• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-10
• 【生效日期】1996-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場管理的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場管理的通知
 
（1996年7月10日吉政辦發(fā)〔1996〕27號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 成品油是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性物資和特殊商品,。為鞏固我省成品油市場整頓成果,，規(guī)范流通秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益,，搞好成品油市場的供應(yīng),，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省成品油市場
管理通知如下：



 一,、經(jīng)營資格及認(rèn)定

 （一）凡在本省境內(nèi)從事成品油（指汽油,、柴油、燈用煤油,、航空煤油,、石腦油和燃料油）經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點等成品油經(jīng)營企業(yè),，在符合《公司法》規(guī)定的同時,，還必須具備下列條件：

 成品油批發(fā)企業(yè)：有經(jīng)營成品油的管理能力和技術(shù)力量；有一定規(guī)模的注冊資本（注冊資金）和與現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)?；鞠噙m應(yīng)的流動資金,；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營規(guī)模基本相適應(yīng)的成品油儲運設(shè)施,；有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道,。

 加油站和零售網(wǎng)點：加油站設(shè)置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ50156―92《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》的要求；加油站的建設(shè)符合當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘壱陨险囊?guī)劃要求,，各項手續(xù)完備,，經(jīng)營設(shè)施符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量,、環(huán)保,、技術(shù)規(guī)范等政策法規(guī)要求；有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,；從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營成品油的技術(shù)要求,，負(fù)責(zé)防火安全的人員需經(jīng)消防安全培訓(xùn)，實行持證上崗,。

 （二）各級黨,、政、軍機(jī)關(guān)一律不得從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù),，凡掛有黨,、政機(jī)關(guān)招牌的加油站要一律予以取締。凡明令取締或停業(yè)整頓三個月后驗收不合格的批發(fā)單位和加油站,、零售網(wǎng)點,，其原有批件自行廢止。

 （三）申請新成立成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),，按下列程序辦理：

 成品油批發(fā)企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委,、省工商行政管理局審查，商省石油總公司同意后批準(zhǔn),，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù),。

 中央部門直屬企業(yè)和總部在京跨地區(qū)在我省經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委會同國家工商局審查批準(zhǔn)后,，持批件按我省批發(fā)企業(yè)審批程序辦理成立手續(xù),。

 新建油庫由省計委和省經(jīng)貿(mào)委審批,，新建、擴(kuò)建和改建加油站經(jīng)征求當(dāng)?shù)厥凸疽庖姾?，報市（州）?jīng)貿(mào)委會同工商部門審批,，同時報省經(jīng)貿(mào)委備案。凡新建,、改建,、擴(kuò)建油庫和加油站及零售網(wǎng)點，必須報當(dāng)?shù)叵啦块T審批,，工程竣工后經(jīng)消防部門驗收,，持消防部門核發(fā)的易燃易爆化學(xué)危險物品《消防安全許可證》再到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

 鑒于目前我省加油站過多過亂,，有的分布又不合理的狀況,，今后一般不再審批新建、擴(kuò)建和改建加油站,。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，省計委、省經(jīng)貿(mào)委委托省石油總公司對全省油庫,、加油站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，制訂出統(tǒng)一的布局方案，如需新建按統(tǒng)一方案建設(shè),。

 申請成立在我省面向社會經(jīng)營成品油的中國人民解放軍（武警部隊）所屬加油站,，必須按規(guī)定經(jīng)總后勤部生產(chǎn)管理部辦理“三證”（軍辦企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書，軍辦企業(yè)法定代表人審批書,，企業(yè)財務(wù)主管人員合格證書）后,，按上述有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù),，由省工商行政管理局核準(zhǔn)注冊,。



 二、經(jīng)營行為

 （一）成品油資源由省計委,、省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一配置,。省石油總公司受省計委、省經(jīng)貿(mào)委的委托,，按季,、按月組織實施，并負(fù)責(zé)成品油的地區(qū)平衡,、調(diào)撥,、調(diào)劑品種和余缺。要充分發(fā)揮省石油總公司系統(tǒng)在我省成品油流通中的主渠道作用,，在油源緊張時,，各煉油廠必須優(yōu)先保證省石油總公司系統(tǒng)的供應(yīng),。省內(nèi)所有經(jīng)營成品油的企業(yè)不經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)不得從省外購進(jìn)配置計劃外的油品。如成品油配置計劃不到位時,，煉油企業(yè)要提前向省經(jīng)貿(mào)委提出報告,，經(jīng)同意后企業(yè)重新安排銷售。

 （二）對中國人民解放軍,、交通部,、鐵路、外貿(mào),、民航,、農(nóng)墾六大直供用戶和省內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)直供用戶實行直供的成品油，只能自用,，不準(zhǔn)對外銷售,，違者取消其直供資格。儲備部門按有關(guān)規(guī)定對成品油進(jìn)行儲備和輪換出庫,，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù),。

 （三）省石油總公司系統(tǒng)外的成品油批發(fā)企業(yè)，首先由省計委和省經(jīng)貿(mào)委核定在省內(nèi)年經(jīng)銷量,，之后由省石油總公司進(jìn)行資源配置,，按量銷售，并按規(guī)定收取管理費,。

 （四）加油站和零售網(wǎng)點不得從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù),，不得從無批發(fā)權(quán)的單位購進(jìn)或為之代銷油品；批發(fā)單位及煉油廠不得向無證經(jīng)營的單位銷售或委托銷售油品,。

 （五）社會上的加油站都要由當(dāng)?shù)厥凸九渲觅Y源,，并要逐步以合同的方式實行代銷制。

 （六）所有成品油經(jīng)營單位應(yīng)依法經(jīng)營,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價格,、計量、質(zhì)量,、稅收方面的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，并自覺接受有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的檢查,，營業(yè)證照要按規(guī)定手續(xù)和時間進(jìn)行年檢,，一戶一照，不得租借,、轉(zhuǎn)讓,。

 1．嚴(yán)格價格管理。成品油經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省物價主管部門制定的成品油銷售價格,，所有加油站和零售網(wǎng)點必須明碼標(biāo)價,、掛牌銷售,。凡違反國家和省規(guī)定價格銷售的，物價部門按有關(guān)政策和法規(guī)處理,。如遇特殊情況需調(diào)整價格時,，由物價部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

 2．所有成品油經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的統(tǒng)一稅制稅率,，各級政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠,；對加油站、零售網(wǎng)點一律不得實行包稅,。

 3．所有成品油生產(chǎn),、經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行油品計量和質(zhì)量的管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售不合格油品,，不準(zhǔn)安裝和使用不合格的加油器具。對摻雜使假,、短斤少兩的,，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 4．油庫,、加油站和零售網(wǎng)點必須建立健全安全管理組織,，制訂應(yīng)急滅火方案，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全消防的管理規(guī)定,，配足消防設(shè)施和器材,。

 （七）中國人民解放軍（武警部隊）生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的經(jīng)營單位，不得使用軍隊番號,、代號或與軍隊有關(guān)的名稱和標(biāo)志經(jīng)營成品油,。其油庫不得為無證經(jīng)營單位代儲成品油。軍隊內(nèi)部加油站一律不得向社會銷售成品油,。

 （八）嚴(yán)禁私有企業(yè)掛靠國營企業(yè),、事業(yè)單位和集體企業(yè)經(jīng)營成品油。

 （九）各機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位的內(nèi)部加油站一律不得對外經(jīng)營。

 （十）外貿(mào)企業(yè)未經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),，不得從事成品油進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。

 （十一）違反安全,、物價,、環(huán)保、稅收,、技術(shù)監(jiān)督,、海關(guān),、工商行政等國家有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

 （十二）所有成品油經(jīng)營單位都應(yīng)自覺接受國家有關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查,。凡拒絕、阻撓國家執(zhí)法人員進(jìn)行檢查的,，予以從重處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 （十三）燃料油仍按原渠道進(jìn)行管理,。燃料油計劃是國家指令性計劃，企業(yè)必須按質(zhì)按量認(rèn)真執(zhí)行,。所有油源納入省統(tǒng)一配置計劃,，臨時變更調(diào)整計劃時，由省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)油品調(diào)度單,。煉油廠不得自行銷售,。



 三、市場管理

 （一）成品油市場管理由各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、計經(jīng)委）和工商行政管理部門負(fù)責(zé),，委托石油公司做具體工作。其主要職責(zé)是：貫徹實施國家關(guān)于成品油市場管理的政策,、規(guī)定,；審批成品油經(jīng)營單位的設(shè)立；資源配置,；統(tǒng)一規(guī)劃成品油市場布局,；調(diào)查研究成品油市場供求變化情況，協(xié)調(diào)解決成品油市場運行中的有關(guān)問題,；建立聯(lián)合檢查制度,，根據(jù)市場運行情況，定期或不定期地組織技術(shù)監(jiān)督,、稅務(wù),、物價、環(huán)保,、消防等部門對經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查,；對違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，協(xié)調(diào)有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

 （二）各級技術(shù)監(jiān)督,、稅務(wù),、物價、環(huán)保,、公安,、消防、海關(guān),、工商行政,、城建和土地等管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

 （三）各級石油公司在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)爻善酚褪袌龉?yīng),、網(wǎng)點布局,、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,；協(xié)同有關(guān)職能部門對成品油價格,、計量、質(zhì)量,、安全和市場秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督管理,。