• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1997]10號
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加強固定 資產(chǎn)建設(shè)項目投資管理規(guī)定的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加強固定
 資產(chǎn)建設(shè)項目投資管理規(guī)定的通知
 
（重府發(fā)〔1997〕10號一九九七年一月十七日）
 現(xiàn)將《重慶市加強固定資產(chǎn)建設(shè)項目投資管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 重慶市加強固定資產(chǎn)建設(shè)項目投資管理規(guī)定



 為加強固定資產(chǎn)投資項目管理，控制工程造價,，規(guī)范投資管理,，根據(jù)國家計委《關(guān)于會計室在建基本建設(shè)大中型項目概算等問題的通知》精神，結(jié)合本市（含萬縣市,、涪陵市,、黔江地區(qū)，下同）,，制定本規(guī)定,。



 一、各類固定資產(chǎn)投資項目必須按國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目審批程序辦理項目審批手續(xù),，不得邊報批,、邊設(shè)計、邊施工,，嚴(yán)格控制項目概算,，提高投資效益。



 二,、各類固定資產(chǎn)投資項目的審批按下列程序：

 （一）編制項目建議書上報審批,；

 （二）編制項目可行性研究報告上報審批；

 （三）編制初步設(shè)計上報審批,；

 （四）進(jìn)行開工前審計或資金來源審計驗證后批準(zhǔn)開工建設(shè),。



 三、項目建議書,、項目可行性研究報告由業(yè)主制或由業(yè)主委托有資格的咨詢設(shè)計單位編制,；初步設(shè)計必須委托有資格的設(shè)施單位編制。



 四,、項目可行性研究報告是確定建設(shè)項目,、控制項目概算、編制設(shè)計文件的主要依據(jù),。在項目可行性研究報告中必須對項目總概算,、項目資本金及建設(shè)資金來源、以及籌資方案作專章報告,，并提供有關(guān)說明材料,。



 五,、必須依據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告中確定的項目概算進(jìn)行項目初步設(shè)計，在初步設(shè)計中不得超概算,，如確因工程設(shè)計需要,，突破原批準(zhǔn)概算達(dá)到10％以上的，必須報原批準(zhǔn)可行性研究報告的部門重新審批,。否則,，不予安排年度投資計劃。



 六,、在項目可行性研究報告和初步設(shè)計中編制的項目概算,，要將靜態(tài)投資、動態(tài)投資,、輔底流動資金分別列出,。

 靜態(tài)投資部分主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用（含工器具購置費）,、關(guān)稅,、其他費用和基本預(yù)備費。

 動態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期利息,、價差預(yù)備費,、匯率變動部分。

 項目的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計的范圍內(nèi),，不得自行提高標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)投資部分的投資價格指數(shù)按6％計算,。建設(shè)期利息、匯率,、投資方向調(diào)節(jié)稅一律按國家的有關(guān)規(guī)定計算,。鋪底流動資金按流動資金需要量的30％計算。

 項目的初步設(shè)計及概算經(jīng)批準(zhǔn)后,，靜態(tài)投資一律不再進(jìn)行調(diào)整,。



 七、為了有效控制工程超概算做好建設(shè)資金的平衡,，項目初步設(shè)計由項目可行性研究報告的審批部門會同有關(guān)部門共同審查批準(zhǔn),。項目可行性研究報告審批部門側(cè)重初設(shè)概算審查和控制。



 八,、在項目建設(shè)中,，確需調(diào)整概算，必須經(jīng)有資格的咨詢機構(gòu)作出概算調(diào)整評估報告,，報原批準(zhǔn)項目部門審批,，方安排年度投資計劃,。

 在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位違反規(guī)定自行擴大建設(shè)規(guī)模,、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而引起的概算投資增加,，在調(diào)整概算審核中一律不予批準(zhǔn)。審計機關(guān)對些要加強審計監(jiān)督,，依法查處,。



 九、凡使用銀行貸款的項目,，在審查項目可行性研究報告,、初步設(shè)計、調(diào)查概算時,，應(yīng)當(dāng)充分聽取銀行的意見,。



 十、大力推行設(shè)計招,、投標(biāo)制度,。設(shè)計單位必須保證設(shè)計誶的完整性，比選的設(shè)計方案,、工程初步設(shè)計均應(yīng)有概算,。概算中的各薦費用按規(guī)定計取，不得漏項和故意壓低投資搞“釣魚工程”,。對于設(shè)計質(zhì)量不高,，擅自擴大規(guī)模、隨意增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引起概算增加,，要對設(shè)計單位給予經(jīng)濟處罰,。



 十一、大力推行施工招,、投標(biāo)制度,。凡使用市財政性建設(shè)資金300萬元以上（含300萬元）的項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招投標(biāo),。其它建設(shè)項目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工招投標(biāo),。



 十二、大力推行建設(shè)監(jiān)理制度,。凡使用市財政性建設(shè)資金300萬元以上（含300萬元）的項目,，在市計委批準(zhǔn)立項后，必須由監(jiān)理機構(gòu)由項目法人采取招投標(biāo)方式確定,，并報市計委,、財政局、建委備案,。為人保證監(jiān)理的公正性,，確定機構(gòu)要實行回避制度,，監(jiān)理機構(gòu)不得監(jiān)理與本單位有同一隸屬關(guān)系的單位所承建的建設(shè)項目。監(jiān)理費列入項目總投資,，納入計劃安排,，財政局按計劃直接撥付給監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)在工程監(jiān)理過程中,，應(yīng)定期向市計委,、財政局、建委報告監(jiān)理情況,。其它項目近有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理,。



 十三、凡市財政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項目,，實行竣工決算必審制度,。竣工決算經(jīng)審計后,，有關(guān)部門才能批準(zhǔn)竣工決算,，國有資產(chǎn)管理部門才能進(jìn)行國有資產(chǎn)登記，項目建設(shè)單位才能辦理各項資產(chǎn)交付手續(xù),。其它建設(shè)項目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工審計,。



 十四、加強固定資產(chǎn)投資項目取費標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算定額的管理,。在本市行政區(qū)域內(nèi),，所有向建設(shè)項目的收費必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。否則,，不能作為編制和調(diào)整概算的依據(jù),，在初步設(shè)計及概算審核時，不予批準(zhǔn),。



 十五,、本規(guī)定由重慶市計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。



 十六,、本規(guī)定從發(fā)布之日起實施。