• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-12-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體 材料專項(xiàng)用費(fèi)征收、管理及使用辦法》的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體
 材料專項(xiàng)用費(fèi)征收,、管理及使用辦法》的通知
 
（1996年12月23日吉政辦發(fā)〔1996〕48號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)征收、管理及使用辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 鼓勵發(fā)展新型墻體材料,，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，對于保護(hù)耕地,，節(jié)約能源,，保護(hù)環(huán)境，改善建筑功能,，提高人民生活水平都具有十分重要的意義,。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對墻體材料改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極支持,，密切配合,，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級土地部門要將代收的專項(xiàng)費(fèi)用等有關(guān)事宜移交同級墻改主管部門,，并辦理好移交手續(xù),，妥善處理善后事宜。



 吉林省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)征收,、管理及使用辦法




 第―章 總則





 第―條 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》國發(fā)〔1992〕66號）精神,，深入貫徹“保護(hù)土地”、“節(jié)約能源”,、“充分利用工業(yè)廢料,、保護(hù)環(huán)境”三項(xiàng)基本國策，加大限制毀田燒磚政策的調(diào)控力度，大力發(fā)展節(jié)能,、節(jié)地,、利廢、保溫,、隔熱的新型墻體材料,，加快我省墻體材料改革和節(jié)能建筑工作步伐，確保發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下筒稱專項(xiàng)用費(fèi)）及時收繳,，合理使用,，發(fā)揮效益，特制定本辦法,。



 第二條 全省墻體材料改革工作由省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),，省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省墻改辦）負(fù)責(zé)具體工作。

 省墻改辦的主要任務(wù)是：

 （一）負(fù)責(zé)組織制定墻體材料改革的總體規(guī)劃和目標(biāo),；

 （二）負(fù)責(zé)墻體材料改革整個系統(tǒng)工程的組織實(shí)施,，并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題；

 （三）負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)墻體材料改革方面的各項(xiàng)政策法規(guī),，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,，及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，針對存在問題提出整改意見,；

 （四）負(fù)責(zé)組織收繳,、管理、使用發(fā)展新型墻體材料“專項(xiàng)用費(fèi)”,，編制使用計(jì)劃,，并監(jiān)督和檢查使用情況；

 （五）擬定年度新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃和推廣應(yīng)用計(jì)劃,，組織新型墻體材料技術(shù)改造示范線建設(shè)和建造示范建筑,，對使用新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)所上的技改、基建等項(xiàng)目負(fù)責(zé)管理,，確保計(jì)劃的落實(shí),；

 （六）組織協(xié)調(diào)使用新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)所上項(xiàng)目的科研、生產(chǎn),、設(shè)計(jì),、施工等各項(xiàng)工作，使之相互銜接配套,，保證系統(tǒng)工程規(guī)范有序地進(jìn)行,；

 （七）負(fù)責(zé)組織論證確定地方新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，協(xié)助主管部門組織開展新型墻體材料產(chǎn)品建筑應(yīng)用技術(shù)研究和編制設(shè)計(jì),、施工規(guī)范,、規(guī)程及通用圖集等項(xiàng)工作,；

 （八）組織編制和實(shí)施利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的計(jì)劃，協(xié)調(diào)利廢生產(chǎn)中的各種問題,；

 （九）負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作,，溝通情況，交流信息,，組織調(diào)查研究,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，承接領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的一切工作,。



 第三條 本辦法所稱新型墻體材料,，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣燒結(jié)的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料。




 第二章 專項(xiàng)用費(fèi)的征收





 第四條 專項(xiàng)用費(fèi)征收范圍：

 （一〉凡省內(nèi)使用實(shí)心粘土磚建造的各類建筑（包括舊房拆除后新建）,，除符合免繳條件并經(jīng)批準(zhǔn)的建筑外,，均要由建設(shè)單位繳納專項(xiàng)用費(fèi)。

 （二）下列建設(shè)項(xiàng)目可免繳專項(xiàng)用費(fèi)：

 1．黨政機(jī)關(guān)的辦公樓及宿舍,、學(xué)校校舍和教師宿舍,、醫(yī)院、民政部門辦的社會福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和其他由財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目,；

 2農(nóng)村個人建住房,；

 3．救災(zāi)建房。

 （三）免繳專項(xiàng)用費(fèi)的審批權(quán)（農(nóng)村個人建住房除外）統(tǒng)一集中在省墻改辦,。其他任何部門和各市,、州、縣均無權(quán)批準(zhǔn)減免,。省墻改辦可授權(quán)市,、州墻改辦負(fù)責(zé)部分非工業(yè)項(xiàng)目的減免審批,，報省墻改辦備案,。



 第五條 專項(xiàng)用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

 專項(xiàng)用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積計(jì)收，無論是工業(yè)建筑還是民用建筑一律按每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)征收,。專項(xiàng)用費(fèi)進(jìn)入總投資,，列入總概算。



 第六條 專項(xiàng)用費(fèi)征收辦法：

 （一）各市,、州城區(qū)范圍內(nèi)（不含所轄縣,、市），由市,、州墻改主管部門直接負(fù)責(zé)征收,，同級建設(shè)行政主管部門監(jiān)權(quán)。

 各縣（市）所轄范圍內(nèi),，委托縣（市）建設(shè)行政主管部門在收取各項(xiàng)費(fèi)用時一并代收,，同級墻改主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)收,。，

 （二）由市,、州墻改主管部門負(fù)責(zé)直接征收的專項(xiàng)用費(fèi),，各建設(shè)單位在向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門辦理各項(xiàng)手續(xù)之前，要先到市,、州墻改主管部門繳納墻改專項(xiàng)用費(fèi),，墻改主管部門開給專用收據(jù)，建設(shè)單位憑此收據(jù)再辦理其他手續(xù),。凡未繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)單位,，建設(shè)行政管理部門不得發(fā)給施工許可證。

 （三）免繳專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目（農(nóng)村個人住宅除外）,，建設(shè)單位應(yīng)先向省墻改辦填報專項(xiàng)用費(fèi)免繳審批表（各市,、州墻改主管部門代發(fā)放），交驗(yàn)有關(guān)項(xiàng)目文件,，除委托市,、州墻改主管部門審批的部分項(xiàng)目之外，均由省墻改辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批,。建設(shè)行政主管部門憑免繳批準(zhǔn)文件方可發(fā)放開工許可證,。

 （四）各市、州墻改主管部門要加強(qiáng)對所轄縣（市）墻改專項(xiàng)用費(fèi)征收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。要于每季初5日前將上季度本級及所轄縣（市）新開工項(xiàng)目清單及代審批減免情況報省墻改辦備查,。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予積極配合。




 第三章 專項(xiàng)用費(fèi)的返退





 第七條 已繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目如已使用部分新型墻體材料,，可按一定比例返退,。建設(shè)單位須在建設(shè)工程竣工后60日內(nèi)憑建筑設(shè)計(jì)說明、工程決算書,、工程竣工報告,、施工單位的材料單據(jù)及建筑工程墻體材料質(zhì)量評定表等有關(guān)證明文件填報返退專項(xiàng)用費(fèi)的申請表（由各市、州墻改主管部門代發(fā)）,，同時交驗(yàn)繳款收據(jù),，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k申請返退專項(xiàng)用費(fèi)，逾期不再返退,。



 第八條 返退專項(xiàng)用費(fèi)的數(shù)額按照該工程中使用新型墻體材料的比例計(jì)算：

 （一）使用新型墻體材料50％以下者（含50％）不返退,；

 （二）使用新型墻體材料50％以上至80％（含80％）者返退65％；

 （三）使用新型墻體材料80％以上或達(dá)到ＪＧＪ26―95節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑全部返退,。




 第四章 專項(xiàng)用費(fèi)的分成





 第九條 各市,、州、縣收繳的專項(xiàng)用費(fèi)按以下比例分成：

 （一）省轄市,、州征收的專項(xiàng)用費(fèi)60％留當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T,；35％交省墻改辦,；5％交當(dāng)?shù)乇O(jiān)收部門作為監(jiān)收手續(xù)費(fèi)；

 （二）各縣（市）征收的專項(xiàng)用費(fèi),，60％交縣（市）墻改主管部門,；15％交省墻改辦；20％交主管市,、州墻改主管部門,；5％作為監(jiān)收部門代收的手續(xù)費(fèi)；

 （三）省,、市（州）,、縣（市）墻改主管部門再分別從各自分成的專項(xiàng)用費(fèi)中劃出8％交給同級建設(shè)行政管理部門，用于建設(shè)行政部門采用新型墻體材料建筑體系的科學(xué)研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)規(guī)范,、施工規(guī)程的制定以及新型墻體材料的推廣應(yīng)用等。



 第十條 專項(xiàng)用費(fèi)屬預(yù)算外資金,，各部門要按省政府規(guī)定的比例各自繳納財(cái)政應(yīng)集中的費(fèi)用,。




 第五章 專項(xiàng)用費(fèi)的使用





 第十―條 專項(xiàng)用費(fèi)的使用范圍：

 （一）用于扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和老企業(yè)的更新改造項(xiàng)目；

 （二）新型墻體材料的研制,、開發(fā)和推廣應(yīng)用的補(bǔ)充資金,；

 （三）采用新型墻體材料需制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集等補(bǔ)充資金,；

 （四）對發(fā)展新型墻體材料及其推廣應(yīng)用做出貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵（具體辦法由省墻改辦商有關(guān)部門制定）,；

 （五）墻改主管部門的管理費(fèi)用。



 第十二條 專項(xiàng)用費(fèi)的使用原則,。

 （一）堅(jiān)持有償使用,、限期收回、滾動周轉(zhuǎn),、統(tǒng)一管理的原則,。

 （二）用于本辦法第十一條第（一）項(xiàng)的專項(xiàng)用費(fèi)為有償使用。用于本辦法第十一條（二）,、（三）項(xiàng)的專項(xiàng)用費(fèi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的,，原則實(shí)行有償使用,；不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的,，實(shí)行無償使用。

 （三）專項(xiàng)用費(fèi)的有償使用期限和利率：

 1．用于新型項(xiàng)目的專項(xiàng)用費(fèi)的使用期限最長一般不得超過3年,，其年利率可比國家同期基建貸款利率優(yōu)惠30％,；

 2．用于技術(shù)改造項(xiàng)目的專項(xiàng)用費(fèi)的貸款期限為1至3年，其年利率可比國家同期技改貸款利率優(yōu)惠40％,；

 3．用于本辦法第十一條第（二）,、（三）項(xiàng)中有償使用的貸款期限一般為1年,，其年利率可比照銀行同期同類貸款利率優(yōu)惠50％。

 （四）專項(xiàng)用費(fèi)的有償使用費(fèi),，全部計(jì)入專項(xiàng)用費(fèi)總額,，滾動周轉(zhuǎn)。



 第十三條 申請使用專項(xiàng)用費(fèi)的審批管理程序：

 （一）申請使用專項(xiàng)用費(fèi)的單位必須具備以下條件：

 1．具有法人資格,；

 2．申請使用專項(xiàng)用費(fèi)的項(xiàng)目屬于基建和技改項(xiàng)目的,，要按程序經(jīng)有關(guān)部門論證和批準(zhǔn)；

 3．有償使用專項(xiàng)用費(fèi)的單位,，除必須具有償還能力外,，還必須由具有償還能力的、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,；

 4．用款單位的自籌資金要占總投資額的30％以上,。

 （二）市、州城區(qū)內(nèi)（不含所轄縣）申請使用專項(xiàng)用費(fèi)的基建和技改項(xiàng)目,，要先按現(xiàn)行的審批程序經(jīng)過有關(guān)部門論證和批準(zhǔn)后,，用款單位再向市、州,、墻改主管部門提出用款的書面申請,，并同時報送有關(guān)部門的論證及審批材料（包括企業(yè)主管部門和行業(yè)主管部門意見）和用款的擔(dān)保材料。用款額度在30萬元及以下的,，由市,、州墻改主管部門會同同級財(cái)政部門審批，由財(cái)政專戶撥款并報省墻改辦備案,；用款額度在30萬元以上的,，由市、州墻改主管部門和市,、州財(cái)政提出審核意見,，報省墻改辦會同省財(cái)政廳審批后（有關(guān)材料要一并上報），市,、州財(cái)政再撥款,。

 （三）縣（市）范圍內(nèi)申請使用專項(xiàng)用費(fèi)的基建和技改項(xiàng)目的審批和管理程序，比照上款辦理,。用款額度30萬元以下的,，由縣（市）工業(yè)主管部門和縣（市）財(cái)政審核同意后，報市,、州墻改主管部門會同財(cái)政部門審批,，縣（市）財(cái)政撥款，并報省墻改辦備案,；用款額度30萬元以上的,，報省墻改辦會同省財(cái)政廳審批后,，縣（市）財(cái)政再撥款。

 （四）用于本辦法第十一條第（二）,、（三）,、（五）項(xiàng)的專項(xiàng)用費(fèi)，在5萬元及以下的,，由市,、州墻改主管部門審批，報省墻改辦備案,；在5萬元以上的,，報省墻改辦審批。

 （五）按本辦法第九條第三款規(guī)定劃撥給城建管理部門的費(fèi)用要建立專門帳戶,，?？顚Ｓ茫⒔邮軌Ω闹鞴懿块T,、建設(shè)行政主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,。

 （六）用款單位在申請被批準(zhǔn)后，必須和有關(guān)墻改主管部門簽訂用款和還款合同,，用款單位要按期償還,。不能按期償還用款的部分，利息按銀行利息再加權(quán)10％,。無力償還的,，由
擔(dān)保法人代為償還。

 （七）用款單位要按合同規(guī)定,，及時向有關(guān)墻改主管部門報送項(xiàng)目進(jìn)度報表及專項(xiàng)用費(fèi)使用的會計(jì)報表,。項(xiàng)目完成后，要提交項(xiàng)目完成報告和決算書,。項(xiàng)目驗(yàn)收時,，要通知有關(guān)墻改主管部門派人參加。

 （八）用專項(xiàng)用費(fèi)安排的項(xiàng)目,，由各級墻改主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施與監(jiān)督,。




 第六章 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督





 第十四條 專項(xiàng)用費(fèi)按預(yù)算外資金管理，各級墻改主管部門要在建設(shè)銀行設(shè)立專戶存儲,，并按月繳入同級財(cái)政專戶,。



 第十五條 各級墻改主管部門對專項(xiàng)費(fèi)用要配備專職財(cái)會人員嚴(yán)格管理。



 第十六條 收取專項(xiàng)用費(fèi),，使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“吉林省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)票據(jù)”,。



 第十七條 哪一級墻改主管部門發(fā)出的專項(xiàng)用費(fèi),，在項(xiàng)目建完后,，由哪一級墻改主管部門負(fù)責(zé)清還,。



 第十八條 建立健全財(cái)務(wù)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報表制度。

 （一）各市,、州墻改主管部門必須于每月5日前,，將上月收繳的專項(xiàng)用費(fèi)總額的35％，各縣（市）墻改主管部門將上月收繳的專項(xiàng)用費(fèi)總額的15％和20％分別匯繳省墻改辦和所在市（州）墻改主管部門在建設(shè)銀行的專項(xiàng)用費(fèi)專戶,。省,、市（州）墻改主管部門要于每月20日前將專項(xiàng)用費(fèi)分別上繳同級財(cái)政專戶。

 （二）各市,、州,、縣墻改主管部門必須于每月10日前向省墻改辦報送上月收繳專項(xiàng)用費(fèi)月報表和上月收繳專項(xiàng)用費(fèi)所開出專用收據(jù)的全部第五聯(lián)單據(jù)。

 （三）各市,、州,、縣墻改主管部門必須于每年12月底前編報下一年度墻改和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門同意后,，報省墻改辦審批,。

 （四）各市、州,、縣墻改主管部門要按同級財(cái)政部門規(guī)定,，編報季度、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報表和年終決算,，同時抄報省墻改辦備案,。



 第十九條 專項(xiàng)用費(fèi)必須專款專用,，任何單位和個人不得以任何理由挪用,。各級墻改主管部門的財(cái)務(wù)應(yīng)接受上級和同級財(cái)政、審計(jì)部門及上級墻改主管部門的監(jiān)督檢查和審計(jì),。




 第七章 違章處理





 第二十條 凡不按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)者,，一經(jīng)查實(shí)，由當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T負(fù)責(zé)追繳,，并繳納應(yīng)繳專項(xiàng)用費(fèi)總額每天1‰的滯納金,。



 第二十―條 未繳納專項(xiàng)用費(fèi)開工的，屬違章建筑,，各市,、州、縣墻改主管部門可提請有關(guān)部門責(zé)令其停工,，查明原因,，并按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任者給予處分或處罰。



 第二十二條 對截留、挪用或作弊不繳,、少繳專項(xiàng)用費(fèi)者,，墻改主管部門可提請審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)查實(shí),，責(zé)令限期上繳或如數(shù)補(bǔ)繳,，并按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰。



 第二十三條 各級墻改主管部門要按期向上級墻改主管部門上繳分成部分的專項(xiàng)用費(fèi),。逾期5日不上繳,，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行劃轉(zhuǎn)。



 第二十四條 對違反本辦法的單位,，停止其享受新型墻體材料的有關(guān)政策,，并通報批評，直至提請有關(guān)部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。



 第二十五條 對提交偽證騙取返退專項(xiàng)用費(fèi)者,，墻改主管部門要追回全部返退資金，并提請有關(guān)部門追究直接責(zé)任者的法律責(zé)任,。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)用費(fèi),，要專款專用,，各級墻改及財(cái)政部門有權(quán)對專項(xiàng)用費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。對挪作他用的，墻改主管部門要會同財(cái)政,、銀行等有關(guān)部門及時追回已投放的全部資金,。并每超期1個月按照銀行同期同類貸款最高利率增加20％計(jì)收專項(xiàng)用費(fèi)利息，同時追究有關(guān)人員責(zé)任,。




 第八章 附則



 第二十七條 本辦法由省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。原吉建材計(jì)聯(lián)字〔1992〕21,、25,、27號文件同時廢止。本辦法與國家新規(guī)定有抵觸的,，執(zhí)行國家規(guī)定,。