• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳關于進一步整頓 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務質量的報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳關于進一步整頓
 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務質量的報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕46號1998年8月7日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府,，省政府各有關直屬單位：

 經省政府同意，現將省衛(wèi)生廳《關于進一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務質量的報告》轉發(fā)給你們,，請結合本地實際情況,，認真貫徹執(zhí)行。



 關于進一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務質量的報告



省政府：

 幾年來,，全省各級衛(wèi)生行政部門,，在加速衛(wèi)生改革與發(fā)展的同時，把清理整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務質量做為一項重點工作來抓,。各地衛(wèi)生部門認真貫徹執(zhí)行國務院《
醫(yī)療機構管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機構管理辦法》,，不斷加大工作力度，使醫(yī)療市場初步得到了凈化,。與此同時,，為了解決一些醫(yī)院存在的管理工作、服務工作不到位,，群眾對服務態(tài)度不滿意等問題,，在全省衛(wèi)生系統又開展了為時3年的規(guī)范化服務競賽活動，各級醫(yī)院從轉變服務作風,、提高醫(yī)療護理質量入手,，增加便民服務措施，完善監(jiān)督制約機制,，建立全程監(jiān)控制度,，強化科學管理，確保了基礎服務質量，提高了臨床技術水平,。

 盡管如此,，在醫(yī)療市場和醫(yī)療服務質量方面，目前仍然存在著一些亟待解決的問題,。主要是：在醫(yī)療市場方面,，辦醫(yī)濫和亂辦醫(yī)的問題還沒有能從根本上得到解決。至今全省尚有7個地市的醫(yī)療機構設置規(guī)劃沒有出臺,，社會辦醫(yī),、個體開業(yè)數量過多和布局不合理的問題還很嚴重；一些地方擅自放寬對個體和社會辦醫(yī)及國有醫(yī)院分支機構的審批標準,，使許多不具備基本執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療機構從事醫(yī)療活動,；有些醫(yī)療機構命名不規(guī)范，以大冠小的現象依然存在,，也有的醫(yī)療機構打著國有醫(yī)療機構的招牌實為個人承包,；一些地方對社會辦醫(yī)和個體開業(yè)疏于管理，流動行醫(yī),、無照行醫(yī),，甚至用“醫(yī)托”等不正當手段欺騙病人的現象時有發(fā)生。在醫(yī)療服務質量方面,，一些醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中收取病人的錢物,，在給病人做檢查和用藥時收取回扣；醫(yī)療安全存在隱患,，醫(yī)療護理質量尚需提高,，院內控制感染措施沒有全部落實，急診急救工作還有漏洞,，個別醫(yī)務人員對病人缺乏同情心,、責任感，致使醫(yī)療差錯,、事故時有發(fā)生,；部分醫(yī)務人員服務態(tài)度生硬，群眾很不滿意,；有些醫(yī)院醫(yī)療工作流程不盡合理,，群眾就醫(yī)不方便。為了進一步整頓好醫(yī)療市場,，認真解決辦醫(yī)濫,、亂辦醫(yī)的問題；提高服務質量,，解決好群眾關心的熱點問題?，F提出如下意見：



 一,、各級政府要切實加強領導。要組織有關部門按照國家和省的有關法規(guī),，對轄區(qū)內的醫(yī)療市場進行認真地清理整頓,，堅決取締不具備辦醫(yī)條件的醫(yī)療機構；要加速實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，合理優(yōu)化配置衛(wèi)生資源,，充分發(fā)揮現有衛(wèi)生資源的效能效益。



 二,、各級醫(yī)療機構要充分利用現有的衛(wèi)生資源,，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務，把醫(yī)療,、預防,、保健、康復和衛(wèi)生知識送入社區(qū),、人群和家庭,，為廣大群眾提供基本、快捷,、方便,、安全的醫(yī)療保健服務，堵死游醫(yī)藥販和“醫(yī)托”的行騙之路,。



 三,、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹執(zhí)行國務院《
醫(yī)療機構管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機構管理辦法》,，嚴格按照本地的《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》審批醫(yī)療機構,。城市（含縣城）設置非公立醫(yī)療機構，要認真執(zhí)行每萬人口設置一個醫(yī)療機構的規(guī)定,，對超過規(guī)定比例的地區(qū),，原則上不應再批準設置新的非公立醫(yī)療機構。各地不得搞地方保護主義,，不得對自己管轄的機構放松要求和管理,，不允許隨意設點、建立分支機構,、擴大診療科目和機構名稱以大冠小,。為減少清理整頓醫(yī)療市場的阻力，防止以權謀私的問題發(fā)生,，各市,、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應對長期在社會辦醫(yī)、個體開業(yè)審批和管理崗位上的公務員實行定期崗位輪換制度,。



 四,、各級政府和各行業(yè)的衛(wèi)生主管部門,，要堅持“誰主管、誰負責”的原則,，注重解決群眾反映強烈的“熱點”,、“難點”問題。要堅持以病人為中心的服務宗旨,，學習推廣哈醫(yī)大二院,、大慶油田總醫(yī)院實行整體護理的經驗，全方位改進服務作風,，提高服務質量,，讓病人在治療過程中得到優(yōu)質服務。同時,，要進一步完善制約機制,，認真糾正收“紅包”、拿回扣等不正之風,。對違反規(guī)定向病人及其家屬索取錢物,、收取轉診或檢查等回扣費的，要嚴格按照《黑龍江省醫(yī)療機構管理辦法》第五十三條規(guī)定,，經所在單位查實后,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對直接責任者處以所收金額5倍的罰款，最多不超過5萬元,；對不認真查實的單位主要負責人予以行政處分,。對用給回扣誘導醫(yī)生開藥的廠家，醫(yī)院要終止其進藥合同,；對為發(fā)放回扣費而統計處方的人員要按有關規(guī)定嚴肅查處,。



 五、各有關部門應配合衛(wèi)生行政部門嚴厲打擊無照行醫(yī)和利用“醫(yī)托”誘騙群眾就醫(yī)的游醫(yī)藥販,。對將醫(yī)療場所出租或承包給本單位以外的醫(yī)務人員或非衛(wèi)生技術人員經營的醫(yī)療機構,，要按照《黑龍江省醫(yī)療機構管理辦法》第四十九條規(guī)定，沒收其非法所得,，處以3000元以上5000元以下罰款,，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構都應主動接受群眾監(jiān)督,，并向社會公布舉報電話,。

 年底前，我廳將組織有關部門,，對各地清理整頓醫(yī)療市場工作情況進行檢查,，并將檢查結果予以通報。

 以上報告如無不當,，請批轉各地執(zhí)行,。