• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1997]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加強(qiáng)固定 資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加強(qiáng)固定
 資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定的通知
 
（重府發(fā)〔1997〕10號(hào)一九九七年一月十七日）
 現(xiàn)將《重慶市加強(qiáng)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 重慶市加強(qiáng)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定



 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理,，控制工程造價(jià),，規(guī)范投資管理，根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于會(huì)計(jì)室在建基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算等問(wèn)題的通知》精神,，結(jié)合本市（含萬(wàn)縣市,、涪陵市,、黔江地區(qū)，下同）,，制定本規(guī)定,。



 一、各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須按國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù),，不得邊報(bào)批,、邊設(shè)計(jì)、邊施工,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目概算,，提高投資效益。



 二,、各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批按下列程序：

 （一）編制項(xiàng)目建議書上報(bào)審批,；

 （二）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)審批；

 （三）編制初步設(shè)計(jì)上報(bào)審批,；

 （四）進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)或資金來(lái)源審計(jì)驗(yàn)證后批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),。



 三、項(xiàng)目建議書,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由業(yè)主制或由業(yè)主委托有資格的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制,；初步設(shè)計(jì)必須委托有資格的設(shè)施單位編制。



 四,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目,、控制項(xiàng)目概算、編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù),。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須對(duì)項(xiàng)目總概算,、項(xiàng)目資本金及建設(shè)資金來(lái)源、以及籌資方案作專章報(bào)告,，并提供有關(guān)說(shuō)明材料,。



 五、必須依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中確定的項(xiàng)目概算進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),，在初步設(shè)計(jì)中不得超概算,，如確因工程設(shè)計(jì)需要，突破原批準(zhǔn)概算達(dá)到10％以上的,，必須報(bào)原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的部門重新審批,。否則，不予安排年度投資計(jì)劃,。



 六,、在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中編制的項(xiàng)目概算，要將靜態(tài)投資,、動(dòng)態(tài)投資,、輔底流動(dòng)資金分別列出,。

 靜態(tài)投資部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用（含工器具購(gòu)置費(fèi)）,、關(guān)稅,、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。

 動(dòng)態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期利息,、價(jià)差預(yù)備費(fèi),、匯率變動(dòng)部分。

 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的范圍內(nèi),，不得自行提高標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)投資部分的投資價(jià)格指數(shù)按6％計(jì)算,。建設(shè)期利息,、匯率、投資方向調(diào)節(jié)稅一律按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定計(jì)算,。鋪底流動(dòng)資金按流動(dòng)資金需要量的30％計(jì)算,。

 項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)批準(zhǔn)后，靜態(tài)投資一律不再進(jìn)行調(diào)整,。



 七,、為了有效控制工程超概算做好建設(shè)資金的平衡，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批部門會(huì)同有關(guān)部門共同審查批準(zhǔn),。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門側(cè)重初設(shè)概算審查和控制,。



 八、在項(xiàng)目建設(shè)中,，確需調(diào)整概算,，必須經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)作出概算調(diào)整評(píng)估報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)項(xiàng)目部門審批,，方安排年度投資計(jì)劃,。

 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位違反規(guī)定自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而引起的概算投資增加,，在調(diào)整概算審核中一律不予批準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)些要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，依法查處,。



 九,、凡使用銀行貸款的項(xiàng)目,，在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),、調(diào)查概算時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取銀行的意見(jiàn),。



 十、大力推行設(shè)計(jì)招,、投標(biāo)制度,。設(shè)計(jì)單位必須保證設(shè)計(jì)誶的完整性，比選的設(shè)計(jì)方案,、工程初步設(shè)計(jì)均應(yīng)有概算,。概算中的各薦費(fèi)用按規(guī)定計(jì)取，不得漏項(xiàng)和故意壓低投資搞“釣魚工程”,。對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,，擅自擴(kuò)大規(guī)模、隨意增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引起概算增加,，要對(duì)設(shè)計(jì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰,。



 十一、大力推行施工招,、投標(biāo)制度,。凡使用市財(cái)政性建設(shè)資金300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),。其它建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工招投標(biāo),。



 十二、大力推行建設(shè)監(jiān)理制度,。凡使用市財(cái)政性建設(shè)資金300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，在市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)后，必須由監(jiān)理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目法人采取招投標(biāo)方式確定,，并報(bào)市計(jì)委,、財(cái)政局、建委備案,。為人保證監(jiān)理的公正性,，確定機(jī)構(gòu)要實(shí)行回避制度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理與本單位有同一隸屬關(guān)系的單位所承建的建設(shè)項(xiàng)目,。監(jiān)理費(fèi)列入項(xiàng)目總投資,，納入計(jì)劃安排，財(cái)政局按計(jì)劃直接撥付給監(jiān)理機(jī)構(gòu),。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程監(jiān)理過(guò)程中,，應(yīng)定期向市計(jì)委、財(cái)政局,、建委報(bào)告監(jiān)理情況,。其它項(xiàng)目近有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。



 十三,、凡市財(cái)政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)行竣工決算必審制度,。竣工決算經(jīng)審計(jì)后,，有關(guān)部門才能批準(zhǔn)竣工決算,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門才能進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，項(xiàng)目建設(shè)單位才能辦理各項(xiàng)資產(chǎn)交付手續(xù),。其它建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工審計(jì),。



 十四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算定額的管理,。在本市行政區(qū)域內(nèi),，所有向建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。否則,，不能作為編制和調(diào)整概算的依據(jù),，在初步設(shè)計(jì)及概算審核時(shí)，不予批準(zhǔn),。



 十五,、本規(guī)定由重慶市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 十六,、本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施,。