：



 1,、適應(yīng)我省城市化發(fā)展的需求,，重點加強南京、徐州,、蘇錫常三大城市圈內(nèi)部及對外干線聯(lián)絡(luò),；



 2、按照省委,、省政府實施“海上蘇東”戰(zhàn)略的總體要求,，規(guī)劃沿海干線公路，并適當延伸至港口,，為沿海經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套,；



 3、對新成立的宿遷和泰州地級市等,，在路網(wǎng)布局上考慮其行政地位的變化,，調(diào)整該區(qū)域的路網(wǎng)布局使之能與行政地位相適應(yīng)。



 調(diào)整后江蘇省的省道路網(wǎng)共計78條線路,，其布局型式分為四類：



 第一類：放射線路如南京-連云港,、南京-徐州、南京-小河等共9條,，規(guī)劃總里程為1419.7公里；



 第二類：南北向線路如連云港-南通-蘇州,、淮安-江都,、阜寧-揚中等共38條，規(guī)劃總里程為4521.7公里,；



 第三類：東西向線路如鹽城-徐州,、呂四-南通等共26條，規(guī)劃總里程為3889.8公里,；



 第四類：環(huán)線公路如南京繞城公路等共5條,，規(guī)劃總里程為443.8公里。



 本次省道網(wǎng)調(diào)整的規(guī)劃目標年為2010年,，在省道實際里程9138公里中有三部分組成：①利用原普通省道4234.9公里,；②建成的高速公路259.7公里、縣道提升為省道的1372.6公里,；③正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的高速公路2086.6公里和一,、二級公路1184.6公里。



 （三）省道的命名與編號



 對調(diào)整后的省道網(wǎng)進行線路編號調(diào)整,。為與現(xiàn)有國省道編號體系接軌,，便于今后的操作和實施,，基本沿用原有的編號體系。為體現(xiàn)高速公路在省道路網(wǎng)中的重要地位,，各個方向線路的前20個編號賦予高速公路,，并為未來規(guī)劃的高速公路預(yù)留編號空間。即S001-S020,、S101-S120,、S201-S220、S301-S320為高速公路編號,。普通省道從第“21”號開始編排,。具體方法如下：



 1、編號由4位（S□□□）構(gòu)成,，其中“S”反映省級干線道路的性質(zhì),；□□□為數(shù)字反映線路的方向或順序。



 2,、□□□：第一位□表示方向,，后兩位□□表示順序碼。 “1”開頭表示從南京出發(fā)的放射狀干線（順序碼從正北方向順時針增大）,，“2”開頭表示南北向干線（順序碼自東向西增大）,，“3”開頭表示東西向干線（順序碼自北向南增大）。



 3,、環(huán)線編號：“0”開頭表示環(huán)線,，前20位編號表示高速公路環(huán)線（以各市行政代碼為序）。



 （四）調(diào)整后全省國,、省道網(wǎng)的總體情況



 經(jīng)過我省的普通國道共10條,，總里程為2118公里，扣除重復(fù)里程后實際里程為2020.4公里,。



 經(jīng)過我省的國道主干線規(guī)劃“兩縱兩橫兩聯(lián)”共6條,，總里程為1358公里，扣除重復(fù)里程后的實際里程為1260.2公里,。



 調(diào)整后我省的普通省道共61條,，總里程為7400公里，扣除重復(fù)里程和城市路段后的里程為6792公里,。



 調(diào)整后我省的高速公路省道共17條,，總里程為2875公里，扣除重復(fù)里程后的實際里程為2346公里,。



 本次調(diào)整后,，我省國道和省道共計94條，規(guī)劃實際里程12419公里（高速公路3705公里）,，其中：國道16條,，3281公里,；省道78條，9138公里,。



 四,、 省道網(wǎng)調(diào)整的效果



 （一）省道網(wǎng)調(diào)整后，省道將和國道（含國道主干線）一起構(gòu)成一個總規(guī)模約12400公里,，橫貫東西,、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全省,、連接周邊,、密度適中、布局合理的干線公路網(wǎng)絡(luò),，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)運輸快速化,、行車舒適化、管理信息化,、環(huán)境優(yōu)美化,，為公路交通現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。



 （二）整個干線公路網(wǎng)將覆蓋全省所有市,、縣以及主要的中心集鎮(zhèn),，形成“市際暢通、連接縣區(qū)”的快速公路網(wǎng)絡(luò),。



 （三）干線公路網(wǎng)將連接全省所有重要的水路,、鐵路和航空樞紐，進一步強化各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接,，促進各種運輸方式優(yōu)勢互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為建立起我省完善的綜合運輸體系做出重要貢獻,。



 （四）根據(jù)規(guī)劃形成“運輸通道”的思想，在全省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)中形成了“一主一備”的路網(wǎng)格局,。



 江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃是繼高速公路網(wǎng)規(guī)劃之后,，面向新世紀的又一項具有戰(zhàn)略意義的干線公路發(fā)展規(guī)劃，是進一步完善我省干線公路布局,，加快干線公路網(wǎng)建設(shè)進程,，調(diào)整公路運輸結(jié)構(gòu)，改善公路交通條件,，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重大舉措,。規(guī)劃建設(shè)省道網(wǎng)對促進我省21世紀國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、提高人民生活水平和質(zhì)量,、增強我省的競爭實力將起到十分重要的作用,。



 五,、 附表



 表1： 江蘇省省道分市統(tǒng)計表



 表2 ：江蘇省國道主干線路線表



 表3 ：江蘇省普通國道路線表



 表4 ：江蘇省高速公路省道路線表



 表5 ：江蘇省普通省道路線表



 表1 江 蘇 省 省 道 分 市 統(tǒng) 計 表 單位：公里

省轄市 高 速 公 路 普 通 省 道 省道合計

規(guī)劃總里程 重復(fù)里程 待建里程 管養(yǎng)里程 實際里程 規(guī)劃總里程 公路部門管養(yǎng)里程 待建里程 重復(fù)里程 城市道路 實際里程

原省道 原縣鄉(xiāng)道

南京 448.9 132.7 158.2 158.1 316.2 450.2 239.3 76.5 63.2 71.2 0.0 379.0 695.2

無錫 94.7 0.0 94.7 0.0 94.7 383.8 294 55.5 23.1 11.2 0 372.6 467.3

徐州 127.7 0.0 127.7 0.0 127.7 761.9 404.4 141.9 95.3 120.3 0.0 641.6 769.3

常州 147.1 0.0 147.1 0.0 147.1 388.3 281.8 40.2 29.3 26.0 11.0 351.3 498.4

蘇州 241.4 0.0 241.4 0.0 241.4 564.9 177.0 206.4 153.2 8.3 20.0 536.6 778.0

南通 256.4 8.0 194.5 53.9 248.4 777 510.1 125.4 74.5 39 28 710 958.4

淮安 417.0 135.5 281.5 0.0 281.5 675.8 416.1 67.6 96.9 95.2 0.0 580.6 862.1

鹽城 355.8 0.0 355.8 0.0 355.8 1034.5 527.4 180.4 244.1 80.4 2.2 951.9 1307.7

揚州 147.9 79.1 68.8 0.0 68.8 466.2 325.8 83.5 42.0 14.9 0.0 451.3 520.1

連云港 196.1 126.9 45.5 23.7 69.2 457.8 201.1 90.0 138.9 27.8 0.0 430.0 499.2

鎮(zhèn)江 61.5 0.0 51.3 10.2 61.5 293.8 215.8 61.8 15.2 1.0 0.0 292.8 354.3

泰州 220.8 47.0 160.0 13.8 173.8 568.6 257.2 189.2 92.3 29.9 0.0 538.7 712.5

宿遷 160.2 0.0 160.2 0.0 160.2 576.7 384.9 54.2 116.6 21.0 0.0 555.7 715.9

合計 2875.4 529.3 2086.6 259.7 2346.3 7399.5 4234.9 1372.6 1184.6 546.2 61.2 6792.1 9138.4

表2 江 蘇 省 國 道 主 干 線 路 線 表 單位:公里

編 號 線路名稱 起 點 迄 點 經(jīng)過地點 規(guī)劃總里程 重復(fù)里程 待建里程 已有里程 實際里程

G010 同江-三亞 贛榆（蘇魯界） 蘇州花橋 連云港、淮安,、江都,、江陰、無錫,、蘇州 541.9 - 80.9 461.0 541.9

G020 北京-福州 徐州韓莊 徐州銅山 徐州 45.8 - 45.8 - 45.8

G020B 泰安-淮陰（支線） 新沂（蘇魯界） 淮安（王興互通） 新沂,、淮陰 108.6 - - 108.6 108.6

G045 連云港-霍爾果斯 連云港墟溝 徐州銅山 連云港、新沂,、徐州 230.1 - 230.1 - 230.1

G055 上海-成都 蘇州花橋 南京江浦 蘇州,、無錫、常州,、鎮(zhèn)江,、南京 286.5 97.6 - 188.9 188.9

G065A 寧波-杭州-南京（支線） 宜興父子嶺 南京高橋門 南京、溧水,、溧陽 144.9 - 144.9 - 144.9

小 計 1357.7 97.6 501.7 758.5 1260.2

表3 江 蘇 省 普 通 國 道 路 線 表 單位:公里

編號 路線名稱 起 點 迄 點 經(jīng) 過 地 點 規(guī)劃總里程 其 中 實際里程

重復(fù)路段 城市道路

G104 北京-福州 蘇魯界（韓莊） 蘇皖界（許廟） 茅村,、東環(huán)、雙溝,、睢城,、官山 140.3 - - 140.3

蘇皖界（汊河集大橋南） 浦泗立交 花旗營 12.3 - - 12.3

南京繞城公路雙龍街立交 蘇浙界（父子嶺） 河定橋、上坊,、淳化,、土橋、句容,、天王,、袁巷、老河口,、南渡,、溧陽市區(qū)南移段、鳳臺,、徐舍,、宜豐、西