• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1983]160號
• 【發(fā)布日期】1983-08-10
• 【生效日期】1983-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度

吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度
 
（1983年8月10日吉市政發(fā)〔1983〕160號）
 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高工作效率和工作質(zhì)量,，克服官僚主義和文牘主義，改進(jìn)工作作風(fēng),，使市人民政府和各部門的工作適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》和《吉林省人民政府的幾項(xiàng)工作制度》，以及中共吉林市委的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)重新修訂吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度,。



 一、關(guān)于請示報(bào)告制度

 市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是市級國家行政機(jī)關(guān),，在省人民政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，在處理政府事務(wù)中,，應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和重要程度,，向省人民政府和市委作請示報(bào)告。

 （一）市政府應(yīng)向省政府請示報(bào)告的事項(xiàng)：

 1,、執(zhí)行國家和省重大方針,、政策的情況和問題；

 2、重大災(zāi)情,；

 3,、涉外活動(dòng)和事件；

 4,、縣,、區(qū)、鄉(xiāng),、街道的建制和區(qū)域劃分,；

 5、市政府各委,、辦,、局等工作部門的設(shè)立、增加,、減少或合并,；

 6、根據(jù)《組織法》規(guī)定需報(bào)省政府備案的人事任免,；

 7,、省政府要求上報(bào)和交辦事項(xiàng)的辦理情況；

 8,、省政府規(guī)定需要請示報(bào)告的其他事項(xiàng),。

 （二）市政府應(yīng)向市委請示報(bào)告的事項(xiàng)：

 1、涉及全市性的工作部署,，政府各項(xiàng)工作的重大方針,、政策的決定；

 2,、全市國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的制定和重要調(diào)整,，較大的基建項(xiàng)目的確定；

 3,、市政府有關(guān)重大管理體制的改革,；

 4,、各委,、辦、局和市政府其他各直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整和撤銷,；

 5、重要的外事活動(dòng),；

 6,、省政府及各委、辦,、廳,、局召開的涉及重大方針政策的會(huì)議情況和貫徹意見,；

 7、涉及全市范圍和全市人民切身利益的各項(xiàng)重要行政措施,；

 8,、市委交辦事項(xiàng)的辦理情況；

 9,、市委規(guī)定需要請示報(bào)告的其他事項(xiàng),。

 （三）根據(jù)《組織法》的有關(guān)規(guī)定，市政府應(yīng)向市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作的報(bào)批審議事項(xiàng),。

 （四）市政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的方針,、政策方面的重大問題及所制定的計(jì)劃、規(guī)定,、實(shí)施辦法,，對上級給我市的無償投資、專項(xiàng)撥款和下?lián)芪镔Y的分配使用,，以及人員編制,、機(jī)構(gòu)變動(dòng)等，必須事先提出意見,，向市政府請示報(bào)告,。市政府認(rèn)為需要報(bào)請市委批準(zhǔn)的，報(bào)送市委審批,。

 （五）市政府各部門要經(jīng)常注意研究新情況,，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)報(bào)告市委和市政府,。

 （六）市政府和各部門對省人民政府和市委交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究辦理,，并及時(shí)匯報(bào)辦理情況,。



 二、關(guān)于會(huì)議制度

 建立市政府常務(wù)會(huì)議（即市長辦公會(huì)議）和全體會(huì)議制度,，討論決定和處理政府工作中的重要事項(xiàng),。

 （一）市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長,、秘書長組成,。由市長或常務(wù)副市長召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)和研究貫徹中央,、國務(wù)院和省委,、省政府及市委的指示決定；②討論準(zhǔn)備報(bào)請省政府解決和提請市委審定的重大問題；③討論決定各部門,、各縣區(qū)報(bào)請市政府解決的重要事項(xiàng),；④準(zhǔn)備政府全體會(huì)議議題；⑤討論通過提請市人大常委會(huì)審定的議案,；⑥討論其他重要問題,，交流意見，互通情況,。市政府常務(wù)會(huì)議每周舉行一次,，星期四為例會(huì)日，遇有特殊緊急事項(xiàng),，可隨時(shí)召開,。

 （二）市政府全體會(huì)議，由市長,、副市長,、秘書長、各委員會(huì)主任,、各辦公室主任,、各局局長組成，市屬各總公司經(jīng)理參加,，由市長或常務(wù)副市長召集和主持,。會(huì)議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)布置中央、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委的指示和決定；②討論決定政府的重要工作部署,；③討論通過需要由市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng),；④通報(bào)全市的形勢和其他重要情況，協(xié)調(diào)各部門的工作,。市政府全體會(huì)議不定期舉行,。

 （三）市政府常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議的議題和有關(guān)文件，由市長或常務(wù)副市長審定,，會(huì)前發(fā)給與會(huì)同志閱讀并準(zhǔn)備意見,。會(huì)議的組織工作由秘書長負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的問題,，要作記錄整理,，分送給市委各書記，市政府各市長,、秘書長，市人大、市政協(xié),、市紀(jì)檢委和市政府有關(guān)委,、辦、局,。市政府全體會(huì)議記要,，發(fā)至市政府各部門，必要時(shí)要發(fā)布新聞,。

 （四）市政府各部門召開有各縣,、區(qū)副縣、區(qū)長以上負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議,，必須報(bào)市政府審批,。要加強(qiáng)會(huì)議的計(jì)劃性，凡以市政府名義召開的會(huì)議,，一律要按月向市政府報(bào)會(huì)議計(jì)劃,，由市政府秘書長平衡、審批,。計(jì)劃外召開的會(huì)議,，也需事先請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可召開,。



 三,、關(guān)于市長負(fù)責(zé)制

 按《組織法》規(guī)定，市政府由市長,、副市長,、秘書長和各委員會(huì)主任、各辦公室主任,、各局局長等組成,。市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長主持市政府工作,，副市長協(xié)助市長工作,。

 （一）市政府副市長按照分工，負(fù)責(zé)處理主管的業(yè)務(wù)工作,。對于市政府各部門請示的問題,，凡屬上級和市委、市政府已有原則規(guī)定的,，主管副市長應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)處理,。處理時(shí)可以分別情況，用電話或當(dāng)面答復(fù),，或?qū)⑽募o原部門辦理,。涉及其他副市長主管的工作,，要同有關(guān)副市長商量決定。對于問題復(fù)雜,，各部門之間意見分歧較大的問題,，主管副市長或常務(wù)副市長可以召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)研究解決，不要采取自上而下層層交辦的辦法處理,。對于緊急而又重要的事項(xiàng)主管副市長可直接報(bào)告常務(wù)副市長,、市長決定。需要以市政府名義發(fā)文時(shí),，按照文件審批制度執(zhí)行,。

 （二）市長、副市長要按照分工,，深入基層,，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)工作,。要根據(jù)工作需要，組織一定數(shù)量的現(xiàn)場辦公會(huì)議,，到基層,、現(xiàn)場去解決問題。一個(gè)季度市長,、副市長分頭到各區(qū)聽取一次意見,，半年聽一次縣的工作情況和意見。

 （三）為了加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作,，市政府常務(wù)會(huì)議每季度分析一次市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢,，總結(jié)工作，找出問題,，制定改進(jìn)措施,。今后一萬元以上的開支，由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

 （四）各市長要把自己分管的工作認(rèn)真抓好,，要發(fā)揮政府秘書長的作用，各秘書長要協(xié)助市長處理好政府的日常工作：市政府各委,、辦,、局，要大膽工作,。勇于負(fù)責(zé),，充分發(fā)揮職能部門的作用。

 （五）市長,、副市長,、各秘書長離吉外出或下基層工作,，要通知市政府辦公室，以便有事聯(lián)系,。各局長,、委主任,、辦主任離吉外出,，要向市政府辦公室打招呼，并報(bào)告主管市長,。

 （六）各市長,、副市長要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《吉林市人民政府市長、副市長加強(qiáng)自身建設(shè)的六項(xiàng)規(guī)定》,。各秘書長和各委,、辦、局領(lǐng)導(dǎo)同志也要按此規(guī)定精神,，認(rèn)真搞好自身建設(shè),。



 四、關(guān)于文件審批制度

 （一）市政府各委,、辦,、局根據(jù)黨和國家的政策、法令,，以及實(shí)行主任,、局長負(fù)責(zé)制的原則，對主管的業(yè)務(wù)工作,，凡是應(yīng)該由本部門自行解決的,，或者可以由有關(guān)部門協(xié)商解決，由綜合部門協(xié)商解決的,，就不要請示市政府,。各部門向市政府報(bào)送的文件和簡報(bào)要壓縮，可以由部門下達(dá)或聯(lián)合下達(dá)的文件,，就不要用市政府名義下達(dá),。有些文件可以用市政府辦公室名義下發(fā)。

 （二）凡是由市政府綜合部門主管的事項(xiàng),，如有關(guān)計(jì)劃,、財(cái)政、金融,、基建,、科技、勞動(dòng),、編制,、物價(jià),、對外經(jīng)濟(jì)合作、吉出口貿(mào)易等,，各部門應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管綜合部門研究處理,；涉及幾個(gè)綜合部門的，應(yīng)當(dāng)由主管綜合部門會(huì)同有關(guān)綜合部門共同研究處理,；主管綜合部門不便處理的,，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)送市政府審批,。

 （三）市政府各部門所送市政府審批的文件,，除特殊情況外，一律經(jīng)由市政府辦公室按文書處理程序處理,，不要上報(bào)市政府同時(shí)抄送各市長和市委書記,。凡未經(jīng)市政府審定批復(fù)的文件，一律不得抄送下屬單位,。各部門起草,、要求以市政府名義下發(fā)的文件，部門起草后要直送市政府辦公室,，經(jīng)辦公室研究后再送主管市長審定,。

 （四）市政府各部門報(bào)送市政府審批的文件，要事先經(jīng)過充分研究,，周密考慮,，由本部門的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報(bào)；主要負(fù)責(zé)同志不在,，可由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽署上報(bào),。涉及其他部門或縣區(qū)的，要事先由本部門的主要負(fù)責(zé)同志同有關(guān)部門或縣,、區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志商洽妥當(dāng)后上報(bào),。經(jīng)過商洽，如果意見不一致,，主辦部門應(yīng)將雙方意見如實(shí)報(bào)告市政府,。

 （五）由各委、辦代管的直屬機(jī)構(gòu),，需要報(bào)請市政府審批的文件,，要先送代管的委、辦審核,，由代管的委,，辦和直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報(bào)。主要負(fù)責(zé)同志不在時(shí),，由主持工作負(fù)責(zé)同志簽署上報(bào),。

 （六）各縣,、區(qū)人民政府請示市政府的問題，除重大的直接報(bào)市政府外,，一般的應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別送請市政府主管部門研究辦理,。各縣、區(qū)人民政府直接請示市政府的文件,，一般由市政府辦公室分送主管部門研究辦理,；屬于無口可歸的，由市政府辦公室提出處理意見,，送主管副市長審批,。

 （七）市政府各部門對于承辦和市政府交辦的文件,，應(yīng)當(dāng)分別下列情況進(jìn)行處理：

 1,、屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題應(yīng)自行處理，直接答復(fù)有關(guān)部門和各縣,、區(qū)人民政府,，并將處理結(jié)果報(bào)告市政府辦公室。

 2,、涉及其他部門業(yè)務(wù)的問題,，應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商處理，由主辦部門或會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù),。

 3,、需要由市政府答復(fù)的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，代擬復(fù)稿,，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽署后，上報(bào)市政府審批,。

 （八）凡以市政府名義發(fā)出的文件,，必須由常務(wù)副市長簽發(fā)。文件草稿經(jīng)辦公室核稿后,，送主管市長審閱,，由常務(wù)副市長簽發(fā)。

 （九）市政府各部門報(bào)送市政府審批的文件,，凡涉及財(cái)政開支,、動(dòng)用地方外匯、勞動(dòng),、編制等方面的問題,，本著“一支筆”批的精神，由主管副市長審批,；重大問題,，要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

 （十）市政府辦公室要建立文書處理催辦制度，對于市政府交辦各部門辦理的事項(xiàng),，要及時(shí)催辦,；對于市長、副市長分別審批的文件處理情況,，要及時(shí)向市長,、副市長、秘書長通報(bào),。