• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步整頓 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步整頓
 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕46號1998年8月7日）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各有關(guān)直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告



省政府：

 幾年來,，全省各級衛(wèi)生行政部門,，在加速衛(wèi)生改革與發(fā)展的同時，把清理整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量做為一項重點工作來抓,。各地衛(wèi)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》,，不斷加大工作力度，使醫(yī)療市場初步得到了凈化,。與此同時,，為了解決一些醫(yī)院存在的管理工作,、服務(wù)工作不到位，群眾對服務(wù)態(tài)度不滿意等問題,，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)又開展了為時3年的規(guī)范化服務(wù)競賽活動,，各級醫(yī)院從轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)、提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量入手,，增加便民服務(wù)措施,，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立全程監(jiān)控制度,，強(qiáng)化科學(xué)管理,，確保了基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，提高了臨床技術(shù)水平,。

 盡管如此,，在醫(yī)療市場和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面，目前仍然存在著一些亟待解決的問題,。主要是：在醫(yī)療市場方面,，辦醫(yī)濫和亂辦醫(yī)的問題還沒有能從根本上得到解決。至今全省尚有7個地市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃沒有出臺,，社會辦醫(yī),、個體開業(yè)數(shù)量過多和布局不合理的問題還很嚴(yán)重；一些地方擅自放寬對個體和社會辦醫(yī)及國有醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn),，使許多不具備基本執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動,；有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名不規(guī)范，以大冠小的現(xiàn)象依然存在,，也有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)打著國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的招牌實為個人承包,；一些地方對社會辦醫(yī)和個體開業(yè)疏于管理，流動行醫(yī),、無照行醫(yī),，甚至用“醫(yī)托”等不正當(dāng)手段欺騙病人的現(xiàn)象時有發(fā)生。在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面,，一些醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中收取病人的錢物,，在給病人做檢查和用藥時收取回扣；醫(yī)療安全存在隱患,，醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量尚需提高,，院內(nèi)控制感染措施沒有全部落實，急診急救工作還有漏洞,，個別醫(yī)務(wù)人員對病人缺乏同情心,、責(zé)任感，致使醫(yī)療差錯,、事故時有發(fā)生,；部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬,，群眾很不滿意；有些醫(yī)院醫(yī)療工作流程不盡合理,，群眾就醫(yī)不方便,。為了進(jìn)一步整頓好醫(yī)療市場，認(rèn)真解決辦醫(yī)濫,、亂辦醫(yī)的問題,；提高服務(wù)質(zhì)量，解決好群眾關(guān)心的熱點問題?，F(xiàn)提出如下意見：



 一,、各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要組織有關(guān)部門按照國家和省的有關(guān)法規(guī),，對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療市場進(jìn)行認(rèn)真地清理整頓,，堅決取締不具備辦醫(yī)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；要加速實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，合理優(yōu)化配置衛(wèi)生資源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源的效能效益。



 二,、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，把醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù)和衛(wèi)生知識送入社區(qū),、人群和家庭,，為廣大群眾提供基本、快捷,、方便,、安全的醫(yī)療保健服務(wù)，堵死游醫(yī)藥販和“醫(yī)托”的行騙之路,。



 三、各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》,，嚴(yán)格按照本地的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》審批醫(yī)療機(jī)構(gòu),。城市（含縣城）設(shè)置非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行每萬人口設(shè)置一個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，對超過規(guī)定比例的地區(qū),，原則上不應(yīng)再批準(zhǔn)設(shè)置新的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各地不得搞地方保護(hù)主義,，不得對自己管轄的機(jī)構(gòu)放松要求和管理,，不允許隨意設(shè)點,、建立分支機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大診療科目和機(jī)構(gòu)名稱以大冠小,。為減少清理整頓醫(yī)療市場的阻力,，防止以權(quán)謀私的問題發(fā)生，各市,、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對長期在社會辦醫(yī),、個體開業(yè)審批和管理崗位上的公務(wù)員實行定期崗位輪換制度。



 四,、各級政府和各行業(yè)的衛(wèi)生主管部門,，要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，注重解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”,、“難點”問題。要堅持以病人為中心的服務(wù)宗旨,，學(xué)習(xí)推廣哈醫(yī)大二院,、大慶油田總醫(yī)院實行整體護(hù)理的經(jīng)驗，全方位改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量,，讓病人在治療過程中得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時,，要進(jìn)一步完善制約機(jī)制,，認(rèn)真糾正收“紅包”、拿回扣等不正之風(fēng),。對違反規(guī)定向病人及其家屬索取錢物,、收取轉(zhuǎn)診或檢查等回扣費的，要嚴(yán)格按照《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第五十三條規(guī)定,，經(jīng)所在單位查實后,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任者處以所收金額5倍的罰款，最多不超過5萬元,；對不認(rèn)真查實的單位主要負(fù)責(zé)人予以行政處分,。對用給回扣誘導(dǎo)醫(yī)生開藥的廠家，醫(yī)院要終止其進(jìn)藥合同,；對為發(fā)放回扣費而統(tǒng)計處方的人員要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。



 五、各有關(guān)部門應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲打擊無照行醫(yī)和利用“醫(yī)托”誘騙群眾就醫(yī)的游醫(yī)藥販,。對將醫(yī)療場所出租或承包給本單位以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，要按照《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第四十九條規(guī)定，沒收其非法所得,，處以3000元以上5000元以下罰款,，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)主動接受群眾監(jiān)督，并向社會公布舉報電話,。

 年底前,，我廳將組織有關(guān)部門，對各地清理整頓醫(yī)療市場工作情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果予以通報,。

 以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。