• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉市政發(fā)[1983]160號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-08-10
• 【生效日期】1983-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度

吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度
 
（1983年8月10日吉市政發(fā)〔1983〕160號(hào)）
 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高工作效率和工作質(zhì)量，克服官僚主義和文牘主義,，改進(jìn)工作作風(fēng),，使市人民政府和各部門的工作適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《吉林省人民政府的幾項(xiàng)工作制度》,，以及中共吉林市委的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)重新修訂吉林市人民政府的幾項(xiàng)工作制度。



 一,、關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度

 市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在省人民政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,，在處理政府事務(wù)中,，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和重要程度，向省人民政府和市委作請(qǐng)示報(bào)告。

 （一）市政府應(yīng)向省政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)：

 1,、執(zhí)行國(guó)家和省重大方針,、政策的情況和問(wèn)題；

 2,、重大災(zāi)情,；

 3、涉外活動(dòng)和事件,；

 4,、縣、區(qū),、鄉(xiāng),、街道的建制和區(qū)域劃分；

 5,、市政府各委,、辦、局等工作部門的設(shè)立,、增加,、減少或合并；

 6,、根據(jù)《組織法》規(guī)定需報(bào)省政府備案的人事任免,；

 7、省政府要求上報(bào)和交辦事項(xiàng)的辦理情況,；

 8,、省政府規(guī)定需要請(qǐng)示報(bào)告的其他事項(xiàng)。

 （二）市政府應(yīng)向市委請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)：

 1,、涉及全市性的工作部署，政府各項(xiàng)工作的重大方針,、政策的決定,；

 2、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的制定和重要調(diào)整,，較大的基建項(xiàng)目的確定,；

 3、市政府有關(guān)重大管理體制的改革,；

 4,、各委、辦,、局和市政府其他各直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整和撤銷；

 5、重要的外事活動(dòng),；

 6,、省政府及各委、辦,、廳,、局召開(kāi)的涉及重大方針政策的會(huì)議情況和貫徹意見(jiàn)；

 7,、涉及全市范圍和全市人民切身利益的各項(xiàng)重要行政措施,；

 8、市委交辦事項(xiàng)的辦理情況,；

 9,、市委規(guī)定需要請(qǐng)示報(bào)告的其他事項(xiàng)。

 （三）根據(jù)《組織法》的有關(guān)規(guī)定,，市政府應(yīng)向市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作的報(bào)批審議事項(xiàng),。

 （四）市政府各部門對(duì)于主管業(yè)務(wù)的方針、政策方面的重大問(wèn)題及所制定的計(jì)劃,、規(guī)定,、實(shí)施辦法，對(duì)上級(jí)給我市的無(wú)償投資,、專項(xiàng)撥款和下?lián)芪镔Y的分配使用,，以及人員編制、機(jī)構(gòu)變動(dòng)等,，必須事先提出意見(jiàn),，向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府認(rèn)為需要報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)的,，報(bào)送市委審批,。

 （五）市政府各部門要經(jīng)常注意研究新情況，解決新問(wèn)題,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)報(bào)告市委和市政府。

 （六）市政府和各部門對(duì)省人民政府和市委交辦的事項(xiàng),，要認(rèn)真研究辦理,，并及時(shí)匯報(bào)辦理情況。



 二,、關(guān)于會(huì)議制度

 建立市政府常務(wù)會(huì)議（即市長(zhǎng)辦公會(huì)議）和全體會(huì)議制度,，討論決定和處理政府工作中的重要事項(xiàng)。

 （一）市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)組成,。由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)和研究貫徹中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府及市委的指示決定；②討論準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)省政府解決和提請(qǐng)市委審定的重大問(wèn)題,；③討論決定各部門,、各縣區(qū)報(bào)請(qǐng)市政府解決的重要事項(xiàng)；④準(zhǔn)備政府全體會(huì)議議題,；⑤討論通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案,；⑥討論其他重要問(wèn)題，交流意見(jiàn),，互通情況,。市政府常務(wù)會(huì)議每周舉行一次，星期四為例會(huì)日,，遇有特殊緊急事項(xiàng),，可隨時(shí)召開(kāi)。

 （二）市政府全體會(huì)議,，由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、各委員會(huì)主任,、各辦公室主任、各局局長(zhǎng)組成,，市屬各總公司經(jīng)理參加,，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)布置中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府和市委的指示和決定,；②討論決定政府的重要工作部署,；③討論通過(guò)需要由市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)；④通報(bào)全市的形勢(shì)和其他重要情況,，協(xié)調(diào)各部門的工作。市政府全體會(huì)議不定期舉行,。

 （三）市政府常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議的議題和有關(guān)文件,，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定，會(huì)前發(fā)給與會(huì)同志閱讀并準(zhǔn)備意見(jiàn),。會(huì)議的組織工作由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé),。市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的問(wèn)題,，要作記錄整理，分送給市委各書記,，市政府各市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)，市人大,、市政協(xié),、市紀(jì)檢委和市政府有關(guān)委、辦,、局,。市政府全體會(huì)議記要，發(fā)至市政府各部門,，必要時(shí)要發(fā)布新聞,。

 （四）市政府各部門召開(kāi)有各縣、區(qū)副縣,、區(qū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議,，必須報(bào)市政府審批。要加強(qiáng)會(huì)議的計(jì)劃性,，凡以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議,，一律要按月向市政府報(bào)會(huì)議計(jì)劃，由市政府秘書長(zhǎng)平衡,、審批,。計(jì)劃外召開(kāi)的會(huì)議，也需事先請(qǐng)示,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可召開(kāi),。



 三、關(guān)于市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

 按《組織法》規(guī)定,，市政府由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和各委員會(huì)主任,、各辦公室主任,、各局局長(zhǎng)等組成。市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，市長(zhǎng)主持市政府工作,，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

 （一）市政府副市長(zhǎng)按照分工,，負(fù)責(zé)處理主管的業(yè)務(wù)工作,。對(duì)于市政府各部門請(qǐng)示的問(wèn)題，凡屬上級(jí)和市委,、市政府已有原則規(guī)定的,，主管副市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)處理,。處理時(shí)可以分別情況，用電話或當(dāng)面答復(fù),，或?qū)⑽募o原部門辦理,。涉及其他副市長(zhǎng)主管的工作，要同有關(guān)副市長(zhǎng)商量決定,。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜,，各部門之間意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，主管副市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)可以召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)研究解決,，不要采取自上而下層層交辦的辦法處理,。對(duì)于緊急而又重要的事項(xiàng)主管副市長(zhǎng)可直接報(bào)告常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)決定,。需要以市政府名義發(fā)文時(shí),，按照文件審批制度執(zhí)行。

 （二）市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)要按照分工,，深入基層，調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)工作。要根據(jù)工作需要,，組織一定數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,，到基層、現(xiàn)場(chǎng)去解決問(wèn)題,。一個(gè)季度市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)分頭到各區(qū)聽(tīng)取一次意見(jiàn)，半年聽(tīng)一次縣的工作情況和意見(jiàn),。

 （三）為了加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作,，市政府常務(wù)會(huì)議每季度分析一次市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)工作,，找出問(wèn)題,，制定改進(jìn)措施。今后一萬(wàn)元以上的開(kāi)支,，由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

 （四）各市長(zhǎng)要把自己分管的工作認(rèn)真抓好，要發(fā)揮政府秘書長(zhǎng)的作用,，各秘書長(zhǎng)要協(xié)助市長(zhǎng)處理好政府的日常工作：市政府各委,、辦、局,，要大膽工作,。勇于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的作用,。

 （五）市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、各秘書長(zhǎng)離吉外出或下基層工作,，要通知市政府辦公室,，以便有事聯(lián)系。各局長(zhǎng),、委主任,、辦主任離吉外出，要向市政府辦公室打招呼,，并報(bào)告主管市長(zhǎng),。

 （六）各市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《吉林市人民政府市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)加強(qiáng)自身建設(shè)的六項(xiàng)規(guī)定》,。各秘書長(zhǎng)和各委、辦,、局領(lǐng)導(dǎo)同志也要按此規(guī)定精神,，認(rèn)真搞好自身建設(shè)。



 四,、關(guān)于文件審批制度

 （一）市政府各委,、辦、局根據(jù)黨和國(guó)家的政策,、法令,，以及實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則,，對(duì)主管的業(yè)務(wù)工作,，凡是應(yīng)該由本部門自行解決的，或者可以由有關(guān)部門協(xié)商解決,，由綜合部門協(xié)商解決的,，就不要請(qǐng)示市政府。各部門向市政府報(bào)送的文件和簡(jiǎn)報(bào)要壓縮,，可以由部門下達(dá)或聯(lián)合下達(dá)的文件,，就不要用市政府名義下達(dá)。有些文件可以用市政府辦公室名義下發(fā),。

 （二）凡是由市政府綜合部門主管的事項(xiàng),，如有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政,、金融,、基建,、科技、勞動(dòng),、編制,、物價(jià)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,、吉出口貿(mào)易等,，各部門應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管綜合部門研究處理；涉及幾個(gè)綜合部門的,，應(yīng)當(dāng)由主管綜合部門會(huì)同有關(guān)綜合部門共同研究處理,；主管綜合部門不便處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),，報(bào)送市政府審批,。

 （三）市政府各部門所送市政府審批的文件，除特殊情況外,，一律經(jīng)由市政府辦公室按文書處理程序處理,，不要上報(bào)市政府同時(shí)抄送各市長(zhǎng)和市委書記。凡未經(jīng)市政府審定批復(fù)的文件,，一律不得抄送下屬單位,。各部門起草、要求以市政府名義下發(fā)的文件,，部門起草后要直送市政府辦公室,，經(jīng)辦公室研究后再送主管市長(zhǎng)審定。

 （四）市政府各部門報(bào)送市政府審批的文件,，要事先經(jīng)過(guò)充分研究,，周密考慮，由本部門的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報(bào),；主要負(fù)責(zé)同志不在,，可由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽署上報(bào)。涉及其他部門或縣區(qū)的,，要事先由本部門的主要負(fù)責(zé)同志同有關(guān)部門或縣,、區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志商洽妥當(dāng)后上報(bào)。經(jīng)過(guò)商洽,，如果意見(jiàn)不一致,，主辦部門應(yīng)將雙方意見(jiàn)如實(shí)報(bào)告市政府。

 （五）由各委,、辦代管的直屬機(jī)構(gòu),，需要報(bào)請(qǐng)市政府審批的文件，要先送代管的委、辦審核,，由代管的委,，辦和直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報(bào)。主要負(fù)責(zé)同志不在時(shí),，由主持工作負(fù)責(zé)同志簽署上報(bào),。

 （六）各縣、區(qū)人民政府請(qǐng)示市政府的問(wèn)題,，除重大的直接報(bào)市政府外，一般的應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別送請(qǐng)市政府主管部門研究辦理,。各縣,、區(qū)人民政府直接請(qǐng)示市政府的文件，一般由市政府辦公室分送主管部門研究辦理,；屬于無(wú)口可歸的,，由市政府辦公室提出處理意見(jiàn)，送主管副市長(zhǎng)審批,。

 （七）市政府各部門對(duì)于承辦和市政府交辦的文件,，應(yīng)當(dāng)分別下列情況進(jìn)行處理：

 1、屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題應(yīng)自行處理,，直接答復(fù)有關(guān)部門和各縣,、區(qū)人民政府，并將處理結(jié)果報(bào)告市政府辦公室,。

 2,、涉及其他部門業(yè)務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商處理,，由主辦部門或會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù),。

 3、需要由市政府答復(fù)的問(wèn)題,，主辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),，代擬復(fù)稿，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽署后,，上報(bào)市政府審批,。

 （八）凡以市政府名義發(fā)出的文件，必須由常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。文件草稿經(jīng)辦公室核稿后,，送主管市長(zhǎng)審閱，由常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。

 （九）市政府各部門報(bào)送市政府審批的文件,，凡涉及財(cái)政開(kāi)支、動(dòng)用地方外匯、勞動(dòng),、編制等方面的問(wèn)題,，本著“一支筆”批的精神，由主管副市長(zhǎng)審批,；重大問(wèn)題,，要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

 （十）市政府辦公室要建立文書處理催辦制度,，對(duì)于市政府交辦各部門辦理的事項(xiàng),，要及時(shí)催辦；對(duì)于市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)分別審批的文件處理情況,，要及時(shí)向市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)通報(bào),。