• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-26
• 【生效日期】1993-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第2號(hào)）
 《青島市林地保護(hù)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市 長(zhǎng)：俞政聲

 一九九三年三月二十六日



 青島市林地保護(hù)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)林地保護(hù)管理,，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地資源利用率,，鞏固和發(fā)展植樹(shù)綠化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的林地,，是指國(guó)家和集體所有的郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地和林業(yè)設(shè)施用地以及縣級(jí)以上（含縣級(jí),，下同）人民政府規(guī)劃的宜林地等。



 第三條 本規(guī)定適用于本市除市南,、市北,、臺(tái)東,、四方,、滄口五區(qū)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)以及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高科技工業(yè)園之外的行政管轄區(qū)域。



 第四條 青島市和各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)的林業(yè)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)按分工，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地實(shí)施保護(hù),、管理和監(jiān)督,。



 第五條 計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政,、物價(jià)、公安,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén),，應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同林業(yè)、土地行政管理部門(mén)實(shí)施對(duì)林地的保護(hù)管理,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地進(jìn)行登記造冊(cè),，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地的所有權(quán)或使用權(quán),。




 第二章 保護(hù)與占用征用





 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政管理部門(mén)和土地,、規(guī)劃部門(mén)共同編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃,。



 第八條 在林地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）毀林開(kāi)墾和毀林采石,、采砂、采土,；

 （二）在幼林地砍柴,、放牧；

 （三）超強(qiáng)度采伐,；

 （四）其他毀林行為,。



 第九條 對(duì)特殊林木資源和特種用途的林地，須劃定保護(hù)區(qū),。

 保護(hù)區(qū)的劃定,，由林業(yè)行政管理部門(mén)提出，報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 保護(hù)區(qū)劃定后,，由林業(yè)行政管理部門(mén)設(shè)立界樁、界標(biāo),。

 保護(hù)區(qū)的林地禁止改作他用,；保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木除進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐外，禁止其他采伐,。



 第十條 使用林地的單位,，必須依法履行保護(hù)林地及其資源的義務(wù)，關(guān)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門(mén)或人員負(fù)責(zé)林地的保護(hù)工作,。

 林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)與林地使用單位簽訂林地保護(hù)協(xié)議,。



 第十一條 國(guó)家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和采掘性生產(chǎn)等,，應(yīng)當(dāng)不占或少占用林地,；確需占用國(guó)有和征用集體所有林地的，須向土地行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),。土地行政管理部門(mén)在接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后,，須征得林業(yè)行政管理部門(mén)同意,，并簽署意見(jiàn)，經(jīng)依法審核,，按規(guī)定權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn),。林地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，其所有權(quán)單位或使用權(quán)單位須按規(guī)定到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換有關(guān)證書(shū),。



 第十二條 林地被占用、征用后,，發(fā)生下列情況之一的,，由土地行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán),，注銷(xiāo)使用權(quán)證,；收回的林地由林業(yè)

行政管理部門(mén)統(tǒng)一安排，重新用于造林,、綠化：

 （一）用地單位撤銷(xiāo)或遷移的,；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意連續(xù)二年未使用的；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的,；

 （四）公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,。



 第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和安排其他臨時(shí)設(shè)施需要臨時(shí)使用林地的,，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量,、范圍和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，同該林地所有權(quán)或使用權(quán)單位簽訂監(jiān)時(shí)用地協(xié)議,。

 架設(shè)地上線(xiàn)路、鋪設(shè)地下管線(xiàn),、建設(shè)其他地下工程,、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)使用林地的,，須報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn),；建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址需要對(duì)林地進(jìn)行勘測(cè)的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意,。

 在臨時(shí)使用的林地上,，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物,。

臨時(shí)使用林地的單位,，須按規(guī)定繳納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi),。

 臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后必須歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)所使用林地的植被,，也可以按林業(yè)行政管理部門(mén)的安排異地營(yíng)造植被,，或者向林業(yè)行政管理部門(mén)繳納植被恢復(fù)費(fèi)。



 第十四條 非經(jīng)林業(yè)行政管理部門(mén)審核同意,，并報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，下列林地不得占用、征用：

 （一）森林公園或風(fēng)景林地,；

 （二）珍貴野生動(dòng)物繁殖生息林地和其他自然保護(hù)區(qū)林地,；

 （三）其他特種用途林地。



 第十五條 占用,、征用林地需要采伐林木的,，用地單位須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政管理部門(mén)申領(lǐng)林木采伐許可證后方可進(jìn)行。



 第十六條 占用或征用林地者,，須繳納下列費(fèi)用：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi),；

 （二）根據(jù)占用、征用林地上的林木種類(lèi),、用途,、成熟狀況等，繳納林木補(bǔ)償費(fèi),；

 （三）使用林地后無(wú)力恢復(fù)所使用林地植被的,，繳納植被恢復(fù)費(fèi)；

 （四）安置補(bǔ)助費(fèi),。

 林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，分別由林業(yè)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)依照國(guó)家,、省規(guī)定收取、管理,、使用,。




 第三章 林地利用





 第十七條 林地經(jīng)營(yíng)管理單位可以在不損毀林木、不危害林木生長(zhǎng)和破壞林地資源的前提下,，開(kāi)展林地利用工作,，提高林地資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

 林地利用,，可以采取興辦旅游,、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及林地資源增殖性開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行。

 進(jìn)行林地資源增殖性開(kāi)發(fā),，必須經(jīng)過(guò)可行性論證,。



 第十八條 林地利用,，可以由林地經(jīng)營(yíng)管理單位與其他單位合作進(jìn)行。合作各方必須簽訂合作利用協(xié)議,，規(guī)定保護(hù)林地及其資源的責(zé)任,、義務(wù)和利益分成等事項(xiàng)。



 第十九條 開(kāi)展林地利用活動(dòng),，須經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政管理部門(mén)審查同意,。

 林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地利用工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。對(duì)損毀林木,、危害林木生長(zhǎng)和破壞林地資源的利用行為,，有權(quán)予以制止或取締。



 第二十條 林地經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)從林地利用所獲年收入總額中按3－5％的比例用于造林,、綠化,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十一條 執(zhí)行本規(guī)定，做出下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人,，由人民政府或林業(yè)行政管理部門(mén),、土地行政管理部門(mén)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）制止或檢舉破壞林地及其資源行為有功的,；

 （二）林地資源增殖性開(kāi)發(fā)成效顯著的,；

 （三）在林地及其資源保護(hù)、利用方面有重大科學(xué)研究成果的,；

 （四）保護(hù)林地及其資源有其他突出貢獻(xiàn)的,。



 第二十二條 有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門(mén)提請(qǐng)土地行政管理部門(mén)或者由土地行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定給予責(zé)令退還林地,、限期拆除或者沒(méi)收林地上新建建筑物和其他設(shè)施以及罰款的處罰,；對(duì)直接責(zé)任者,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,、范圍而非法占用林地的,；

 （二）非法批準(zhǔn)占用林地的；

 （三）買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地的,；

 （四）不按批準(zhǔn)用途使用林地的,。



 第二十三條 臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)不歸還的，由林業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同土地行政管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，收回其使用權(quán),；拒不交出林地的，責(zé)令交還,，并處每畝五百元至一千元罰款,。



 第二十四條 使用林地的單位或者個(gè)人，使用期滿(mǎn)不按規(guī)定恢復(fù)林地植被又不繳納植被恢復(fù)費(fèi)的,，林業(yè)行政管理部門(mén)除責(zé)令承擔(dān)代為營(yíng)造植被的費(fèi)用外,，并可處以相當(dāng)于植被恢復(fù)所需費(fèi)用的罰款。



 第二十五條 未領(lǐng)取林木采伐許可證或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量,、范圍而盜伐,、濫伐林木的，依照《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定處罰,。

 偽造或者倒賣(mài)林木采伐許可證和其他有關(guān)證件的,，由林業(yè)行政管理部門(mén)處以五十元至一百元罰款；對(duì)已經(jīng)獲利的,，沒(méi)收非法所得,，并處非法所得二至五倍的罰款。



 第二十六條 違反本規(guī)定,，進(jìn)行開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土和其他活動(dòng),，致使森林、林木毀壞的,，由林業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹(shù)木。



 第二十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書(shū),，并送達(dá)當(dāng)事人；實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí),，須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),，罰沒(méi)收入上繳同級(jí)財(cái)政。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)軍事活動(dòng)需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,；部隊(duì)非軍事活動(dòng)需要占用,、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，執(zhí)行本規(guī)定,。



 第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)、其他組織或個(gè)人因歷史原因未辦理林地所有權(quán),、使用權(quán)證和其他批準(zhǔn)手續(xù)而占用林地的,，其占用者必須在本規(guī)定發(fā)布施行之日起六十日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。



 第三十二條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由青島市林業(yè)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)按分工負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。