• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-11
• 【生效日期】1996-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省取水許可管理辦法

 山東省取水許可管理辦法
 
（1996年8月11日省八屆人大常委會第23次會議通過）

 第一條 為加強水資源管理,，節(jié)約用水,，保證水資源的合理開發(fā)利用，促進國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
取水許可制度實施辦法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者提水設(shè)施直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人,，除本辦法第四條,、第五條規(guī)定的情形和第三十五條規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請取水許可證,，并依照規(guī)定取水,。



 第三條 省水行政主管部門負責(zé)全省取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。



 第四條 下列少量取水不需要申請取水許可證：

 （一）為家庭生活取水的,；

 （二）為農(nóng)業(yè)灌溉月取水量4000立方米以下的,；

 （三）為非經(jīng)營性活動取水，月取水量50立方米以下的,。



 第五條 下列取水免予申請取水許可證：

 （一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的,；

 （二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

 （三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的,。



 第六條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量,，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求。

 全省地下水年度計劃可采總量,、井點總體布局和取水層位,，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）地下水年度計劃可開采量、井點總體布局和取水層位，由市（地）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定。以城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量,、井點總體布局和取水層位,，水行政主管部門還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。



 第七條 在地下水超采區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴格控制開采地下水,，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水,。

 地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū),，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報省人民政府批準,；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的,，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和省城市建設(shè)行政主管部門劃定，報省人民政府批準,。



 第八條 新建,、改建、擴建的建設(shè)項目,，需要申請或者重新申請取水許可的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目可行性研究報告前，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。

 水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后,，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門審議，提出書面意見,。

 建設(shè)單位在報送建設(shè)項目可行性研究報告時,，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見。



 第九條 申請取水許可預(yù)申請需提交以下文件：

 （一）取水許可預(yù)申請書,；

 （二）建設(shè)項目建議書的簡要說明,；

 （三）取水水源已開發(fā)利用資源及水源動態(tài)的分析報告；

 （四）節(jié)約用水措施,；

 （五）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報告,。

 （六）取水許可預(yù)申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件,。



 第十條 建設(shè)項目經(jīng)批準后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準的可行性研究報告等有關(guān)文件,，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批,。



 第十一條 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時,，必須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。



 第十二條 免于審批可行性研究報告的新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目，需要申請和重新申請取水許可的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申報年度投資計劃的同時,，直接向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請。



 第十三條 取水許可證審批,、發(fā)放權(quán)限：

 （一）在衛(wèi)運河,、漳衛(wèi)新河干流取水和在沂河、沭河,、韓莊運河干流距省際邊界10公里內(nèi)取水,，其取水量大于10立方米每秒的，經(jīng)省水行政主管部門審核后,，報國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的流域管理機構(gòu)按照國家規(guī)定審批,、發(fā)放；

 （二）從大型水庫取水的,，在市（地）邊界河道取水或者在市（地）邊界兩側(cè)各5公里內(nèi)取地下水的,，非灌溉用水日取地表水4萬立方米以上、地下水2萬立方米以上的,，以及大中型建設(shè)項目和大型灌區(qū)的取水,，由省水行政主管部門審批、發(fā)放,；

 （三）本條第一項,、第二項規(guī)定之外的取水許可證的審批、發(fā)放權(quán)限,，由市（地）人民政府（行署）決定,。



 第十四條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）取水許可申請書；

 （二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件,；

 （三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時,，第三者的承諾書或者其他文件。



 第十五條 有下列情形之一的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請或者取水許可申請之日起15日內(nèi)通知申請人補正：

 （一）不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的；

 （二）申請書內(nèi)容填注不明的；

 （三）應(yīng)提交的文件不完備的,；

 （四）取水許可申請與預(yù)申請取水內(nèi)容不符的,。

 申請取水許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)在接到補正通知之日起30日內(nèi)補正；逾期不補正的,，視為放棄申請,。



 第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請或者補正的取水許可申請之日起，60日內(nèi)決定批準或者不批準,；對急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定批準或者不批準。逾期未作出決定的,，視為批準,。

 需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的,，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)送出審核意見,；對急需取水的，應(yīng)在15日內(nèi)送出審核意見,。逾期未送出審核意見的,，視為同意。

 取水許可申請引起爭議或者訴訟,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請,。



 第十七條 對取水許可申請不予批準時,，申請取水許可的單位和個人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第十八條 建設(shè)項目取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準后,，取水單位方可興建取水工程或者取水設(shè)施。取水工程或者取水設(shè)施竣工后,，由原批準機關(guān)驗收并核定其實際取水量,，發(fā)給取水許可證。

 有關(guān)批準機關(guān)驗收時,，建設(shè)單位應(yīng)提交取水工程竣工報告,，取用地下水的還應(yīng)當(dāng)同時提供抽水試驗報告、水質(zhì)化驗報告,、取水計量裝置等有關(guān)資料,。



 第十九條 取水許可證持有人必須按照取水許可證規(guī)定的地點、方式,、數(shù)量,、有效期限等取水,。



 第二十條 有下列情形之一的，水行政主管部門根據(jù)本部門的權(quán)限,，經(jīng)同級人民政府批準,，可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制：

 （一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

 （二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的,；

 （三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的,；

 （四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的,；

 （五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的,。



 第二十一條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準,。



 第二十二條 取水許可證持有人連續(xù)停止取水滿1年的,，由原發(fā)證機關(guān)核查后,，報同級人民政府批準,，吊銷其取水許可證。但是由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿1年的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，不予吊銷取水許可證。



 第二十三條 取水許可證的有效期限由發(fā)證機關(guān)確定,，其有效期限最長不超過5年,。

 取水期滿，取水許可證自行失效,。需要延長取水期限的,，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前向原發(fā)證機關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)。



 第二十四條 取水許可證不得復(fù)制,、涂改,；不得買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,。



 第二十五條 取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)采取措施,，節(jié)約用水，防止水污染,，切實保護好水資源,。

 取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報送本年度水計劃，并在每年的1月份報送上一年的用水總結(jié),。取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和用水總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取地下水的,，應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門,。



 第二十六條 取水許可證實行年度審驗制度,。



 第二十七條 有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期糾正違法行為,；情節(jié)嚴重的,，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：

 （一）未依照規(guī)定取水的,；

 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的,；

 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的,；

 （五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的,。



 第二十八條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水,；對有關(guān)責(zé)任人員可由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第二十九條 復(fù)制、涂改,、買賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證,，沒收非法所得,。



 第三十條 水行政主管部門實施罰沒處罰時，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒款項繳同級財政,。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟,；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十二條 水行政主管部門違反本辦法第六條第一款,、第七條第一款規(guī)定審批,、發(fā)放取水許可證的，發(fā)放的取水許可證由上一級水行政主管部門予以收回,；由此給取水單位和個人造成損失的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個人,，除本辦法第四條,、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記,，領(lǐng)取取水許可證,；取用地下水或者在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的,，已由水行政主管部門辦理了取水登記的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取水登記表分別抄送同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,、城市建設(shè)行政主管部門,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未辦理取水登記的，取水登記工作由水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進行,。



 第三十四條 水行政主管部門在辦理取水許可審批手續(xù)時,，必須使用國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的取水許可證及取水許可申請書。

 發(fā)放取水許可證,，只準收取工本費,。



 第三十五條 在黃河取水的，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。