• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-04
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第5號(hào)）
 《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年5月1日起施行,。



 代市長(zhǎng) 林樹森

 一九九七年三月四日



 廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定



 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)企業(yè)職工傷亡事故的管理工作,，保障國(guó)家和人民利益免受重大損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱單位）。

 國(guó)家機(jī)關(guān),、行政性事業(yè)單位,、人民團(tuán)體參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 勞動(dòng)過程中發(fā)生的職工傷亡事故,，事故單位必須嚴(yán)格做好報(bào)告,、登記、調(diào)查,、分析,、處理和統(tǒng)計(jì)等管理工作。



 第四條 廣州市勞動(dòng)局對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的職工傷亡事故處理工作實(shí)施監(jiān)察檢查,，并負(fù)責(zé)本規(guī)定組織實(shí)施,。




 第二章 事故報(bào)告





 第五條 發(fā)生職工傷亡事故后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,，采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作,，并按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：

 （一）輕傷事故,，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理部門和基層工會(huì)組織,。

 （二）重傷事故,，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、勞動(dòng)行政部門和工會(huì)組織,。

 （三）重傷3人以上或死亡1人至2人的事故,，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告上級(jí)主管單位、勞動(dòng)行政部門,、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),，并填報(bào)《事故快報(bào)表》。

 （四）死亡3人以上的重大,、特別重大死亡事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府,，同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)行政部門,、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門,。

 （五）其中急性中毒,、中暑事故，應(yīng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門,；爆炸物品爆炸和火災(zāi)事故,，應(yīng)同時(shí)報(bào)告公安部門。



 第六條 職工受傷后送醫(yī)院救治,，因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效死亡的,，事故單位及醫(yī)院應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。



 第七條 公安部門勘查事故單位的死亡事故現(xiàn)場(chǎng)后,，確定屬于勞動(dòng)行政部門,、人民檢察機(jī)關(guān)受理范圍的工傷死亡事故案件，應(yīng)及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門,、人民檢察機(jī)關(guān)處理,。



 第八條 任何單位、個(gè)人對(duì)發(fā)生的企業(yè)職工重傷,、死亡事故,，均有權(quán)向勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織或人民檢察機(jī)關(guān)舉報(bào),。



 第九條 屬于區(qū),、縣級(jí)市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)受理的職工傷亡事故案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、處理，并按下列規(guī)定時(shí)間上報(bào)市勞動(dòng)局：

 （一）重傷事故在當(dāng)月月終后3日內(nèi),。

 （二）死亡事故在事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi),。

 （三）重大、特別重大死亡事故在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi),。



 第十條 重傷3人,，死亡2人以上的事故快報(bào)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）發(fā)生事故單位及其地址,。

 （二）發(fā)生事故的時(shí)間及其地點(diǎn),。

 （三）傷亡情況，包括死（傷）者的姓名,、性別,、年齡、文化程度,、工種,、工齡和受傷部位,、傷害程度。

 （四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過,。



 第十一條 重傷3人以上以及死亡事故的現(xiàn)場(chǎng),，必須經(jīng)過勞動(dòng)行政部門、人民檢察機(jī)關(guān)勘查,，并征得勞動(dòng)行政部門同意后方可清理,。



 第十二條 因搶救人員和防止事故擴(kuò)大，以及疏導(dǎo)交通等原因,，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,，事故單位必須做出標(biāo)記、拍照,、錄像或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,，并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡,、物證等,。



 第十三條 勞動(dòng)行政部門勘查事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向事故單位開具《企業(yè)職工死亡確認(rèn)證明書》,。

 殯葬單位應(yīng)憑《企業(yè)職工死亡確認(rèn)證明書》辦理事故死亡者遺體殯葬手續(xù),。對(duì)沒有上述確認(rèn)證明書的，殘?jiān)釂挝粦?yīng)及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門,、人民檢察機(jī)關(guān)處理,。



 第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故或職業(yè)病的單位,，應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起,，15日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提交事故調(diào)查報(bào)告書和填報(bào)職工工傷確認(rèn)申請(qǐng)表。遇有特殊情況,，可延長(zhǎng)至30日,。

 工傷職工或其親屬應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起，15日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請(qǐng)工傷確認(rèn),，然后向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)待遇,。遇有特殊情況，申請(qǐng)工傷確認(rèn)期可以延長(zhǎng)至30日,。工傷職工本人或者其親屬?zèng)]有可能提出申請(qǐng)的,，可以由本單位工會(huì)組織代表工傷職工提出申請(qǐng)。職工工傷確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位簽字后報(bào)送,。單位不簽字的,，工傷職工或其親屬可以直接報(bào)送申請(qǐng)。



 第十五條 勞動(dòng)行政部門接到事故單位的事故調(diào)查報(bào)告書和提交的職工工傷確認(rèn)申請(qǐng)表后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷調(diào)查取證,，在7日內(nèi)作出是否確認(rèn)為工傷的決定,。特殊情況可以延長(zhǎng)，但不得超過30日,。

 確認(rèn)工傷應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下資料：

 （一）職工的工傷確認(rèn)申請(qǐng),。

 （二）指定醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次治療工傷的診斷書和職業(yè)病診斷證明書。

 （三）單位的事故調(diào)查報(bào)告書,，或者勞動(dòng)行政部門根據(jù)職工的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查的事故調(diào)查報(bào)告書,。

 工傷確認(rèn)的決定書由勞動(dòng)行政部門以書面形式通知申請(qǐng)人和單位。



 第十六條 職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的,，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，評(píng)定傷殘等級(jí),。




 第三章 事故調(diào)查





 第十七條 事故發(fā)生后,，應(yīng)按下列規(guī)定組織調(diào)查：

 （一）輕傷事故，由所在的部門（車間）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織,，事故單位的有關(guān)部門協(xié)助,。

 （二）重傷事故，由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人負(fù)責(zé)組織,，事故單位的有關(guān)部門派員參加,，事故單位的上級(jí)部門協(xié)助。

 （三）死亡1至2人的事故,，有專職安全管理機(jī)構(gòu)的,，由事故單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織，事故單位和上級(jí)有關(guān)部門派員參加,；如事故單位無專職安全管理機(jī)構(gòu)的,，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織。

 （四）鎮(zhèn),、街屬下企業(yè)發(fā)生死亡1至2人事故的,，由鎮(zhèn)、街安全生產(chǎn)直接責(zé)任人或其安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,、區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng),、工會(huì),、檢察等有關(guān)部門派員參加。

 （五）總,、分包工程或聯(lián)營(yíng)施工的工程發(fā)生死亡事故,，由總包單位的領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)營(yíng)施工中資質(zhì)較高的單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、總,、分包單位或聯(lián)營(yíng)施工雙方單位的有關(guān)部門派員參加,。

 （六）市屬及中央,、省、部隊(duì),、外地在廣州地區(qū)的單位發(fā)生死亡3至5人的重大死亡事故,，由事故單位的上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人負(fù)責(zé)組織，市勞動(dòng),、工會(huì),、檢察、監(jiān)察等部門以及事故單位的上級(jí)有關(guān)部門派員參加,；死亡6至9人的重大死亡事故,，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，市勞動(dòng),、工會(huì),、檢察、監(jiān)察等部門以及事故單位的上級(jí)等部門派員參加,。

 （七）各區(qū),、縣級(jí)市屬下單位發(fā)生死亡3至5人的重大死亡事故，由區(qū),、縣級(jí)市安全生產(chǎn)直接責(zé)任人或指定的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,，同級(jí)勞動(dòng)、工會(huì),、檢察和監(jiān)察等部門以及事故單位的上級(jí)部門派員參加,；死亡6至9人的重大死亡事故，由區(qū),、縣級(jí)市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織,，同級(jí)勞動(dòng)和市勞動(dòng)、工會(huì),、檢察,、監(jiān)察等部門以及事故單位的上級(jí)主管部門派員參加。

 （八）死亡10人以上的特別重大死亡事故,，由市人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或直接責(zé)任人負(fù)責(zé)組織,，市勞動(dòng)、工會(huì),、檢察,、監(jiān)察等部門以及事故單位的上級(jí)主管部門派員參加。屬于急性中毒,、中暑事故,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)派員參加。爆炸物品爆炸和火災(zāi)造成的傷亡事故，公安部門應(yīng)派員參加,。



 第十八條 事故調(diào)查組的成員應(yīng)由具有事故調(diào)查所需的專長(zhǎng),，且與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系的人員組成。



 第十九條 事故調(diào)查組的職責(zé)：

 （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,，以及人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失、工作日損失情況,。

 （二）確定事故責(zé)任者,。

 （三）提出事故處理意見和防范措施的建議。

 （四）寫出事故調(diào)查報(bào)告書,。



 第二十條 事故調(diào)查中,，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和法醫(yī)尸檢鑒定的，必須由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織專家或委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān),。



 第二十一條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門,、個(gè)人了解情況和調(diào)取有關(guān)資料,，任何單位、部門和個(gè)人必須如實(shí)提供,，不得拒絕,、阻礙、干擾事故調(diào)查組的工作,。



 第二十二條 市,、區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)受理范圍內(nèi)事故案件的調(diào)查準(zhǔn)確性和公正性實(shí)施監(jiān)督檢查,，必要時(shí)可重新組織調(diào)查組另行調(diào)查,。




 第四章 事故處理





 第二十三條 凡發(fā)生重傷以上的事故，事故單位必須召開事故分析會(huì)議,。其中死亡,、重大死亡、特別重大死亡事故分析會(huì)議,，必須有勞動(dòng)行政部門,、工會(huì)組織派員參加，并邀請(qǐng)人民檢察院派員參加,。重大死亡,、特別重大死亡事故分析會(huì)議，還應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察部門派員參加,。

 由區(qū)、縣級(jí)市負(fù)責(zé)調(diào)查的重大死亡事故的事故分析會(huì)議,，必須有市勞動(dòng)局和工會(huì)組織派員參加,，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加,。



 第二十四條 下列原因之一造成死亡事故的，應(yīng)追究事故單位負(fù)責(zé)人責(zé)任：

 （一）不執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)或不執(zhí)行上級(jí)部門的指示,、命令和決定的,。

 （二）單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全的,。

 （三）安全工作無人負(fù)責(zé),，規(guī)章制度不落實(shí)，管理混亂的,。

 （四）有關(guān)部門或個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理意見,、建議不采納的。

 （五）特種設(shè)備（含電梯,、施工升降機(jī)）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門檢驗(yàn)合格,，擅自投入使用的。

 （六）新建,、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,，而擅自投產(chǎn)使用的。



 第二十五條 下列原因之一造成傷亡事故的,，應(yīng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任：

 （一）對(duì)職工未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)、和未領(lǐng)取《廣州市企業(yè)員工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育合格證》的,。

 （二）安排無證人員從事特種作業(yè)的,。

 （三）設(shè)備不按期檢修保養(yǎng)，帶病運(yùn)行,，設(shè)備,、設(shè)施有缺陷不采取措施，或使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行的,。

 （四）勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良,，或設(shè)施、設(shè)備不安全又不采取措施的,。

 （五）對(duì)違章指揮,、違章作業(yè)行為熟視無睹，不加以制止的,。

 （六）不認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理（監(jiān)理）職責(zé),，工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守的。

 （七）擅自將工程項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)和施工任務(wù),，委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或未領(lǐng)取《安全資格許可證》的單位,、個(gè)人的。

 （八）不按規(guī)定辦理建設(shè)工程開工安全技術(shù)措施方案?jìng)浒甘掷m(xù),，擅自開工的,。



 第二十六條 下列原因之一造成傷亡事故的，應(yīng)追究肇事人或有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

 （一）違章指揮或違章作業(yè)的,。

 （二）不服從管理,，違反勞動(dòng)紀(jì)律或擅離職守的。

 （三）擅自開動(dòng)機(jī)器,、設(shè)備或擅自拆除,、毀壞安全裝置和設(shè)施的。

 （四）無證設(shè)計(jì),、施工或設(shè)計(jì),、施工錯(cuò)誤的。



 第二十七條 事故調(diào)查中,，上一級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)為有必要的,，可參與下一級(jí)勞動(dòng)行政部門組織的調(diào)查，也可組織有關(guān)部門復(fù)查,。



 第二十八條 參加調(diào)查的各方對(duì)事故原因的分析和事故責(zé)任人員的處理不能取得一致意見的,，由勞動(dòng)行政部門提出結(jié)論性意見。



 第二十九條 發(fā)生重傷,、死亡,、重大死亡、特別重大死亡事故的單位,，由勞動(dòng)行政部門按照《廣東省勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的規(guī)定予以處罰,。



 第三十條 下列情況之一的，按本規(guī)定第二十九條規(guī)定對(duì)事故單位加倍罰款,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員從重處理：

 （一）發(fā)生傷亡事故后,，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲報(bào)告的,。

 （二）事故發(fā)生后,，因不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救,，造成更大傷亡的,。

 （三）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn),，不采取防范措施,，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的,。

 （四）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù),、包庇事故責(zé)任者的,。

 （五）阻礙、干擾事故調(diào)查組工作的,。



 第三十一條 在確定對(duì)事故責(zé)任者給予行政處分時(shí)，應(yīng)征得勞動(dòng)行政部門同意后方可執(zhí)行,。涉及主要領(lǐng)導(dǎo),、管理人員違章指揮或失職責(zé)任的，應(yīng)提請(qǐng)監(jiān)察部門處理,；觸犯刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 監(jiān)察部門,、人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大責(zé)任事故案件的責(zé)任人員處理時(shí),，應(yīng)征求同級(jí)勞動(dòng)行政部門的意見。



 第三十二條 凡當(dāng)年發(fā)生重傷3人或死亡1人以上事故的單位,，取消其評(píng)比先進(jìn)單位的資格,，事故單位負(fù)責(zé)人不得被授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范的稱號(hào)。



 第三十三條 施工單位發(fā)生重大,、特別重大死亡事故的,，由勞動(dòng)行政部門給予吊銷其建筑施工安全資格許可證。




 第五章 事故結(jié)案





 第三十四條 重傷或死亡1至2人的事故案件,，結(jié)案審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

 （一）在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的市屬及中央,、省、部隊(duì),、外地單位發(fā)生的事故和在廣州市市區(qū)內(nèi)的縣級(jí)市單位發(fā)生的事故,，由市勞動(dòng)局審批結(jié)案。

 （二）區(qū)屬單位以及街,、鎮(zhèn),、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的事故,，由所在區(qū)勞動(dòng)局審批結(jié)案,。

 （三）縣級(jí)市屬單位以及鎮(zhèn)、村,、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的事故，由縣級(jí)市勞動(dòng)局審批結(jié)案,。



 第三十五條 重大死亡事故結(jié)案審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

 （一）死亡3至9人的重大死亡事故,，由市勞動(dòng)局審批結(jié)案,，其中區(qū)、縣級(jí)市屬以下單位在所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的,，由區(qū),、縣級(jí)市勞動(dòng)局提出處理意見，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,，報(bào)市勞動(dòng)局審批結(jié)案,。

 （二）死亡10人以上的特別重大死亡事故，由市勞動(dòng)局提出處理意見,，經(jīng)市人民政府審核同意后,，報(bào)省人民政府審批。

 涉及重大事項(xiàng),，由市勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)市人民政府決定,。



 第三十六條 重傷事故應(yīng)在30日內(nèi)、死亡事故應(yīng)在60日內(nèi),、重大死亡事故應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案,，特殊情況不得超過180日內(nèi)結(jié)案。



 第三十七條 事故單位和各級(jí)勞動(dòng)行政部門必須建立事故檔案,。傷亡事故處理結(jié)案后,，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果，將職工傷亡事故登記表和事故調(diào)查報(bào)告書,、處罰決定書和結(jié)案通知書等事故調(diào)查處理資料歸檔保存,。




 第六章 附則



 第三十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行，本市人民政府1985年9月29日頒布的《廣州市工傷事故處理試行規(guī)定》（穗府［1985］112號(hào)）同時(shí)廢止,。



 第三十九條 本規(guī)定自1997年5月1日起施行,。