• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-15
• 【生效日期】1992-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》辦法

 山東省實(shí)施《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》辦法
 
（1992年5月15日山東省人民政府令第28號）
 第一章 總則





 第一條 為保障公民的結(jié)社自由,，保障社會團(tuán)體的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對社會團(tuán)體的管理，發(fā)揮社會團(tuán)體在社會主義建設(shè)中的積極作用,，根據(jù)國務(wù)院《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)的學(xué)會、協(xié)會,、聯(lián)合會,、研究會,、基金會、聯(lián)誼會,、促進(jìn)會,、商會等社會團(tuán)體，均應(yīng)依照本辦法申請登記,。社會團(tuán)體經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，方可進(jìn)行活動(dòng)。

 下列組織不在登記范圍：

 （一）參加中國人民政治協(xié)商會議的工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、青聯(lián),、僑聯(lián)、臺聯(lián),、工商聯(lián)等組織,；

 （二）國家財(cái)政撥款建立的基金會及各種專項(xiàng)基金管理組織；

 （三）參加人員和活動(dòng)范圍均限于單位內(nèi)部的組織,。



 第三條 社會團(tuán)體必須遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,，不得損害國家,、集體利益和其他公民的合法權(quán)益。



 第四條 社會團(tuán)體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng),。



 第五條 社會團(tuán)體依照核準(zhǔn)登記的章程進(jìn)行活動(dòng)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。




 第二章 管理機(jī)關(guān)與職責(zé)





 第六條 社會團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)是縣級以上民政部門,。其職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記工作,；

 （二）依法對社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督和管理；

 （三）受理社會團(tuán)體的復(fù)議案件,；

 （四）開展有關(guān)社會團(tuán)體工作的咨詢服務(wù),；

 （五）建立并管理社會團(tuán)體檔案；

 （六）國家和省規(guī)定的其他職責(zé),。



 第七條 社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門是指主管其業(yè)務(wù)并具有資格審查能力的部門,。業(yè)務(wù)涉及到兩個(gè)以上部門的，主要業(yè)務(wù)部門為業(yè)務(wù)主管部門,。其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)對所屬社會團(tuán)體申請成立,、變更和注銷登記進(jìn)行審查；

 （二）處理所屬被注銷、撤銷登記,、取締和命令解散的社會團(tuán)體的善后事宜,；

 （三）負(fù)責(zé)所屬社會團(tuán)體的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；

 （四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)對所屬社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督管理,。




 第三章 組建原則





 第八條 組建社會團(tuán)體必須具備下列條件：

 （一）符合社會發(fā)展需要,，有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；

 （二）有政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、業(yè)務(wù)上具有權(quán)威性和代表性的負(fù)責(zé)人,；

 （三）會員不少于30人；

 （四）有合法的經(jīng)費(fèi)來源或財(cái)產(chǎn),；

 （五）有固定的辦公地點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)地址,；

 （六）有專職或兼職的工作人員；

 （七）每年至少能組織一次集體性的業(yè)務(wù)活動(dòng),。

 組建社會團(tuán)體法人,，除具備前款規(guī)定的條件外，根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定,，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。

 組建基金會還必須具有10萬元以上人民幣或者與其等值外匯的注冊資金和必要的財(cái)務(wù)人員。



 第九條 組建社會團(tuán)體應(yīng)執(zhí)行國家制定的分類標(biāo)準(zhǔn),。

 在同一行政區(qū)域,、同一系統(tǒng)、同一行業(yè)內(nèi)不得重復(fù)組建相同或相似的社會團(tuán)體,。

 社會團(tuán)體的名稱,，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布,、活動(dòng)地域相一致,。非全省性社會團(tuán)體不得冠以“山東”、“山東省”,、“魯”,、“齊魯”等字樣。



 第十條 限制組建校友會,、同鄉(xiāng)會,、同學(xué)會等聯(lián)誼性社會團(tuán)體。



 第十一條 不得組建以某一姓氏或以某一姓氏為主體組成的宗族性社會團(tuán)體,。



 第十二條 縣級以下（不含縣）不得設(shè)立宗教性社會團(tuán)體,。



 第十三條 社會團(tuán)體一般不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)在其會址以外的地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處,。特殊需要設(shè)置的,，須經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十四條 社會團(tuán)體設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，須經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)同意后,，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




 第四章 登記管理





 第十五條 對社會團(tuán)體實(shí)行分級登記管理體制：

 （一）全省性的，由省登記管理機(jī)關(guān)管轄,；

 （二）市地內(nèi)活動(dòng)的，由市地登記管理機(jī)關(guān)管轄,；

 （三）縣（市,、區(qū)）內(nèi)活動(dòng)的及城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域活動(dòng)的,，由縣（市,、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)管轄；

 （四）跨行政區(qū)域的,，由所跨行政區(qū)域共同的上一級登記管理機(jī)關(guān)管轄,。

 天主教教區(qū)和基金會由省登記管理機(jī)關(guān)管轄。



 第十六條 申請成立社會團(tuán)體,，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后,，按本辦法第十五條規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

 天主教教區(qū)經(jīng)省宗教部門審查同意后,，向省登記管理機(jī)關(guān)申請登記,。

 基金會由其業(yè)務(wù)主管部門報(bào)經(jīng)省人民銀行審查同意后，向省登記管理機(jī)關(guān)申請登記,。



 第十七條 申請成立社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

 （一）社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的申請報(bào)告；

 （二）業(yè)務(wù)主管部門的審查文件,；

 （三）社會團(tuán)體的章程,；

 （四）副秘書長以上負(fù)責(zé)人的姓名、年齡,、住址,、職業(yè)及簡歷；

 （五）辦事機(jī)構(gòu)地址或聯(lián)絡(luò)地址的證明,；

 （六）會員名冊,；

 （七）資金信用證明。

 成立宗教社會團(tuán)體,，還須提交經(jīng)典,、教義、教規(guī)和歷史沿革等資料,。



 第十八條 社會團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）名稱,；

 （二）宗旨及業(yè)務(wù)范圍,；

 （三）活動(dòng)地域；

 （四）經(jīng)費(fèi)來源,；

 （五）組織機(jī)構(gòu),；

 （六）會員資格；

 （七）會員的權(quán)利和義務(wù),；

 （八）負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍,；

 （九）章程的修改程序；

 （十）社會團(tuán)體的終止程序,；

 （十一）其他必要事項(xiàng),。



 第十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理社會團(tuán)體登記申請之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的答復(fù)。



 第二十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體,，發(fā)給《社會團(tuán)體登記證》,；其中具備法人條件的，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證》,。

 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體由登記管理機(jī)關(guān)在報(bào)刊上公告,。



 第二十一條 對登記管理機(jī)關(guān)不予登記不服的，可在收到書面答復(fù)后10日內(nèi),，向上一級登記管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。上一級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書后30日內(nèi)作出書面答復(fù)，并報(bào)本級人民政府備案,。



 第二十二條 社會團(tuán)體應(yīng)憑登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記證書和開具的證明,，按有關(guān)規(guī)定刻制印章和開立銀行帳戶。

 社會團(tuán)體的印章,、印模和帳號必須報(bào)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門備案后方可啟用,。



 第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體變更或者注銷，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后,，向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記或者注銷登記,。



 第二十四條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)申請變更登記：

 （一）改變名稱,；

 （二）變更法人代表或主要負(fù)責(zé)人,；

 （三）改變辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址；

 （四）業(yè)務(wù)主管部門變更,；

 （五）增減機(jī)構(gòu),。



 第二十五條 社會團(tuán)體申請變更登記應(yīng)提交社會團(tuán)體登記證書、由負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請報(bào)告及業(yè)務(wù)主管部門的審查文件,。



 第二十六條 社會團(tuán)體申請注銷登記應(yīng)按《條例》第二十一條,、第二十二條的規(guī)定辦理。



 第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)辦理登記的收費(fèi)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 社會團(tuán)體登記證書不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓或出借。

 社會團(tuán)體登記證書遺失的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明作廢,，并向原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)對社會團(tuán)體實(shí)施下列監(jiān)督：

 （一）監(jiān)督社會團(tuán)體遵守憲法,、法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）監(jiān)督社會團(tuán)體依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行登記手續(xù),；

 （三）監(jiān)督社會團(tuán)體依照核準(zhǔn)登記的章程進(jìn)行活動(dòng),。



 第三十條 社會團(tuán)體應(yīng)按照《條例》等二十四條的規(guī)定于每年第一季度向原登記管理機(jī)關(guān)提交上一年度的年檢報(bào)告和有關(guān)材料。其內(nèi)容主要包括：

 （一）開展活動(dòng)情況及社會效益估價(jià),；

 （二）組織機(jī)構(gòu)及其人員的變動(dòng)情況；

 （三）經(jīng)費(fèi)收支情況,。



 第三十一條 社會團(tuán)體舉行成立大會,、換屆選舉會、年會和進(jìn)行涉外活動(dòng)等,，應(yīng)事先報(bào)告登記管理機(jī)關(guān),。



 第三十二條 社會團(tuán)體應(yīng)將編輯出版的圖書報(bào)刊及時(shí)報(bào)送原登記管理機(jī)關(guān)。



 第三十三條 社會團(tuán)體可以通過下列途徑籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：

 （一）會費(fèi),；

 （二）有關(guān)部門的資助,；

 （三）協(xié)作單位提供的經(jīng)費(fèi)；

 （四）國內(nèi)外組織或個(gè)人的捐贈,；

 （五）技術(shù)資料或科研成果的有償轉(zhuǎn)讓,；

 （六）舉辦展覽、培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等有償服務(wù)的收入,。

 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，一切經(jīng)費(fèi)收支均須納入財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定合理使用,。



 第三十四條 公安,、工商行政管理、物價(jià),、銀行,、教育、財(cái)稅,、新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)積極配合登記管理機(jī)關(guān)做好對社會團(tuán)體的管理工作,。



 第三十五條 對社會團(tuán)體進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，新聞單位應(yīng)查驗(yàn)社會團(tuán)體登記證書,。無社會團(tuán)體登記證書的,，不予宣傳報(bào)道,。




 第六章 罰則





 第三十六條 社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)可分別給予以下處罰：

 （一）有下列情形之一的,，予以警告：

 1．登記中隱瞞真實(shí)情況,，弄虛作假的；

 2．涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出借社會團(tuán)體登記證書，未造成不良影響的,；

 3．不遵守年檢,、重大活動(dòng)報(bào)告、圖書報(bào)刊報(bào)送等制度的,。

 （二）有下列情形之一的,，命令其在一定期限內(nèi)停止活動(dòng)：

 1．偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出借社會團(tuán)體登記證書，造成不良影響的,；

 2．從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)的,；

 3．違反本社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域從事活動(dòng)的,。

 （三）有下列情形之一的,，予以撤銷登記或者依法取締：

 1．從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)，盈利數(shù)額較大的,；

 2．違反本社會團(tuán)體的宗旨,、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域從事活動(dòng),，對社會造成危害的,；

 3．從事危害國家利益和其他非法活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的,。



 第三十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)命令解散。



 第三十八條 登記管理機(jī)關(guān)對社會團(tuán)體的處罰,，應(yīng)以書面形式通知社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,。

 社會團(tuán)體被依法撤銷或取締后，由登記管理機(jī)關(guān)公布,。



 第三十九條 社會團(tuán)體對登記管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，可自接到處罰決定書之日起10日內(nèi)，向上一級登記管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；上一級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請復(fù)議書之日后30日內(nèi)作出復(fù)議決定,，并報(bào)同級人民政府備案,。



 第四十條 登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊,，違者嚴(yán)肅處理,。




 第七章 附則



 第四十一條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。