• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1997]30號
• 【發(fā)布日期】1997-03-06
• 【生效日期】1997-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市政管理局,、園林局關(guān)于1997年 廣州市城市綠化工作實施計劃請示的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市政管理局、園林局關(guān)于1997年
 廣州市城市綠化工作實施計劃請示的通知
 
（穗府（1997）30號一九九七年三月六日）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將市政管理局園林局《關(guān)于1997年廣州市城市綠化工作實施計劃的請示》批轉(zhuǎn)給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九七年三月六日

 關(guān)于1997年廣州市城市綠化工作實施計劃的請示



市人民政府：

 1996年我局在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府的支持下，會同各區(qū)建設(shè)局和園林綠化管理部門,，認真落實1996年3月30日市長辦公會議精神,，努力完成城市綠化工作任務(wù)，積極開展義務(wù)植樹運動,，建設(shè)流溪河,、珠江河段防護林帶，完成白云山風(fēng)景區(qū)林分改造400公頃（6000畝）,；雕塑公園一期工程全面峻工,，并向市民開放使用；完成新建擴建城市道路配套綠化工程10項和城市道路綠化整頓工程18項,。同時,，在天河、東山,、海珠等三個區(qū)政府組織拆除

 廣州大道沿線2．1公頃違章建筑的基礎(chǔ)上,，建設(shè)道路兩側(cè)綠化帶8．17公頃。全年全市新增城市綠地93．46公頃,，其中公共綠地占39．27公頃,。因建成區(qū)范圍的調(diào)整和全市1996年建設(shè)中增加的城市綠地，按照市規(guī)劃部門和市統(tǒng)計部門提供的1996年底建成區(qū)面積261．75平方公里,、非農(nóng)業(yè)人以321．9909萬人為基礎(chǔ)計算,，建成區(qū)城市綠地總面積6094公頃，建成區(qū)綠地率23．28％,；建成區(qū)城市綠化覆蓋面積6676公頃,，建成區(qū)城市綠化覆蓋率25．51％,，非農(nóng)業(yè)人口人均公共綠地4．72平方米。對照1995年市政設(shè)施園林綠化普查結(jié)果,，我市1996年城市綠化各項指標均有不同程度的增長,。

 為貫徹《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)［1996］31號）和市人民政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護若干問題的決定》（穗府［1996］144號）的指示精神，落實《中國跨世紀綠色工程規(guī)劃》和《廣州市青山,、碧水,、藍天工程計劃》，逐步實現(xiàn)我市建設(shè)與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標,，以保障社會經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展,，我局根據(jù)1997年1月18日、22日分別由戴治國副市長和陳開枝常務(wù)副市長主持召開的城市綠化工作會議精神,，會同各區(qū)政府及區(qū)建設(shè)局依據(jù)廣州市,，總體規(guī)劃，對城市綠化工作進行認真研究?，F(xiàn)將1997年廣州市城市綠化工作實施計劃安排如下：



 一,、1997年廣州市城市園林綠化工作任務(wù)

 1997年城市園林綠化工作重點是認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《廣州市城市綠化管理條例》和《白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例》，全面提高全民全社會綠化意識和環(huán)境意識,；千方百計增加城市綠地,，努力提高城市園林綠化管理水平；嚴格執(zhí)法,，還綠于民,，保護城市園林綠化成果。

 （一）今年計劃增加城市公共綠地300公頃,，由市和區(qū)兩級政府組織實施,。建設(shè)東風(fēng)、燕嶺,、莊頭,、黃埔等市、區(qū)級公園,，大力支持新建擴建村鎮(zhèn)公園,；新建陳家伺、東風(fēng)路西北側(cè)和海珠橋中益煙廠舊址的城市綠化廣場,；按照市政道路工程進度,，完成新擴建道路配套綠化工程10項；結(jié)合地鐵一號線通車,，全面恢復(fù)花地大道綠化,。同時，狠抓全市防護綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的建設(shè),。繼續(xù)抓好珠江河段,、流溪河兩岸生態(tài)防護林帶和水源凈化林及城市進出口綠化建設(shè)。其中營造番島河段灘頭河堤生態(tài)防護林15公頃和黃埔河段四島嶼生態(tài)林4．8公頃,，營造流溪河水源凈化林9．6公頃,，建設(shè)廣花公路兩側(cè)20公里及廣從、廣深等公路85公里綠化帶,；嚴格審批和控制城市各項基建工程配套綠化面積,，并認真監(jiān)督實施居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的建設(shè)。凡已征未用的開發(fā)建設(shè)用地,，一律在本年度10月份前進行復(fù)墾綠化,，建設(shè)臨時性公共綠地。

 （二）加強城市園林綠化養(yǎng)護管理,，提高城市綠地質(zhì)量,，努力改善城市環(huán)境和城市景觀，全力完成白云山風(fēng)景區(qū)林分改造533．3公頃（8000畝）和帽峰山生態(tài)公益林林分改造66．6公頃（1000畝）,。完成廣園路、江南大道等重要干道和海珠廣場,、客村立交小游園等30余項城市道路綠化的整頓改造,。為融院景于街景，增加城市空間的綠視率,，組織草暖,、流花湖、越秀,、蘭圃,、烈士陵園等重點公園和城市主要干道兩側(cè)的機關(guān)、企事業(yè)單位大院在整頓提高本單位綠化質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，逐步將實體圍墻改為通透圍欄,。同時，加強城市道路綠地和公園的管理,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，探索城市綠地按定額實行承包責(zé)任制的管理模式。繼續(xù)開展公園管理和城市道路綠化管理的“紅棉杯”,、“優(yōu)勝杯”評比活動,，促進全市公共綠地管理上等級，大幅度提高城市綠地的養(yǎng)護質(zhì)量和藝術(shù)水平,。

 （三）嚴格執(zhí)行《廣州市城市綠化管理條例》和《白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例》,，全面查處違章占用城市綠地案件。以白云山風(fēng)景名勝區(qū)和東風(fēng)路,、黃埔大道,、區(qū)莊立交,、客村立交、黃石立交等城市干道綠化及綜合開發(fā)小區(qū)綠地為重點,，清拆違章建（構(gòu)）筑物,，恢復(fù)城市綠地。



 二,、完成1997年城市綠化工作的措施

 （一）認真宣傳和貫徹《廣州市城市綠化管理條例》,，著力提高全民全社會綠化意識和法制觀念。在2月下旬至3月底在全市范圍內(nèi)以各種形式開展《廣州市城市綠化管理條例》的系列宣傳活動,，廣泛利用各種新聞媒界進行宣傳教育,，組織咨詢，舉辦各層次的培訓(xùn)班,。同時,，大力開展義務(wù)植樹活動和清理違章占用城市綠地工作，務(wù)求在3月,、4月,、5月形成城市綠化高潮，以推動全市的城市綠化工作,。

 （二）加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),。請市政府辦公廳牽頭，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，市建委主任擔(dān)任副組長,，市政府辦公廳及各有關(guān)部門和各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成的廣州市創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市清理違法侵占城市綠地工作辦公室,，請市城管委主任擔(dān)任辦公室主任,。各級政府及各職能部門按各自職能分級明責(zé)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制,，將1997年城市綠化工作指標分解剖各區(qū)執(zhí)行,，市政府與各區(qū)政府及各有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，確保今年任務(wù)的落實,。各級政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須依法履行城市綠化的義務(wù)和職責(zé),，建立城市綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實將城市綠化工作擺上重要議事日程,，并作為評價政府各部門工作和干部政績的重要內(nèi)容,，將考核結(jié)果作為干部晉升、任免和評先的重要依據(jù)之一,。

 （三）各級政府必須采取有效措施,，切實將城市綠化工作納入經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展指標體系。必須進一步發(fā)揮市,、區(qū),、鎮(zhèn)三級積極性，多渠道籌措資金,，加大園林綠化的資金投入,。市、區(qū)建設(shè)行政管理部門和財政管理部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資方向,，認真做好1997年新增公共綠地的計劃立項及資金安排,，積極扶持城市綠化事業(yè)的發(fā)展。由市組織建設(shè)或整頓的城市公共綠地,，其所需經(jīng)費分別從市城市基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資和市城市維護費中列支,。分解剖區(qū)組織

 建設(shè)的公共綠地，其所需經(jīng)費按市,、區(qū)1∶1的比例出資,。由村鎮(zhèn)和單位建設(shè)的公園，其所需經(jīng)費原則上由區(qū),、鎮(zhèn)和單位負責(zé)籌集,。市政府鼓勵村鎮(zhèn)和單位出地建設(shè)公園，并采取政策傾斜,，給予適當(dāng)補帖,。村鎮(zhèn)公園和單位興建的公園由其自行經(jīng)營和管理，收益歸己,。屬于綜合開發(fā)小區(qū)配套的公園,、小區(qū)綠地和已征未用土地的復(fù)墾綠化,，其所需經(jīng)費由開發(fā)公司負責(zé)出資,。已交由物業(yè)管理公司或小區(qū)管理委員會管理而改變使用性質(zhì)的，恢復(fù)小區(qū)綠地資金由物業(yè)管理公司,、小區(qū)管理委員會或區(qū)街負責(zé),。全市必須按照“污染者付費、利用者補償,、開發(fā)者保護,、破壞者恢復(fù)”的原則，建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制,，逐步收取生態(tài)環(huán)境資源補償費,。環(huán)保、文化,、旅游部門應(yīng)在政策上,、資金上對城市綠化給予支持。國土部門應(yīng)對城市公共綠地建設(shè)征地補償費給予優(yōu)惠。

 建設(shè)公共綠地必須注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能,，各類公共綠地規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以植物造景為主,，嚴格控制園林建筑和園林工程的比例，降低成本,，節(jié)約投資,。

 （四）對于列入1997年至1998年兩年內(nèi)發(fā)展建設(shè)的公共綠地，需辦理征地的,，由市,、區(qū)兩級園林管理部門在1997年5月以前向市規(guī)劃管理部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，市規(guī)劃管理部門和市國土管理部門應(yīng)及時辦理審批手續(xù),。公共綠地產(chǎn)權(quán)劃歸市城市綠化行政主管部門管理,。

 （五）城市園林綠化執(zhí)法實行市、區(qū)兩級管理,，必須理順執(zhí)法體制,，加強監(jiān)督機制，市城管委負責(zé)各方協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)政府應(yīng)將照市編委穗編字［1996］285號文件要求,。健全各區(qū)園林綠化管理辦公室機構(gòu)，落實人員編制,，明確職責(zé),，強化管理。

 （六）為保證清理違章占用城市綠地工作順利進行,，各區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu),，以清退綜合開發(fā)小區(qū)、重要干道綠地為突破口,，各區(qū)確定重點,，以點帶面推進全市恢復(fù)綠地工作的開展，務(wù)求10月前取得顯著效果,。

 各縣級市要協(xié)同做好廣從,、廣番、廣花,、廣汕等公路沿線違法侵占城市綠地的清理工作,。

 3月下旬召開全市開發(fā)公司和物業(yè)管理公司動員會議，部署恢復(fù)小區(qū)綠地工作,，落實任務(wù),，明確責(zé)任。市建委要切實履行開發(fā)建設(shè)項目的行政管理和行業(yè)管理職能,，對于建設(shè)和恢復(fù)小區(qū)綠地卓有成效的開發(fā)公司和物業(yè)管理公司,，市政府應(yīng)給予優(yōu)惠政策或者獎勵,；對于拒不執(zhí)行的，在年審時予以批評和降級處分,，情節(jié)嚴重的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （七）由市城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門編制《廣州市城市園林綠地系統(tǒng)實施性詳細規(guī)劃》，組織制定廣州市城市園林工程和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程,、質(zhì)量標準和廣州市城市綠化養(yǎng)護管理定額，推進養(yǎng)護管理承包責(zé)任制,，改革管理體制,。同時，加強技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)一支素質(zhì)高,、責(zé)任感強的專業(yè)隊。

 （八）大力開展城市園林科研工作,，增加科研經(jīng)費的投入,，加強城市園林綠化綜合生態(tài)效益的評估和研究，保護城市園林綠化植物物種的多樣性,。

 （九）市城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門制定廣外市城市園林綠化樹種規(guī)劃,，并落實育苗計劃，為今后5年內(nèi)發(fā)展城市綠化儲備優(yōu)質(zhì)苗木,。

 市區(qū)兩級城市綠化管理部門應(yīng)組織制定苗圃發(fā)展規(guī)劃,，加強苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改革管理體制,，市、區(qū)各建一個苗圃建設(shè)的示范點,。嚴禁把苗圃用地改作他用,。市、區(qū)規(guī)劃部門對已批準征用苗圃用地進行其他建設(shè)的項目應(yīng)予以復(fù)審,，并于1997年6月份前注銷這類項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

 （十）各級政府和各部門必須繼續(xù)切實貫徹市人民政府《關(guān)于加強城市園林綠化工作的通知》（穗府［1994］67號）精神,，逐條落實扶持城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的特殊政策,。市財政管理部門應(yīng)將市政府確定的“市園林綠化基金”啟動資金3000萬元分期劃撥市城市綠化行政主管部門，以加快我市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,。

 （十一）組織兩次邀請市人大,、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子進行全市性城市園林綠化檢查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗,，表彰先進,，推進全面工作,。

 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)市各地,、各單位貫徹執(zhí)行,。