• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例（2007修正）

甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例（2007修正）

（2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2007年3月30日省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例〉的決定》修正 2007年3月30日甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督。




第三條 省人民代表大會(huì)審查全省總預(yù)算草案及全省總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱省人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷省人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,。



 省人大常委會(huì)監(jiān)督全省總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)省人民政府決算,；撤銷省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。



 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的初步審查,；在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案的審查工作。




第四條 全省總預(yù)算由省級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成,。



 省級(jí)預(yù)算由省級(jí)各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成,。省級(jí)預(yù)算總收入包括當(dāng)年省級(jí)預(yù)算收入、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入,、下級(jí)上解收入,、上年結(jié)余收入和其他收入；省級(jí)預(yù)算總支出包括當(dāng)年省級(jí)預(yù)算支出,、對(duì)中央的上解支出,、對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他支出。




第五條 預(yù)算的審批監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測性的原則。




第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照先有預(yù)算,、后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算編制,，實(shí)行部門預(yù)算,。




第七條 省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。




第八條 對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,，公民或者組織有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、控告，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù),。




第二章 預(yù)算草案的審查和批準(zhǔn)




第九條 省人民政府財(cái)政部門依法編制省級(jí)預(yù)算草案,；預(yù)算草案的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則和量入為出,、收支平衡的原則；預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開始前全部編制完畢,。




第十條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告或者通報(bào)預(yù)算草案的編制情況,；在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省級(jí)預(yù)算草案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并提供下列材料：



 （一）省級(jí)預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說明,；



 （二）科目列到款、重要的列到項(xiàng)的預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算表,；



 （三）中央財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入和對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付表,；



 （四）初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說明。




第十一條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容是：



 （一）預(yù)算編制是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,，是否符合本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況；



 （二）預(yù)算內(nèi)容是否真實(shí),、完整,；



 （三）農(nóng)業(yè)、教育,、科技支出是否達(dá)到法定增長比例,，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)支出是否落實(shí),；



 （四）重大建設(shè)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理,；



 （五）預(yù)備費(fèi)和預(yù)算周轉(zhuǎn)金是否按規(guī)定設(shè)置；



 （六）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否積極可靠,、切實(shí)可行,；



 （七）其他需要審查的事項(xiàng)。




第十二條 預(yù)算草案初步審查時(shí),，可以邀請(qǐng)省人大代表,、常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門和有關(guān)專家參加,。省人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明情況,，回答詢問。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)必要時(shí)也可以對(duì)有關(guān)問題組織專題調(diào)查,。



 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在接到預(yù)算草案后十日內(nèi),，向省人民政府財(cái)政部門提出初步審查意見。



 省人民政府財(cái)政部門在接到初審意見之日起十日內(nèi),，將預(yù)算草案修改的情況向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告,，并提交修改后的預(yù)算草案,。




第十三條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前,，向省人大常委會(huì)主任會(huì)議提交預(yù)算草案初步審查的報(bào)告,。




第十四條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和其他專門委員會(huì)的審議意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查,，并提出審查結(jié)果的報(bào)告,，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后，印發(fā)全體代表,。




第十五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起三十日內(nèi),，批復(fù)省級(jí)各預(yù)算部門、單位預(yù)算,，并按時(shí)撥付資金,。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十六條 省人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督的主要內(nèi)容是：



 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議情況；



 （二）組織預(yù)算收入情況,；



 （三）預(yù)算批復(fù)和支出情況,；



 （四）預(yù)算收支平衡情況；



 （五）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況,；



 （六）預(yù)算超收收入的安排和使用情況,；



 （七）專項(xiàng)資金和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；



 （八）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況,；



 （九）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,；



 （十）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況；



 （十一）政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,；



 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；



 （十三）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng),。




第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)省人大常委會(huì)備案：



 （一）關(guān)于預(yù)算方面的規(guī)章,、決定和命令；



 （二）省級(jí)預(yù)算與各市,、州預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分,，各市、州向省上解收入,，省對(duì)下級(jí)返還或者體制補(bǔ)助的具體辦法,；



 （三）上報(bào)國家的預(yù)算收支表和批復(fù)的省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門、單位的預(yù)算收支表,；



 （四）應(yīng)當(dāng)報(bào)備案的其他事項(xiàng),。




第十八條 省人民政府每年第三季度向省人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。



 省人民政府財(cái)政部門每季度向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告或者通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者通報(bào)。




第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提交有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、金融,、統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告和有關(guān)資料,。




第二十條 省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,，預(yù)算超收收入可以用于彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政赤字和其他必要的支出,。需要?jiǎng)佑妙A(yù)算超收收入追加支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)計(jì)超收收入使用方案,，并由省人民政府財(cái)政部門向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào),。省人民政府應(yīng)向省人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算超收收入使用情況。




第二十一條 省人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行視察,、專題調(diào)查時(shí),，省人民政府及有關(guān)預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告相關(guān)情況和提供有關(guān)資料,。




第二十二條 省人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況,，對(duì)省級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




第二十三條 省人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查,，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。




第二十四條 省人大代表,、常委會(huì)組成人員依照法定程序,，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時(shí),，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)答復(fù)并及時(shí)處理。




第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)




第二十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算,，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的支出超過收入的，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。



 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審批預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,，將預(yù)算調(diào)整方案草案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交初步審查報(bào)告,。




第二十六條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案草案初步審查的內(nèi)容是：



 （一）調(diào)整的理由和依據(jù),；



 （二）調(diào)整的范圍和內(nèi)容；



 （三）收支平衡的情況,。




第五章 決算的審查和批準(zhǔn)




第二十七條 省級(jí)決算由省人民政府在下一年的第三季度提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案和省人民政府報(bào)告的預(yù)算超收收入使用方案以及中央補(bǔ)助項(xiàng)目分科目編制,，列明預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)，并作出說明,。




第二十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)省級(jí)決算草案的一個(gè)月前,，向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交決算草案和審計(jì)工作報(bào)告，并提交有關(guān)情況和資料,。




第二十九條 省人大常委會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行審查和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容是：



 （一）決算編制是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定；



 （二）省人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況,；



 （三）預(yù)算收支平衡情況,；



 （四）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；



 （五）中央財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入,、對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算超收收入的使用管理情況,；



 （六）部門預(yù)算執(zhí)行情況；



 （七）預(yù)備費(fèi)的使用管理情況,；



 （八）對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題的糾正情況,；



 （九）其他需要審查的內(nèi)容。



 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查后,，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交初步審查報(bào)告,。




第三十條 省人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議省人民政府關(guān)于上年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,，必要時(shí)可以作出決議,。




第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大常委會(huì)在審議決算草案和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)提出的意見、建議和作出的相關(guān)決議,，制定整改措施,，對(duì)違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理，并在第四季度向省人大常委會(huì)報(bào)告糾正情況和對(duì)違法違紀(jì)問題的處理結(jié)果,。



 省人大常委會(huì)聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見,，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布,。




第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定將省級(jí)預(yù)算外資金納入省級(jí)預(yù)算,，對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)作出說明,，并編制收支計(jì)劃和決算,。預(yù)算外資金的收支情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，不如實(shí)編報(bào)預(yù)算,、擅自變更預(yù)算、隱瞞預(yù)算收入,、挪用預(yù)算資金的,，省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十五條 各市,、州、縣（市,、區(qū)）的預(yù)算審批監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行,。




第三十六條 本條例自2002年5月1日起施行。