• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1998]6號
• 【發(fā)布日期】1998-05-27
• 【生效日期】1998-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格依法治稅 規(guī)范稅收征管秩序的通知

 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格依法治稅
 規(guī)范稅收征管秩序的通知
 
（湘政發(fā)［1998］6號）
各地區(qū)行政公署，自治州,、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為進(jìn)一步推動(dòng)我省依法治稅，優(yōu)化稅收征管秩序,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)［1998］4號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一,，保證稅收立法權(quán)的集中。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立稅收法制觀念,，加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一。要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的規(guī)定,，不得超越權(quán)限擅自制定,、解釋、更改,、變通,、調(diào)整稅法和稅收政策。各地各部門不得以強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),、招商引資,、改善投資環(huán)境為名，制定下發(fā)越權(quán)減免稅文件,，或違規(guī)行政干預(yù)稅收執(zhí)法,。對違反統(tǒng)一稅法擅自開減免稅口子，設(shè)置所謂“免稅區(qū)”,、“減稅區(qū)”,、“包稅”或變相“包稅”，實(shí)行地方保護(hù),，施加行政干預(yù)等,，要認(rèn)真清理，堅(jiān)決糾正,。對拒不清理,、糾正的要嚴(yán)厲查處，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。稅務(wù)機(jī)關(guān)對任何地區(qū),、部門和單位違反國家統(tǒng)一政策制定的減免稅、“包稅”等規(guī)定有權(quán)拒絕執(zhí)行,，同時(shí)省財(cái)政,、稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)查處，予以制止和糾正。



 二,、規(guī)范稅收秩序,，強(qiáng)化稅收征管。各地各部門要積極建立,、維護(hù)正常的稅收秩序，支持稅務(wù)部門依法征稅,，強(qiáng)化稅收征管,。各地組織收入必須堅(jiān)決貫徹“五不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)收過頭稅,，不準(zhǔn)搞空轉(zhuǎn),，不準(zhǔn)由稅務(wù)人員和政府工作人員集資繳稅，不準(zhǔn)由行政機(jī)關(guān)擔(dān)保貸款繳稅,，不準(zhǔn)買賣轉(zhuǎn)引稅款,。各地不得單純?yōu)橥瓿傻胤蕉愂杖蝿?wù)，混淆稅款入庫級次,，侵占,、擠挖中央和省級收入。屠宰稅或其他農(nóng)村稅收不得按人口或田畝攤派,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。稅務(wù)部門要嚴(yán)格緩繳稅款的審批權(quán)限和程序，杜絕以緩代欠,、以緩代免,，加大清欠工作力度。對于國家稅法授權(quán)的減免稅項(xiàng)目,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全審核審批程序和制度,。省財(cái)政廳要對稅務(wù)機(jī)關(guān)征收手續(xù)費(fèi)政策進(jìn)行清理和規(guī)范；各級審計(jì)機(jī)關(guān)要對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的各類稅收分成和手續(xù)費(fèi)提取情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；稅務(wù)部門要嚴(yán)格依照財(cái)政部門和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定提取稅收征管手續(xù)費(fèi),，千方百計(jì)降低稅收征收成本。要不斷深化稅收征管改革,，提高稅收征管水平,，嚴(yán)格依法收稅，應(yīng)收盡收,，在依法治稅的前提下,，挖掘稅收增長潛力，確保國家稅收及時(shí)足額入庫,，全面完成稅收任務(wù),。



 三、維護(hù)稅務(wù)執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,。要維護(hù)和強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法主體地位,，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)、委托,，任何機(jī)關(guān),、團(tuán)體、個(gè)人作出的與稅收有關(guān)的行為,、處罰結(jié)論及減免稅承諾一律無效,；其他部門非經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托，不得擅自向納稅人收繳稅款,。各地各部門不得違反發(fā)票管理法規(guī),，擅自作出有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定，分散發(fā)票管理權(quán),。銀行,、保險(xiǎn)、郵電,、鐵路,、交通、民航等部門所使用屬發(fā)票范疇票據(jù)按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理,；使用屬行政事業(yè)性收費(fèi),、基金收據(jù)范疇票據(jù)，按規(guī)定接受財(cái)政機(jī)關(guān)票據(jù)管理,。要強(qiáng)化稅收執(zhí)法剛性,，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，對各類涉稅違法,、危害稅收征管犯罪活動(dòng),，要依法予以處罰，嚴(yán)禁以補(bǔ)代罰,、以罰代刑,。對納稅人拖欠或拒絕繳稅款、滯納金,、罰款等,，銀行部門要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)采取凍結(jié)存款、扣繳入庫等稅收保全,、強(qiáng)制執(zhí)行措施,。公安、法院等司法部門要嚴(yán)肅查處毆打稅務(wù)干部,、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)的暴力抗稅案件,，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和稅務(wù)人員的人身安全。



 四、加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查,，推進(jìn)稅收法制建設(shè),。各級財(cái)政、稅務(wù)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，積極做好稅收政策的監(jiān)督檢查工作,；審計(jì)部門要加強(qiáng)對稅收政策執(zhí)行情況的審計(jì)。通過內(nèi)部稅收執(zhí)法檢查與外部監(jiān)督檢查,，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,，防止和糾正稅務(wù)違法或不當(dāng)行政行為，消除稅收執(zhí)法中的地方干預(yù)或地方保護(hù),，確保國家稅收法律、行政法規(guī),、規(guī)章和政策的正確貫徹執(zhí)行,。

 各地各部門要認(rèn)真按照國務(wù)院和本通知要求，對當(dāng)?shù)囟愂照邎?zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查和清理,。凡違反統(tǒng)一稅法和稅收管理政策的,，要立即整改和糾正。各地要將清理檢查情況于8月底前報(bào)省人民政府,，并抄送省財(cái)政廳,、省國稅局、省地稅局,。



 湖南省人民政府

 一九九八年五月二十七日