• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】1998-09-01
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法

 重慶市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法
 
（1998年9月1日重慶市人民政府令第33號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強長江三峽工程重慶庫區(qū)的移民檔案管理,，發(fā)揮移民檔案在移民遷建安置、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》,、《
長江三峽工程建設(shè)移民條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶市實際,，制定本辦法,。



 第二條 長江三峽工程重慶庫區(qū)移民檔案（以下簡稱移民檔案），是指在長江三峽工程重慶庫區(qū)移民工作中形成的對國家和社會具有長期保存價值的文字,、圖表,、聲像等各種類別和不同載體文件材料的總稱。



 第三條 本市各機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位的移民檔案管理,，應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 移民檔案管理以各級移民主管部門為主,，相關(guān)單位為輔,。各級檔案行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民檔案工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)。



 第五條 與三峽庫區(qū)移民有關(guān)的單位,，應(yīng)把移民檔案工作納入整個移民工作計劃,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布置,、統(tǒng)一檢查。



 第六條 移民檔案是國家檔案的重要組成部分,，任何單位和個人均不得以任何借口拒絕歸檔或占為己有,。




 第二章 形成與歸檔





 第七條 移民檔案包括移民管理檔案、移民遷建項目檔案和搬遷安置戶專門檔案,。

 移民管理檔案是指本市各級國家機關(guān),、移民主管部門和涉及移民工作的其他部門，在貫徹和制定移民政策法規(guī),、組織移民搬遷,、實施移民安置等工作中形成的管理性文件材料。

 移民遷建項目檔案是指利用國家移民資金對城（集）鎮(zhèn),、機關(guān),、企事業(yè)單位、文化古跡,、專業(yè)設(shè)施等進行遷建或復(fù)建過程中形成的文字,、圖表、聲像等全套項目材料,。

 搬遷安置戶專門檔案是指利用國家移民資金對農(nóng)村移民,、城鎮(zhèn)居民移民進行安置、搬遷和補償過程中形成的有關(guān)文件材料,。



 第八條 移民管理檔案由各級移民主管部門和有關(guān)機關(guān)按各自職責(zé)負責(zé)建立,。

 移民管理檔案歸檔的主要內(nèi)容包括：移民工作的政策法規(guī)，移民工作試點,、安置規(guī)劃,，淹沒調(diào)查統(tǒng)計，移民點建設(shè)和城（集）鎮(zhèn),、單位遷建及文化古跡,、專業(yè)設(shè)施復(fù)建項目，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、對口支援協(xié)作項目,，移民資金補償與管理等方面的文件材料,。其歸檔范圍及保管期限見附件,。

 涉及移民工作的有關(guān)部門,，在移民項目審批、土地劃撥,、項目建設(shè),、資金管理、搬遷安置戶管理等方面形成的文件材料,，國家對其歸檔有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第九條 移民遷建項目檔案由遷建單位負責(zé)建立,。其歸檔范圍按國家檔案局《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法》和《城市建設(shè)檔案的歸屬與流向規(guī)定》執(zhí)行,。



 第十條 搬遷安置戶專門檔案由區(qū)縣（市）移民主管部門以長江水利委員會對三峽工程淹沒實物指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計為準(zhǔn)，以戶為單位建立,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立搬遷安置戶專門檔案副本,。

 搬遷安置戶專門檔案歸檔的主要內(nèi)容包括：

 （一）搬遷安置戶淹沒實物指標(biāo)調(diào)查中形成的人口、土地,、房屋財產(chǎn),、經(jīng)濟合同、協(xié)議,、公證文書,、矛盾糾紛調(diào)解裁決等憑證材料；

 （二）搬遷安置戶房屋產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)證明等依據(jù)性材料,，以及淹沒實物指標(biāo)調(diào)查時形成的地物、地貌的圖表,、照片等,；

 （三）搬遷安置戶家庭成員的年齡、性別,、文化程度,、身體狀況、政治面貌,、就業(yè)情況,、婚姻狀況等材料；

 （四）享受的各種補償,、補助標(biāo)準(zhǔn)和金額,、實物，以及優(yōu)惠政策、安置去向等方面的材料,。前款第（一）項,、第（二）項材料作為永久保存，第（三）項,、第（四）項材料作為長期保存,。



 第十一條 各級移民主管部門和有關(guān)管理機關(guān)、遷建單位,，必須做好淹沒前歷史面貌的記載,。

 城（集）鎮(zhèn)淹沒前的地物、地貌,，重要的建筑物,、構(gòu)筑物、文化古跡,、專業(yè)設(shè)施淹沒前的原貌,，由縣級人民政府移民主管部門會同同級建設(shè)規(guī)劃、土地房屋,、文化,、交通郵電等部門，制作專門的錄像,、照片或航片,，作為該地區(qū)歷史記錄存檔。

 機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位被淹前的原貌，由本單位負責(zé)制作錄像或照片,，歸檔保存,。

 搬遷安置戶的房屋、土地等原貌,，由縣級人民政府移民主管部門以拍照或繪圖等方式記錄歸檔保存,。



 第十二條 移民檔案的歸檔材料，必須做到齊全,、完整,、準(zhǔn)確、真實,，案卷整理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，裝訂整齊美觀，書寫工整,，字跡和載體材料質(zhì)量優(yōu)良,，有利于長期,、永久保存。




 第三章 分類與整理





 第十三條 移民管理檔案應(yīng)列入本機關(guān)檔案進行統(tǒng)一分類,。一般可以按年度結(jié)合組織機構(gòu)（或問題）進行分類,，以責(zé)任者、問題,、名稱等特征立卷,。其保管期限見附件。



 第十四條 移民工作中形成的會計核算材料,，按照《會計檔案管理辦法》的要求,，按年度結(jié)合類型,、名稱進行分類組卷,，其保管期限可根據(jù)實際需要適當(dāng)延長。



 第十五條 城（集）鎮(zhèn),、機關(guān),、企事業(yè)單位、文化古跡,、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建項目檔案,，可按項目名稱或性質(zhì)進行分類。將項目的立項,、設(shè)計,、施工、竣工驗收,、工程監(jiān)理和審計等全套文件材料收集齊全后,，按單項（或單位）工程、階段,、專業(yè),、結(jié)構(gòu)、地區(qū)或材料名稱等不同方法立卷保存,。這些檔案在移民主管部門屬移民管理檔案,，作為機關(guān)檔案的組成部分，按年度（可排列在竣工年度）歸檔保存,；在項目建設(shè)單位或使用單位作為項目檔案進行分類排列上架保存,。其保管期限按《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第十六條 搬遷安置戶專門檔案按行政區(qū)劃或建制進行分類,，按戶立卷保存,。其保管期限按本辦法第十條第三款規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 移民工作中形成的聲像檔案,，按《照片檔案管理規(guī)范》（ＧＢ／Ｔ11822―89）和《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》（ＤＡ／Ｔ15―95）要求進行整理,。移民主管部門和涉及移民工作部門的機關(guān)檔案室,，可單獨設(shè)立聲像檔案類，按載體形式結(jié)合問題進行分類組卷,，單獨排列保管,。企事業(yè)單位在移民工作中形成的聲像檔案，一般不單獨設(shè)類,，與本單位分類方案相對應(yīng)進行整理,，相互注明參見號，單獨排列,，專柜保存,。



 第十八條 移民檔案中各種門類和載體案卷的質(zhì)量，應(yīng)符合《文書檔案案卷格式》（ＧＢ9705―88）,、《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（ＧＢ／Ｔ11821―89）等規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的要求。



 第十九條 移民管理檔案和移民遷建項目檔案案卷的裝具,，分別采用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文書檔案,、科技檔案裝具執(zhí)行。其中特殊形式和載體的會計檔案,、聲像檔案案卷的裝具按國家,、行業(yè)或地區(qū)規(guī)定執(zhí)行。搬遷安置戶專門檔案案卷的裝具,，其規(guī)格及式樣由市檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 第二十條 對已到期的移民檔案，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定,，仍有保存價值的文件材料重新整理后立卷保存,；已失去保存價值的文件材料由經(jīng)辦人造具清冊。

 經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行銷毀,，同時上報移民主管部門和檔案行政管理部門備案,。




 第四章 管理與移交





 第二十一條 凡與移民工作有關(guān)的機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,，都應(yīng)遵循移民檔案文件材料的形成規(guī)律，按照移民檔案歸檔的內(nèi)容,，做好收集,、整理、建檔和保管利用工作,。

 各級移民主管部門應(yīng)配備專人,，建立專門制度，落實庫房和必要的設(shè)施設(shè)備,，收集,、保管好本部門形成的移民檔案,。

 移民遷建單位在項目建設(shè)過程中，也應(yīng)明確專人,，建立制度,，做好移民遷建項目檔案的收集、整理,、歸檔和移交工作,。



 第二十二條 各級移民主管部門建立的搬遷安置戶專門檔案，應(yīng)建立健全更改,、補充制度,，做好收集、保管,、銷號和利用工作,，保證其檔案的完整、準(zhǔn)確,。



 第二十三條 本市各級國家機關(guān),、移民主管部門和涉及移民工作的其他部門收集保管的移民管理檔案,、搬遷安置戶專門檔案,，都應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向同級地方綜合檔案館移交。

 各單位形成的移民遷建項目檔案,，應(yīng)按國家檔案局《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》的規(guī)定,，在項目峻工驗收后做好向地方城市建設(shè)檔案館（室）的移交進館工作。同時,，將項目中重要的檔案材料移交一套給同級移民主管部門,，由移民主管部門到期時一并向同級地方綜合檔案館移交。

 縣級人民政府移民主管部門收集保存的搬遷安置戶專門檔案,，可按照不同的淹沒水位,，分期分批地向同級地方綜合檔案館移交。

 有關(guān)區(qū)縣（市）地方綜合檔案館應(yīng)設(shè)專庫統(tǒng)管本轄區(qū)內(nèi)的移民檔案,。



 第二十四條 各級人民政府及其移民主管部門和有關(guān)部門,，應(yīng)重視和支持移民檔案工作，保證移民檔案工作所需的必要經(jīng)費,。



 第二十五條 移民檔案工作責(zé)任人為各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級移民部門和有關(guān)單位事移民檔案工作的專職人員，必須接受檔案專業(yè)培訓(xùn),，保持相對穩(wěn)定,，不得隨意變動。從事移民工作和檔案工作的人員調(diào)離工作崗位,，必須在辦理完畢檔案材料的交接手續(xù)后方可離去,。



 第二十六條 各級移民主管部門和檔案行政管理部門之間應(yīng)建立工作聯(lián)系制度,，共同做好移民檔案工作。



 第二十七條 移民主管部門及有關(guān)單位的檔案機構(gòu),、地方綜合檔案館,，應(yīng)積極做好移民檔案的開發(fā)利用工作，編制各種適用的檢索工具,、參考資料和匯編材料,，為移民安置和開發(fā)工作服務(wù)。




 第五章 獎懲





 第二十八條 對在移民檔案管理工作中做出重大貢獻的,，以及開發(fā)利用移民檔案創(chuàng)造出重大經(jīng)濟和社會效益,，或避免、挽回重大損失的單位或個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛞泼裰鞴懿块T,、檔案行政管理部門給予表彰獎勵。



 第二十九條 對不按規(guī)定管理,、移交檔案的,，或損毀、轉(zhuǎn)移涂改,、偽造檔案的,，按《重慶市實施〈
中華人民共和國檔案法〉辦法》進行處罰。




 第六章 附則





 第三十條 移民工作中形成的環(huán)保,、水文,、氣象等專業(yè)檔案，按國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 本辦法具體實施中的問題由重慶市檔案局和重慶市移民局負責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自1998年10月1日起施行。




 附件1： 重慶市三峽庫區(qū)移民管理檔案歸檔范圍及保管期限表

 內(nèi)容歸檔范圍保管期限

 移民部門其它部門



 一,、綜合

 1．區(qū)縣（市）以上各級人大,、政府、移民部門制定,、頒發(fā)的有關(guān)移民工作政策,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件等文件材料

 上級的

 本級的長永短短

 2．移民工作中有關(guān)宣傳,、教育的文件材料

 上級的

 本級的短長

 3．區(qū)縣（市）級以上領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查移民工作的重要講話及文件材料永長

 4．市,、區(qū)縣（市）人民政府制定并經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱,、區(qū)縣（市）移民安置規(guī)劃、實施方案等

 市級

 區(qū)縣（市）級永永長長

 5．區(qū)域性淹沒實物調(diào)查表,、統(tǒng)計表,、匯總表（含區(qū)縣（市）城,、集鎮(zhèn)和農(nóng)村、城市居民）永永

 6．市,、區(qū)縣（市）移民綜合性的調(diào)查,、規(guī)劃、計劃,、總結(jié),、統(tǒng)計、情況匯報材料

 永長

 7．各部門,、各單位移民綜合性的調(diào)查測設(shè),、規(guī)劃、計劃,、總結(jié),、統(tǒng)計情況匯報材料短永

 8．市、區(qū)縣（市）移民工作綜合性的會議記錄,、紀(jì)要,、文件等材料永短

 9．各部門、各單位有關(guān)移民工作的會議記錄,、紀(jì)要短長

 10．移民工作簡報,、信息等

 上級印發(fā)的

 本級印發(fā)的短長短短

 11．有關(guān)移民工作的提案、議案及其辦理的材料長長

 12．庫區(qū)戶口管理,、清理和農(nóng)轉(zhuǎn)非的文件材料短永

 13．庫區(qū)移民工程災(zāi)情調(diào)查報告及減災(zāi),、救災(zāi)的文件材料、統(tǒng)計表

 重要的

 一般的長短短短

 14．庫區(qū)移民工作試點總結(jié),、匯報、驗收,、結(jié)轉(zhuǎn)等文件材料長長

 15．庫區(qū)移民對口支援考察,、互訪、信息交流合作協(xié)議等材料長長

 16．移民部門幫困扶貧工作文件材料長長

 17．區(qū)縣（市）以上部門印發(fā)的非移民專項工作但要貫徹執(zhí)行的政策性文件材料長長

 18．區(qū)縣（市）以上部門印發(fā)的移民檔案管理制度,、條例,、辦法等文件材料。長長

 19．移民安置,、補償,、搬（拆）遷等工作中違紀(jì)違法案件的查處材料

 有關(guān)移民工作違紀(jì)違法的控告、檢舉材料長短永短

 20．移民機構(gòu)設(shè)置,、人事任免,、編制等文件材料永永



 二、安置補償

 1．全區(qū)或縣（市）農(nóng)村受淹面積,、人口,、淹沒損失等文件材料永永

 2．被淹鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村原貌,、原址測設(shè),、地形圖等永永

 3．各淹沒鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水土保持規(guī)劃,、計劃,、實施方案、效果,、總結(jié)等文件材料長永

 4．移民戶和移民單位的財產(chǎn),、房屋面積、土地耕作,、經(jīng)濟狀況,、各項收入、家庭人口及其結(jié)構(gòu)等各種材料的調(diào)查表,、登記表等永長

 5．農(nóng)村移民,、集鎮(zhèn)搬遷的試點、規(guī)劃,、實施措施,、效果、區(qū)域性布局等文件材料

 全區(qū)或縣（市）性的

 各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的永短長長

 6．農(nóng)村移民安置去向,，跟蹤調(diào)查，遺留問題處理,，糾紛調(diào)查,、移民點建設(shè)等文件材料永長

 7．接收移民的報告、計劃,、優(yōu)惠,、安置辦法等文件材料及安置合同、協(xié)議

 經(jīng)批準(zhǔn)實施的

 未批準(zhǔn)實施的

 以工代糧賑文件材料永長長長短長

 8．舊區(qū)縣（市）城區(qū)原址,、原貌地形圖,、以及舊城區(qū)舊址勘測、調(diào)查,、統(tǒng)計,、損失、測算等文件材料長永

 9．舊城區(qū)水,、電,、氣、郵電、通信,、道路,、廣播電視、文物古跡,、環(huán)境保護,、公用設(shè)施等調(diào)查、統(tǒng)計材料及圖紙,、圖表長永

 10．新城選址,、評估、論證,、城區(qū)地質(zhì),、地貌、面積,、人口,、規(guī)模、建設(shè)搬遷規(guī)劃等文件材料長永

 11．新城區(qū)布局,、總規(guī),、詳規(guī)、設(shè)計,、實施方案,、計劃等文件材料長永

 12．新城區(qū)征地、拆遷,、補償?shù)任募牧嫌烙?
 13．新城區(qū)（含規(guī)劃發(fā)展區(qū)域）內(nèi)的道路,、橋涵、各類管道,、輸變電,、郵電通信、廣播電視,、文化古跡,、公共設(shè)施等建設(shè)的文件材料、圖紙,、圖表等

 設(shè)計文件、圖紙

 竣工圖,、竣工驗收文件

 實施中的其它材料短長短長永長



 三,、項目建設(shè)

 1．土地開發(fā)規(guī)劃、方案,、土地開發(fā)項目的建設(shè)實施,、管理性文件材料長永

 2．農(nóng)、牧、林業(yè)開發(fā)項目的規(guī)劃,、評估,、論證、實施計劃,、方案,、效益分析、跟蹤調(diào)查,、統(tǒng)計等文件材料

 全區(qū)或縣（市）性,、綜合性的

 具體項目的開發(fā)、建設(shè)永長永

 3．水,、電,、路、園林,、配套建設(shè),、移民新村建設(shè)等長永

 4．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)技改,、搬遷規(guī)劃評估,、論證、實施計劃,、方案投資,、建設(shè)規(guī)模、竣工驗收等文件材料及竣工圖長永

 5．交通,、水,、電、氣,、郵電通信,、廣播電視、文物古跡,、寺廟,、環(huán)境保護、庫底清理等遷建文件長永

 6．農(nóng)業(yè)投資項目竣工驗收的文件材料及竣工圖長永

 7．工廠淹沒調(diào)查指標(biāo),、項目可研審批文件,、資產(chǎn)評估、補償手續(xù)文件等永永

 8．工業(yè)及其它投資項目建議書及批復(fù),、可行性研究報告,、項目評估、環(huán)境預(yù)測調(diào)查報告,，設(shè)計任務(wù)書,、計劃任務(wù)書等文件材料永永

 9．城遷基礎(chǔ)設(shè)施項目、設(shè)計及批準(zhǔn)文件、計劃,、竣工驗收,、交付使用的文件資料、工程地質(zhì),、水文地質(zhì),、勘測設(shè)計、勘測報告,、地質(zhì)圖,、勘查記錄、化驗試驗報告,，重要土巖樣及說明,，地形、地貌,、水文,、氣象等設(shè)計基礎(chǔ)材料永永

 10．總體規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計,、技術(shù)設(shè)計,、設(shè)計評價、鑒定及審批等設(shè)計文件材料長永

 11．征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖,、拆遷,、補償協(xié)議書、合同等工程管理文件材料永永

 12．竣工圖,、竣工驗收報告,、驗收會議文件、驗收結(jié)論,、驗收人員簽名表等竣工驗收文件材料長長



 四,、移民經(jīng)費管理

 1．移民戶和移民單位淹沒補償補助項目金額、領(lǐng)取簽字手續(xù)等文件材料永長

 2．農(nóng)村移民新建居民點,、配套設(shè)施建設(shè)的預(yù)算,、決算、資金撥付,、審計等文件材料永長

 3．農(nóng)業(yè)投資,、城鎮(zhèn)搬遷、專業(yè)設(shè)施復(fù)建項目的（預(yù)）決算,、資金撥付,、審計等文件材料永長

 4．工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷,、安置補償項目的合同、協(xié)議、（預(yù)）決算,、資金撥付,、審計等文件材料永長

 5．移民經(jīng)費測算、計劃,、效益分析等長長

 6．移民經(jīng)費管理,、撥付、使用,、監(jiān)督,、審計等文件材料長永

 7．移民經(jīng)費來源、投向等文件材料

 全區(qū)或縣（市）性的

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的永長長永

 8．各種借款合同,、協(xié)議書永長

 9．移民投保單位,、戶的材料短長

 10．移民保險的規(guī)定、辦法等文件材料長短

 11．財務(wù)管理,、規(guī)章制度,、財務(wù)人員工作移交等文件材料長短

 12．庫區(qū)內(nèi)已得到補償和安置搬遷單位和個人，其搬遷前的土地和遺留建筑處理的意見,、辦法和有關(guān)手續(xù),、銷號合同或文件永永

 13．設(shè)備購置、清產(chǎn)核資,、固定資產(chǎn)管理的文件及登記表,、統(tǒng)計表長長

 14．會計核算中形成的文件材料

 會計帳簿

 會計報表

 會計憑證按會計檔案保管期限執(zhí)行按會計檔案保管期限執(zhí)行



 五、聲像

 1．各級領(lǐng)導(dǎo)及專家視察移民工作,、論證移民規(guī)劃,、項目的照片、錄音,、錄像長長

 2．各項移民工作活動的照片,、錄音、錄像長長

 3．移民建設(shè)項目的主要照片,、錄像長長

 4．高程測設(shè)點標(biāo)記及其它移民標(biāo)牌照片長永

 5．移民搬遷單位,、移民戶的原貌照片永長

 6．全區(qū)或縣（市）綜合性航測片永永

 7．移民工作法規(guī)宣傳、采訪,、報道錄音錄像長長

 8．全區(qū)或縣（市）被淹區(qū)域原貌錄像,、移民搬遷、新址原貌及建設(shè)錄像永永