• 【發(fā)布單位】82704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-24
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1998年4月28日西寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過1998年7月24日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設(shè)文明、整潔,、優(yōu)美的城市,，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)。



 第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)分片負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局主管本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織負責(zé)日常的檢查監(jiān)督工作。

 建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)保、房產(chǎn),、土地,、園林、公安,、工商,、交通、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育工作,，增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。



 第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作水平,。

 市,、區(qū)人民政府實行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制,，采取措施，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，保證市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)的實現(xiàn),。



 第七條 鼓勵單位、組織和個人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及從事城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)業(yè),。



 第八條 一切單位和個人都應(yīng)維護市容和環(huán)境衛(wèi)生,，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，參加環(huán)境衛(wèi)生公益勞動,；不得妨礙,、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)進行勸阻和舉報,。



 第九條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位或個人,，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 市容管理





 第十條 街道,、建筑物、構(gòu)筑物,、公共場所,、園林綠地、公共設(shè)施等應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，保持整潔,、美觀。



 第十一條 不得在市區(qū)街道及公共場地堆放物料,，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。需要臨時堆放物料,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 不得在市區(qū)主要街道擺攤設(shè)點或店外經(jīng)營。冷飲攤點按照各區(qū)劃定的位置設(shè)置,。

 非機動車輛應(yīng)在規(guī)定的停放點停放,。



 第十二條 市區(qū)內(nèi)的市政、郵電,、交通,、電力等公用設(shè)施應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，設(shè)置單位或管護單位應(yīng)加強管理，定期維護,，保持整潔完好,；設(shè)施破損的，應(yīng)及時維修,、更新,。



 第十三條 市區(qū)主要街道兩側(cè)的單位、庭院,，應(yīng)選用透景,、半透景的柵欄、綠籬或花壇,、草坪等作為分界,。



 第十四條 市區(qū)內(nèi)高層建筑物和主要街道、廣場的臨街建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)附設(shè)燈飾,，并在規(guī)定的時間亮燈；未安裝燈飾或燈飾已損壞的,，應(yīng)在限期內(nèi)安裝或修復(fù),。



 第十五條 市區(qū)戶外廣告、標(biāo)志牌,、宣傳欄,、閱報欄、招貼欄,、畫廊,、櫥窗、牌匾,、霓虹燈和燈箱等,，應(yīng)做到內(nèi)容健康，用字規(guī)范,，外型美觀,，整潔完好，安全牢固,；破損或顯示不全的,，應(yīng)及時修復(fù)或更換。

 設(shè)置大型戶外廣告,，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十六條 禁止在建筑物,、構(gòu)筑物、樹木和其他設(shè)施上涂寫,、刻畫,、張貼,。張掛宣傳品的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局批準(zhǔn),，并在批準(zhǔn)期滿時清除,。



 第十七條 臨街建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的立面應(yīng)保持整潔美觀,，污損不潔影響市容的,，應(yīng)及時維修、清洗,、粉飾,。臨街門窗玻璃及飾物等應(yīng)保持清潔；陽臺,、窗外不得堆放,、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容管理的規(guī)定,。

 禁止將爐口,、煙囪、污水口,、廁所出糞口等排污口朝向街面,；不得在臨街門前堆放垃圾及其他物品。



 第十八條 建設(shè)施工應(yīng)實行封閉式作業(yè),；市政工程設(shè)施的養(yǎng)護,、維修應(yīng)在批準(zhǔn)的區(qū)域和時間內(nèi)進行，有條件的應(yīng)實行封閉式施工,。



 第十九條 在市區(qū)內(nèi)運行的各種機動車輛應(yīng)保持車體整潔,。凡車體有污跡影響環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，應(yīng)清洗干凈,。禁止在街道上清洗車輛,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和生活廢棄物的收集、清運、處理,，應(yīng)符合國家環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 市區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮核,、煙頭、紙屑,、包裝物等廢棄物,；

 （二）在公共場所吸煙；

 （三）在街道,、樹坑,、綠籬、花壇,、草坪,、雨水井、溝渠,、河道等處傾倒垃圾,、渣土、污水,、糞便及其他污物,；

 （四）在街道、綠地,、廣場,、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物,；

 （五）在街道和廣場拋撒,、焚燒紙錢；

 （六）運輸液體,、散裝貨物沿途泄漏,、遺撒；

 （七）司乘人員沿途拋撒垃圾,、雜物,；

 （八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。



 第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,，實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制,，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局和街道辦事處監(jiān)督實施：

 （一）沿街單位負責(zé)門前市容,、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化工作,；

 （二）市區(qū)主要街道、廣場,、過街天橋和地下通道,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位或有關(guān)部門負責(zé),；

 （三）街巷,、居住區(qū)等由街道辦事處組織專人清掃保潔或由物業(yè)管理單位負責(zé)；

 （四）單位內(nèi)部,、公共場所,、公共綠地、風(fēng)景旅游區(qū),、集貿(mào)市場,、停車場（點）、公路沿線,、鐵路沿線,、河道、明渠和河湖水面,，由各管理單位負責(zé),；

 （五）建設(shè)工地由施工單位負責(zé)；

 （六）各類攤點由從業(yè)者負責(zé),；

 （七）垃圾收集站（點）,、公共廁所，由管理單位負責(zé),。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員應(yīng)按規(guī)定的時間清掃,，垃圾隨掃隨收，不得堆放和掃入排水井或綠地,。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)定時對主要街道灑水降塵,。

 各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物,，由作業(yè)單位負責(zé)清運,，做到隨產(chǎn)隨清。



 第二十四條 一切單位和個人,，都須按劃分的責(zé)任地段及時清除道路冰雪,。



 第二十五條 一切單位和個人，都應(yīng)按規(guī)定的時間,、地點,、方式傾倒垃圾，不得隨意拋撒,。

 垃圾容器,、垃圾站（點）,、垃圾處理場應(yīng)由設(shè)置單位指派專人管理、保潔,。



 第二十六條 運輸垃圾應(yīng)密閉,、覆蓋，按規(guī)定的時間,、路線,，運送到指定的垃圾處理場。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾,，必須日產(chǎn)日清,。

 單位自行清運生活垃圾須在指定的地點傾倒。



 第二十七條 建設(shè)工程開工前,，施工單位應(yīng)告知所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,，開工后應(yīng)做好建筑垃圾清運工作。



 第二十八條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生的特種垃圾,，必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,，嚴(yán)禁隨意傾倒。



 第二十九條 公共廁所應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，專人管理,、保潔，按時開放,。



 第三十條 廁所的糞便應(yīng)排入貯糞池或化糞池,。貯糞池、化糞池應(yīng)定期清掏或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏,。



 第三十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜,。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，須經(jīng)所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理局批準(zhǔn)并實行圈養(yǎng),，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

 禁止在市區(qū)內(nèi)占道進行牲畜交易或在街道屠宰牲畜,。

 嚴(yán)禁在垃圾場放養(yǎng)家禽家畜,。



 第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)推廣凈菜進城和廢舊物資回收利用,，減少城市垃圾,，并逐步實行垃圾袋裝化和分類收集、處理,。



 第三十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,、垃圾清運處理,、公共廁所管理實行有償服務(wù)，具體辦法由市人民政府制定,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十四條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要,，制定公共廁所和垃圾收集站（點）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè),、改造或支持有關(guān)單位建設(shè),、改造。

 舊城改造和新區(qū)開發(fā),，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和設(shè)置公共廁所、垃圾收集站（點）,、垃圾糞便處理場,、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施的,，應(yīng)限期補建,。



 第三十五條 單位內(nèi)應(yīng)按需要設(shè)置公共廁所和垃圾收集容器。

 經(jīng)營場所須設(shè)置垃圾收集,、污水排放設(shè)施,。



 第三十六條 設(shè)置垃圾、糞便處理場應(yīng)符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求,，并辦理審批手續(xù),。



 第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施定期維修,，及時更新,，保持設(shè)施的整潔完好。



 第三十八條 一切單位和個人不得擅自損毀,、拆除,、移動和停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除,、移動或停用的,，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局批準(zhǔn)，并按先建后拆的原則建還,。




 第五章 罰則





 第三十九條 本章規(guī)定的行政處罰,，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局或其委托的單位負責(zé)執(zhí)行,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，并可處警告或5元罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺的,；

 （二）在公共場所吸煙的；

 （三）亂扔瓜果皮核,，煙頭,、紙屑、包裝物等廢棄物的,；

 （四）非機動車輛不在規(guī)定的停放點停放的,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并可處5元以上50元以下罰款：

 （一）在街道、樹坑,、綠籬,、花壇、草坪,、雨水井,、溝渠、河道等處傾倒垃圾,、渣土,、污水、糞便及其他污物的,；

 （二）在街道,、綠地、廣場,、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾,、枝葉及其他雜物的；

 （三）將垃圾傾倒在垃圾收集容器外的,；

 （四）在市區(qū)內(nèi)運行的機動車輛污損不潔的,；

 （五）在市區(qū)道路上清洗車輛的；

 （六）司乘人員沿途拋撒垃圾,、雜物的,；

 （七）管理不當(dāng)致使禽畜糞便污染環(huán)境衛(wèi)生的；



 第四十二條 違反本條例規(guī)定在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)以及在垃圾場內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜或占道進行牲畜交易,、屠宰牲畜的,，責(zé)令改正，并可處50元以下罰款,；拒不改正的,，沒收禽畜,。



 第四十三條 不履行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制或環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域清掃保潔不符合要求的，責(zé)令限期改正,，對責(zé)任單位可處100元以上500元以下罰款,，并可對單位主管人和直接責(zé)任人處50元以下罰款。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，并可處20元以上500元以下罰款,；拒不改正的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理局予以糾正，所需費用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)：

 （一）擅自在建筑物,、構(gòu)筑物,、樹木或其他設(shè)施上涂寫、刻畫,、張貼的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求張掛宣傳品的；

 （三）戶外廣告,、標(biāo)志牌、宣傳欄,、閱報欄,、招貼欄、畫廊,、櫥窗,、牌匾、霓虹燈和燈箱等污損或顯示不全的,；

 （四）擅自在市區(qū)主要街道擺攤設(shè)點或占道擺放商品從事店外經(jīng)營的,；

 （五）經(jīng)營場所不設(shè)置垃圾收集、污水排放設(shè)施的,；

 （六）擅自在市區(qū)街道及公共場地堆放物料,，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的,；

 （七）在臨街建筑物的陽臺,、窗外、門前吊掛,、堆放物品或搭建,、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

 （八）不按規(guī)定時間,、地段及時清除道路冰雪的,；

 （九）臨街建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的立面污損不潔未清洗粉飾影響市容的；

 （十）貯糞池,、化糞池糞便滿溢的,；

 （十一）將爐口、煙囪,、污水口,、廁所出糞口等排污口朝向街面或在臨街門前堆放垃圾及其他物品的；

 （十二）各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土,、污泥和枝葉等廢棄物不及時清運的,。



 第四十五條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員不按規(guī)定清掃保潔、收運垃圾,、灑水降塵的,，責(zé)令改正，并可處20元以上500元以下罰款,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并可處500元以上5000元以下罰款：

 （一）市政,、郵電、交通,、電力等公用設(shè)施破損,，不及時維修、更新的,；

 （二）建設(shè)施工或市政工程設(shè)施的養(yǎng)護,、維修施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢,，工程竣工后不及時清理場地影響環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （三）隨意傾倒特種垃圾的。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，將清運的垃圾傾到在非指定場所的,，責(zé)令改正，并按垃圾數(shù)量每立方米處200元罰款,；運載砂石,、渣土、垃圾,、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的,，責(zé)令清除并按污染面積每平方米處20元罰款。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，限期改正,，并可處1000元以上10000元以下罰款：

 （一）擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的；

 （二）擅自設(shè)置垃圾,、糞便處理場的,；

 （三）擅自損毀、拆除或停用公用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,。



 第四十九條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理局會同規(guī)劃行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位或個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或未拆除，經(jīng)市或區(qū)人民政府批準(zhǔn),，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理局或規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,，并可處500元以上10000元以下罰款。



 第五十條 盜竊,、破壞各類公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙其執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不履行職責(zé),、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 實施本條例規(guī)定的行政處罰,，必須嚴(yán)格依照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行,。

 對當(dāng)事人違反本條例的同一個行為，有關(guān)行政機關(guān)或執(zhí)法人員只能給予一次罰款,。

 除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外,，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。罰款一律上繳國庫,，任何行政機關(guān)或個人不得以任何形式截留,、私分或變相私分。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,，出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),；不出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十四條 本條例所稱的主要街道和公共場所,，由市人民政府界定并公布,。



 第五十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。



 第五十六條 本條例自1998年8月1日起施行,。原《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止,。