• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政〔2002〕6號
• 【發(fā)布日期】2002-04-27
• 【生效日期】2002-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

杭州市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

(杭政〔2002〕6號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 為加快我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),切實解決中小企業(yè)融資擔(dān)保的困難,促進我市中小企業(yè)的改革與發(fā)展,提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力,根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕59號)和《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(浙政發(fā)〔2002〕6號)精神及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就促進我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)有關(guān)事項提出以下意見:



 一,、充分認(rèn)識建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的重要意義



 中小企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟、稅收和提供就業(yè)崗位的主體,。發(fā)展中小企業(yè),對于促進產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長具有重要的作用,并關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。



 目前,資金不足問題已成為我市中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題之一,融資困難也相應(yīng)成為制約我市中小企業(yè)發(fā)展的"瓶頸",而建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,則是解決這一問題的關(guān)鍵措施,。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),有利于引導(dǎo)信貸資金按照國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向,發(fā)揮"四兩撥千斤"的功效,也是打造"信用杭州"的重要手段之一,。對此,各級政府必須給予高度重視。



 二,、加快建立,、完善和規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保體系



 1、加快建立有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,。



 實行多元化,、多形式、多層次,、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),鼓勵各類民間投資者參與中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的組建,。縣以上都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立擔(dān)保組織,。擔(dān)保機構(gòu)可由政府,、企業(yè)、社會團體,、行業(yè)協(xié)會等出資組建,。



 2、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 依據(jù)《擔(dān)保法》和有關(guān)法律規(guī)定,中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的形式可以是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司(企業(yè)法人),、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心(事業(yè)法人)、中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(社團法人),。擔(dān)保機構(gòu)要規(guī)范運作,防范風(fēng)險,應(yīng)采取公司制的形式,。對目前一時難以采用公司制形式的擔(dān)保機構(gòu),應(yīng)逐步規(guī)范,在條件成熟時改制為有限責(zé)任公司。各級政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),一律納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系并實行市場化運作,。各級政府不得指令具體擔(dān)保業(yè)務(wù),不能干預(yù)具體項目的決策,不得操作中小企業(yè)信用擔(dān)保具體業(yè)務(wù),。非政府出資的商業(yè)型和互助合作型擔(dān)保機構(gòu),是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的有機組成部分,不論何種方式出資,都必須明晰產(chǎn)權(quán)并實行市場化運作,。市經(jīng)委要與財政部門、工商行政管理部門密切配合,各司其職,依照法律,、法規(guī)對擔(dān)保機構(gòu)進行有效的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理。



 3,、強化行業(yè)協(xié)作,建立行業(yè)自律組織,。



 中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展不僅需要政府的監(jiān)督管理、政策扶持,還需要擔(dān)保機構(gòu)之間的行業(yè)協(xié)作和自律,。由市經(jīng)委牽頭,成立杭州市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會,。協(xié)會要根據(jù)國家有關(guān)擔(dān)保體系建設(shè)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范;根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)主管部門的授權(quán),監(jiān)督擔(dān)保機構(gòu)依法運行;通過培訓(xùn),、信息融通,、信用評估、研討交流等多種形式,指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作,。同時,通過自律逐步規(guī)范業(yè)務(wù)操作,、行業(yè)協(xié)作,交流經(jīng)驗,取長補短,樹立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)的良好社會形象和社會公信力。



 三,、對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的政策扶持



 1,、凡經(jīng)省、市中小企業(yè)行政主管部門推薦,國家經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn),納入全國試點范圍的擔(dān)保,、再擔(dān)保機構(gòu),其擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)收入,3年內(nèi)免征營業(yè)稅。



 2,、各級政府要設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金,用于支持各級擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)資助,、擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償?shù)馁Y助以及擔(dān)保機構(gòu)的獎勵等。



 3,、各區(qū),、縣(市)政府對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要給予一定的創(chuàng)業(yè)資助,具體比例和金額由各區(qū)、縣(市)政府根據(jù)財力情況確定,。創(chuàng)業(yè)資助的資金可以進入擔(dān)保機構(gòu)的注冊資本;對運行良好,、管理規(guī)范的擔(dān)保機構(gòu)可實行擔(dān)保和再擔(dān)保的風(fēng)險補償資助。對擔(dān)保覆蓋面廣,社會貢獻大,風(fēng)險防范效果好的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)給予獎勵,。



 4,、有關(guān)部門要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),將擔(dān)保機構(gòu)作為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,給予重點支持。工商,、房管,、土管、車管等有關(guān)職能部門對涉及擔(dān)保機構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵,、質(zhì)押資產(chǎn),應(yīng)及時辦理登記手續(xù),。行業(yè)主管部門要盡快制定符合擔(dān)保機構(gòu)實際的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn),完善擔(dān)保機構(gòu)的激勵與約束機制,。







杭州市人民政府

二ＯＯ二年四月二十七日