• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第19號）
 《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議于1994年5月28日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會常務委員會

 一九九四年五月二十八日



 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

 （1994年5月28日四川省第八屆人民

 代表大會常務委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家的有關法律,、法規(guī)，結合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須遵守本條例。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權,，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,。禁止任何組織,、個人非法占用和破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 各級人民政府應鼓勵,、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,，通過行政管理指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦,。



 第五條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦,，必須依法申請取得采礦權。保護采礦權人的合法采礦權不受侵犯,。

 采礦權是指在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。本條例所指的采礦權人是取得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者,。

 采礦權人必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第六條 省、市（州）,、縣人民政府和地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦部門）,，負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用,、保護及礦產(chǎn)品運銷的監(jiān)督管理,。

 省,、市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署有關部門,，行業(yè)協(xié)會,，應協(xié)助同級地礦部門進行地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用,、保護及礦產(chǎn)品運銷的監(jiān)督管理,。




 第二章 采礦的申請和審批





 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按有關法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定報批,，取得采礦許可證,。持采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方能開采,。禁止無證照采礦和經(jīng)營,。特定礦種的采礦許可證按國家有關規(guī)定辦理。

 采礦許可證不得涂改,、買賣,、出租和轉(zhuǎn)讓，不得用作抵押,。采礦許可證由省地礦部門統(tǒng)一制定,。



 第八條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，除應當具備有關法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外,，并應當具備下列條件：

 （一）有供礦山建設使用的與開采規(guī)模相適應的礦產(chǎn)勘查資料；

 （二）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍,；

 （三）有與所建礦山規(guī)模相適應的資金,、設備和工程技術人員；

 （四）有與所建礦山規(guī)模相適應的,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術規(guī)范的可行性研究報告,、礦山設計或者開采方案；

 （五）礦長具有礦山生產(chǎn),、安全管理和環(huán)境保護的基本知識,。



 第九條 申請個體采礦應當具備下列條件：

 （一）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

 （二）有與采礦規(guī)模相適應的資金,、設備和工程技術人員,；

 （三）有相應的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開采方案,；

 （四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施,。



 第十條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應向地礦部門申請，并提交下列資料,、圖件和文件：

 （一）采礦登記的書面申請報告和申請登記表,；

 （二）礦產(chǎn)地質(zhì)資料及有關圖件,；

 （三）礦區(qū)范圍和開采范圍的圖件及文字材料；

 （四）開采設計或方案的圖件及文件材料,；

 （五）礦山地質(zhì)環(huán)境的評估報告,；

 （六）其它有關文件和資料。

 地礦部門在收到采礦登記申請報告和有關資料之日起三十日內(nèi),，對符合本條例規(guī)定者,，準予登記并頒發(fā)采礦許可證；不符合本條例規(guī)定者,，書面回復不予登記的理由,。采礦許可證由登記機關予以公告。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的采礦許可證,，分別由省,、市（地、州）,、縣地礦部門頒發(fā),；

 （一）在國家或省規(guī)劃礦區(qū)及對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的，應經(jīng)國家或省有關部門同意,，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證,；

 （二）在市（地、州）屬以上（含市,、地,、州屬）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的，由市（地,、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證：

 （三）礦區(qū)范圍跨兩個以上（含兩個）縣級行政區(qū)劃的,，由市（地、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證,；礦區(qū)范圍跨兩個以上（含兩個）市（地,、州）行政區(qū)劃的，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證,；

 （四）不在上述范圍辦礦的,，由縣級地礦部門頒發(fā)采礦許可證。



 第十二條 采礦許可證有效期,、礦區(qū)范圍,、開采范圍和劃定的礦產(chǎn)資源儲量應與礦山規(guī)模及服務年限相適應。采礦許可證有效期的最高年限,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)不得超過十年,，個體采礦者不得超過三年。采礦許可證有效期自頒證之日起計算。


 第三章 開采的管理





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國家建設大,、中型礦山的礦床及礦點,；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準,，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn),；

 （三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認可以安全開采并不會引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體,；

 （四）國家和省規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采第（二）項所列礦產(chǎn)資源時，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議,，不得浪費和破壞礦產(chǎn)資源,，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。



 第十四條 允許個體采礦者采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得開采下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：

 （一）港口,、機場,、國防工程設施范圍以內(nèi)的；

 （二）重要工業(yè)區(qū),、大型水利工程設施,、城鎮(zhèn)市政工程設施范圍以內(nèi)的；

 （三）鐵路,、公路兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的,；

 （四）重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的,；

 （五）國家和省規(guī)定的自然保護區(qū),、重要風景區(qū)，國家和省重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地的,；

 （六）尚未失去效用的礦山保安礦柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱的；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他地區(qū)的礦產(chǎn)資源,。



 第十六條 采礦權人應遵守合理的采礦順序，逐步提高技術水平,，提高礦產(chǎn)資源回收率,。

 對有工業(yè)價值的伴生、共生礦產(chǎn)要綜合開采和組織回收利用,，對暫時不能回收利用的要妥善堆存,，不得作為廢石處理,。

 采礦的廢石、永久性建筑不得壓復已知礦床,。



 第十七條 采礦權人只能在批準的范圍內(nèi)開采，禁止亂挖濫采,、破壞礦產(chǎn)資源,。禁止非法買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,。

 相鄰礦山之間，應劃定采礦界限,，按有關規(guī)定留足安全間隔,，不得相互超越。



 第十八條 采礦權人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》及礦山安全法規(guī),，加強礦山安全措施，堅持安全生產(chǎn),。



 第十九條 采礦權人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護水源,、草地,、森林、農(nóng)田,，防止環(huán)境污染,；采礦權人采礦，應當因地制宜地復墾,、種草,、植樹，防止水土流失,。

 采礦權人因采礦給他人生產(chǎn),、生活造成損失的，應依法賠償,，并及時采取補救措施,。



 第二十條 國家或省設立規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)時,，對應當撤出的原采礦權人,，按照有關規(guī)定給予合理補償；國家或省需要建礦時,，對應當撤出的原采礦權人,，由建設單位按照有關規(guī)定給予合理補償,。



 第二十一條 具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應設立地質(zhì)測量機構或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測量人員，定期測繪采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對照圖,，并建立儲量登記、核銷制度,。



 第二十二條 對采礦權人實行采礦許可證年度檢查制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用考核制度,。采礦權人應在規(guī)定時間內(nèi)持采礦許可證和有關資料到原登記機關辦理年檢手續(xù)，按規(guī)定接受地礦部門對其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的考核和檢查,，并填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表,。



 第二十三條 采礦權人有下列情形之一的，應在批準后三個月內(nèi)到原登記機關辦理采礦許可證變更登記手續(xù)：

 （一）改變主要開采礦種,；

 （二）變換開采方式,；

 （三）改變開采范圍或礦區(qū)范圍；

 （四）改變企業(yè)性質(zhì)或名稱,；

 （五）變更采礦權人或法定代表人,。



 第二十四條 采礦權人領取采礦許可證后一年內(nèi)應當進行礦山建設，因故不能如期建設的,，應在期滿前三個月內(nèi)到原登記機關辦理礦山建設延期手續(xù),，延期時間不得超過六個月；不按規(guī)定辦理礦山建設延期手續(xù)或無正當理由不如期建設的,，其采礦許可證由原登記機關予以注銷,。

 采礦權人在采礦許可證有效期滿后需要繼續(xù)采礦的，應在期滿前三個月內(nèi)到原登記機關辦理采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù),。



 第二十五條 因采礦許可證有效期滿,、礦產(chǎn)資源枯竭及其他原因關閉礦山（井），應按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù),，并在關閉后三個月內(nèi)到原登記機關辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)；逾期不辦理的,，其采礦許可證由原登記機關予以注銷,。

 在采礦許可證有效期內(nèi)無正當理由停產(chǎn)達一年者，其采礦許可證由原登記機關予以注銷,。



 第二十六條 屬于國家和省指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，任何其他單位和個人不得收購，采礦權人不得向非指定的單位或個人銷售,。禁止任何單位和個人收購,、銷售或運輸違法采出的礦產(chǎn)品。

 各市,、州人民政府和地區(qū)行政公署應根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源法實施細則》及本條例的規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理的具體辦法,。



 第二十七條 采礦權人之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由縣級人民政府地礦部門根據(jù)核定的礦區(qū)范圍處理,；跨縣（市、區(qū)）的礦區(qū)范圍的爭議,，當事人協(xié)商不成的,，由有關縣級人民政府地礦部門協(xié)商解決，協(xié)商不成的由市級人民政府地礦部門依法處理,；跨市（地、州）的礦區(qū)范圍的爭議,，當事人協(xié)商不成的,，由有關市級人民政府地礦部門協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由省人民政府地礦部門依法處理,。




 第四章 法律責任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦或采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的,，責令停止開采,，封閉礦山（井），賠償損失,，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處違法采出礦產(chǎn)品價值和違法所得50％以下的罰款；

 （二）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的,，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，賠償損失，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處違法采出礦產(chǎn)品價值和違法所得30％以下的罰款,；拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，吊銷采礦許可證,；

 （三）非法買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權的,，沒收違法所得,，并對賣方、出租方,、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款,；非法用采礦權作抵押的，處以1000元以上,、5000元以下的罰款,；已取得采礦許可證的,，吊銷采礦許可證；

 （四）涂改采礦許可證的,，沒收違法所得,，吊銷采礦許可證，并處以1000元以上,、5000元以下的罰款,；

 （五）擅自印制、偽造采礦許可證的,，沒收印制,、偽造的證件及違法所得，并處以4000元以上,、20000元以下的罰款,；

 （六）不按規(guī)定辦理采礦變更登記及采礦許可證年度檢查手續(xù)的，拒絕接受地礦部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行考核的,，不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表的,，責令限期改正，拒不改正的,，可吊銷采礦許可證,；

 （七）采取破壞性方法采礦的，責令限期改正,，賠償損失,，處以礦產(chǎn)資源損失價值50％以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,；

 （八）采礦回采率和選礦回收率長期達不到規(guī)定指標的，對應該綜合開采或回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的,，對暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護措施的,，責令限期改正，情節(jié)嚴重的,，可并處以礦產(chǎn)資源損失價值30％以下的罰款,；

 （九）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的,，責令限期改正,，拒不改正的，處以1000元以上,、5000元以下的罰款,；

 （十）違反規(guī)定收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購違法采出的礦產(chǎn)品的,，處以違法所得一倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，并可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 罰沒收入應上交同級財政,。

 行政處罰由市（地,、州）、縣地礦部門決定并執(zhí)行,，其中第（七）項和第（十）項吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政部門決定并執(zhí)行,。吊銷上級地礦部門頒發(fā)的采礦許可證，應報原發(fā)證機關批準,。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關給予處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 地礦部門主管人員和直接責任人員玩忽職守、濫用職權,、營私舞弊,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向上級行政機關申請復議；對復議決定不服的,，可在收到復議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿既不申請復議或起訴又不履行的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的規(guī)定適用于其他集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)。



 第三十二條 民族自治州和自治縣可根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》和本條例的規(guī)定,，結合本區(qū)域的實際,，制定補充規(guī)定。



 第三十三條 本條例具體應用中的問題由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋,。



 第三十四條 本條例自頒布之日起施行,。一九八六年十一月十八日公布施行的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》同時廢止。