• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人大常委會(huì)第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第19號(hào)）
 《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于1994年5月28日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年五月二十八日



 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

 （1994年5月28日四川省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織,、個(gè)人非法占用和破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,，通過(guò)行政管理指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。



 第五條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán),。保護(hù)采礦權(quán)人的合法采礦權(quán)不受侵犯。

 采礦權(quán)是指在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利,。本條例所指的采礦權(quán)人是取得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者。

 采礦權(quán)人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第六條 省,、市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱地礦部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護(hù)及礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,。

 省,、市（州）、縣人民政府和地區(qū)行政公署有關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)協(xié)助同級(jí)地礦部門進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理和礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護(hù)及礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,。




 第二章 采礦的申請(qǐng)和審批





 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須按有關(guān)法律,、法規(guī)及本條例的規(guī)定報(bào)批，取得采礦許可證,。持采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方能開采。禁止無(wú)證照采礦和經(jīng)營(yíng),。特定礦種的采礦許可證按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 采礦許可證不得涂改、買賣,、出租和轉(zhuǎn)讓,，不得用作抵押,。采礦許可證由省地礦部門統(tǒng)一制定,。



 第八條 申請(qǐng)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外,，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

 （二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開采范圍,；

 （三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和工程技術(shù)人員；

 （四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的,，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告,、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案；

 （五）礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn),、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí),。



 第九條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開采范圍；

 （二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和工程技術(shù)人員,；

 （三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案；

 （四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施,。



 第十條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)向地礦部門申請(qǐng),，并提交下列資料、圖件和文件：

 （一）采礦登記的書面申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)登記表,；

 （二）礦產(chǎn)地質(zhì)資料及有關(guān)圖件,；

 （三）礦區(qū)范圍和開采范圍的圖件及文字材料；

 （四）開采設(shè)計(jì)或方案的圖件及文件材料；

 （五）礦山地質(zhì)環(huán)境的評(píng)估報(bào)告,；

 （六）其它有關(guān)文件和資料,。

 地礦部門在收到采礦登記申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定者,，準(zhǔn)予登記并頒發(fā)采礦許可證,；不符合本條例規(guī)定者，書面回復(fù)不予登記的理由,。采礦許可證由登記機(jī)關(guān)予以公告,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的采礦許可證，分別由省,、市（地,、州）、縣地礦部門頒發(fā),；

 （一）在國(guó)家或省規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的,，應(yīng)經(jīng)國(guó)家或省有關(guān)部門同意，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證,；

 （二）在市（地,、州）屬以上（含市、地,、州屬）國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的,，由市（地、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證：

 （三）礦區(qū)范圍跨兩個(gè)以上（含兩個(gè)）縣級(jí)行政區(qū)劃的,，由市（地,、州）地礦部門頒發(fā)采礦許可證；礦區(qū)范圍跨兩個(gè)以上（含兩個(gè)）市（地,、州）行政區(qū)劃的,，由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證；

 （四）不在上述范圍辦礦的,，由縣級(jí)地礦部門頒發(fā)采礦許可證,。



 第十二條 采礦許可證有效期、礦區(qū)范圍,、開采范圍和劃定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量應(yīng)與礦山規(guī)模及服務(wù)年限相適應(yīng),。采礦許可證有效期的最高年限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)不得超過(guò)十年,，個(gè)體采礦者不得超過(guò)三年,。采礦許可證有效期自頒證之日起計(jì)算。


 第三章 開采的管理





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國(guó)家建設(shè)大,、中型礦山的礦床及礦點(diǎn),；

 （二）經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)同意,，并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn),；

 （三）礦山閉坑后,，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

 （四）國(guó)家和省規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采第（二）項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí),，必須與國(guó)有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源,，并不得影響國(guó)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全,。



 第十四條 允許個(gè)體采礦者采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石,、粘土,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得開采下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：

 （一）港口、機(jī)場(chǎng),、國(guó)防工程設(shè)施范圍以內(nèi)的,；

 （二）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施范圍以內(nèi)的,；

 （三）鐵路、公路兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的,；

 （四）重要河流,、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)的,；

 （五）國(guó)家和省規(guī)定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地的,；

 （六）尚未失去效用的礦山保安礦柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱的；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他地區(qū)的礦產(chǎn)資源,。



 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)遵守合理的采礦順序，逐步提高技術(shù)水平,，提高礦產(chǎn)資源回收率,。

 對(duì)有工業(yè)價(jià)值的伴生、共生礦產(chǎn)要綜合開采和組織回收利用,，對(duì)暫時(shí)不能回收利用的要妥善堆存,，不得作為廢石處理。

 采礦的廢石,、永久性建筑不得壓復(fù)已知礦床,。



 第十七條 采礦權(quán)人只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采,，禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源,。禁止非法買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,。

 相鄰礦山之間,，應(yīng)劃定采礦界限，按有關(guān)規(guī)定留足安全間隔,，不得相互超越,。



 第十八條 采礦權(quán)人采礦，必須執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》及礦山安全法規(guī),，加強(qiáng)礦山安全措施,，堅(jiān)持安全生產(chǎn)。



 第十九條 采礦權(quán)人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,，保護(hù)水源、草地,、森林,、農(nóng)田，防止環(huán)境污染,；采礦權(quán)人采礦,，應(yīng)當(dāng)因地制宜地復(fù)墾、種草,、植樹,，防止水土流失。

 采礦權(quán)人因采礦給他人生產(chǎn),、生活造成損失的,，應(yīng)依法賠償，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。



 第二十條 國(guó)家或省設(shè)立規(guī)劃礦區(qū),、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人,，按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償,；國(guó)家或省需要建礦時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人,，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償,。



 第二十一條 具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測(cè)量人員，定期測(cè)繪采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對(duì)照?qǐng)D,，并建立儲(chǔ)量登記,、核銷制度。



 第二十二條 對(duì)采礦權(quán)人實(shí)行采礦許可證年度檢查制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用考核制度,。采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持采礦許可證和有關(guān)資料到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù),，按規(guī)定接受地礦部門對(duì)其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的考核和檢查，并填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)表,。



 第二十三條 采礦權(quán)人有下列情形之一的,，應(yīng)在批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證變更登記手續(xù)：

 （一）改變主要開采礦種；

 （二）變換開采方式,；

 （三）改變開采范圍或礦區(qū)范圍,；

 （四）改變企業(yè)性質(zhì)或名稱；

 （五）變更采礦權(quán)人或法定代表人,。



 第二十四條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行礦山建設(shè),，因故不能如期建設(shè)的，應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理礦山建設(shè)延期手續(xù),，延期時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月,；不按規(guī)定辦理礦山建設(shè)延期手續(xù)或無(wú)正當(dāng)理由不如期建設(shè)的，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷,。

 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿后需要繼續(xù)采礦的,，應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)。



 第二十五條 因采礦許可證有效期滿,、礦產(chǎn)資源枯竭及其他原因關(guān)閉礦山（井）,，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并在關(guān)閉后三個(gè)月內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù),；逾期不辦理的，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷,。

 在采礦許可證有效期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由停產(chǎn)達(dá)一年者,，其采礦許可證由原登記機(jī)關(guān)予以注銷,。



 第二十六條 屬于國(guó)家和省指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品,，任何其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)，采礦權(quán)人不得向非指定的單位或個(gè)人銷售,。禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu),、銷售或運(yùn)輸違法采出的礦產(chǎn)品。

 各市,、州人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》及本條例的規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理的具體辦法。



 第二十七條 采礦權(quán)人之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由縣級(jí)人民政府地礦部門根據(jù)核定的礦區(qū)范圍處理,；跨縣（市、區(qū)）的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議,，當(dāng)事人協(xié)商不成的,，由有關(guān)縣級(jí)人民政府地礦部門協(xié)商解決，協(xié)商不成的由市級(jí)人民政府地礦部門依法處理,；跨市（地,、州）的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的,，由有關(guān)市級(jí)人民政府地礦部門協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，由省人民政府地礦部門依法處理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定的,，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦或采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的，責(zé)令停止開采,，封閉礦山（井）,，賠償損失，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處違法采出礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得50％以下的罰款,；

 （二）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，賠償損失,，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法采出礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得30％以下的罰款,；拒不退回本礦區(qū)范圍開采的,，吊銷采礦許可證；

 （三）非法買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權(quán)的，沒收違法所得,，并對(duì)賣方,、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款,；非法用采礦權(quán)作抵押的,，處以1000元以上、5000元以下的罰款,；已取得采礦許可證的,，吊銷采礦許可證；

 （四）涂改采礦許可證的,，沒收違法所得,，吊銷采礦許可證,，并處以1000元以上、5000元以下的罰款,；

 （五）擅自印制,、偽造采礦許可證的，沒收印制,、偽造的證件及違法所得,，并處以4000元以上、20000元以下的罰款,；

 （六）不按規(guī)定辦理采礦變更登記及采礦許可證年度檢查手續(xù)的,，拒絕接受地礦部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行考核的，不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,，責(zé)令限期改正,，拒不改正的，可吊銷采礦許可證,；

 （七）采取破壞性方法采礦的,，責(zé)令限期改正，賠償損失,，處以礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50％以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （八）采礦回采率和選礦回收率長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的,，對(duì)應(yīng)該綜合開采或回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的，對(duì)暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護(hù)措施的,，責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以礦產(chǎn)資源損失價(jià)值30％以下的罰款,；

 （九）不按規(guī)定測(cè)繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對(duì)照?qǐng)D的，責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，處以1000元以上、5000元以下的罰款,；

 （十）違反規(guī)定收購(gòu),、銷售國(guó)家和省規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品或收購(gòu)違法采出的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 罰沒收入應(yīng)上交同級(jí)財(cái)政,。

 行政處罰由市（地,、州）、縣地礦部門決定并執(zhí)行,，其中第（七）項(xiàng)和第（十）項(xiàng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政部門決定并執(zhí)行,。吊銷上級(jí)地礦部門頒發(fā)的采礦許可證，應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 地礦部門主管人員和直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營(yíng)私舞弊,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿既不申請(qǐng)復(fù)議或起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的規(guī)定適用于其他集體礦山企業(yè)和私營(yíng)礦山企業(yè),。



 第三十二條 民族自治州和自治縣可根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》和本條例的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際,，制定補(bǔ)充規(guī)定,。



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。



 第三十四條 本條例自頒布之日起施行,。一九八六年十一月十八日公布施行的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。