- 【發(fā)布單位】81702
- 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]21號
- 【發(fā)布日期】1997-05-05
- 【生效日期】1997-05-05
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局、 省科委關于進一步加強全省科技統(tǒng)計工作報告的通知
湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局,、
省科委關于進一步加強全省科技統(tǒng)計工作報告的通知
(湘政辦發(fā)〔1997〕21號)
各行政公署,,自治州、市,、縣人民政府,,省直機關各單位:
省人民政府同意省統(tǒng)計局、省科委《關于進一步加強全省科技統(tǒng)計工作的報告》,,現轉發(fā)給你們,,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
一九九七年五月五日
關于進一步加強全省科技統(tǒng)計工作的報告
省人民政府:
科技統(tǒng)計是統(tǒng)計事業(yè)的重要組成部分,?!鞍宋濉睍r期,我省科技統(tǒng)計工作以建立全社會基本的綜合科技統(tǒng)計為中心,,深化科技統(tǒng)計改革,,進一步強化了政府統(tǒng)計部門對科技統(tǒng)計工作的組織,、協(xié)調和綜合職能,,初步形成了政府統(tǒng)計部門和業(yè)務主管部門相互協(xié)調配合的科技統(tǒng)計管理體系,并對全省科研開發(fā)機構,、高等院校和大中型工業(yè)企業(yè),、建筑企業(yè)的科技活動情況進行了年度統(tǒng)計,為各級領導進行科技決策和指導科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要的參考依據,。但我省的科技統(tǒng)計工作與國民經濟和社會發(fā)展的實際需要還不相適應,,科技統(tǒng)計信息供需矛盾日趨突出;全省綜合科技統(tǒng)計調查體系尚不完善,,許多行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計調查制度,;涵蓋全社會的科技資源、科技投入,、科技產出的范圍不全,,底數不清。這種狀況如不盡快改變,,將嚴重影響“科教興湘”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施,。為了采取有力措施,進一步加強科技統(tǒng)計工作,現就有關問題報告如下:
一,、指導思想與基本任務
“九五”時期,,全省科技統(tǒng)計工作要以鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的思想為指針,為實施“科教興湘”戰(zhàn)略和實現兩個根本性轉變提供優(yōu)質信息服務,,根據國家統(tǒng)一部署,,逐步建立起能夠比較全面系統(tǒng)地反映全社會科技資源、科技投入,、科技產出和科技發(fā)展水平的科技統(tǒng)計調查體系,。
二、主要工作任務
根據我省的實際情況,,全省要重點抓好以下工作:
(一)積極開展全社會科技資源狀況調查,。科技資源是一個國家或地區(qū)可用于科技活動的全部人力資源,、物力資源和財力資源,,它是科技進步的物質條件,也是衡量科技實力和科技潛力的重要指標,。國家統(tǒng)計局擬于1999年進行一次科技資源普查,,以后每隔若干年進行一次。我省應以此為契機,,認真組織調查,,摸清全省科技資源狀況。
(二)測算全社會及重點行業(yè)科技活動的投入狀況,。全社會科技活動總投入和研究與發(fā)展投入量及其占國內生產總值的比重,,是衡量一個國家或地區(qū)科技發(fā)展規(guī)模、速度,、結構的重要指標,,也是最基本的科技統(tǒng)計資料。我省目前除大中型工業(yè)企業(yè),、建筑企業(yè),、科研單位、普通高等院校外,,其余單位和行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計報表制度,。因此,按照政府統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門分工協(xié)作的原則,,省直有關部門應建立本系統(tǒng)的科技活動統(tǒng)計制度,,以便拓寬科技統(tǒng)計領域,使調查反映的數據能夠涵蓋全社會,。
(三)調查反映科技綜合產出狀況,??萍歼M步對經濟增長的貢獻率是目前各國普遍采用的衡量科技綜合產出水平的綜合性指標。由于目前測算的方法較多,,理論分歧較大,,因而我們一方面應按國家有關部門制定的方法和統(tǒng)一要求,定期進行測算,;另一方面要努力從理論方法上進行探討和研究,,以求得更加科學、更加可靠的數據,。
(四)加強和完善反映綜合科技水平的統(tǒng)計調查,。綜合科技水平是反映和衡量一個國家或地區(qū)科技實力、科技潛力和科技質量的重要內容,,一般通過企業(yè)技術創(chuàng)新和高技術產業(yè)發(fā)展狀況來體現,。1996年,省統(tǒng)計局已會同省科委建立了高新技術產品統(tǒng)計制度,,但還有待于進一步完善和拓寬,。目前要盡快建立工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新統(tǒng)計制度。
(五)建立以政府統(tǒng)計部門為主體,,行業(yè)主管部門分工和企業(yè),、事業(yè)單位共同參與的科技統(tǒng)計信息網絡,充分發(fā)揮科技統(tǒng)計的信息,、咨詢與監(jiān)督職能作用,。
(六)規(guī)范科技統(tǒng)計調查體系,建立科技統(tǒng)計數據庫,,開展科技實力和科技進步評價監(jiān)測工作,。
三、加強科技統(tǒng)計工作的主要措施
(一)要進一步提高對科技統(tǒng)計工作重要性的認識,,切實加強對科技統(tǒng)計工作的領導,。科技統(tǒng)計既是統(tǒng)計事業(yè)的重要組成部分,,又是發(fā)展科技事業(yè)、實施“科教興國”戰(zhàn)略必不可少的重要基礎工作,。因此,,各級政府、各行業(yè)主管部門和企業(yè),、事業(yè)單位的領導必須高度重視,,把這項工作納入重要議事日程,切實加強領導,,經常過問,,并努力為科技統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的工作條件,,使他們與其他業(yè)務工作人員享受同等待遇,保證科技統(tǒng)計工作的順利開展,。
(二)要妥善解決科技統(tǒng)計人員的配備和業(yè)務經費問題,。為保證科技統(tǒng)計工作的正常開展,各地州市統(tǒng)計局和科委至少要配備1名專職科技統(tǒng)計人員,,縣級統(tǒng)計局,、科委和省直委辦廳局(公司)應指定專人負責;企業(yè),、事業(yè)單位特別是科研單位,、高等院校、醫(yī)療機構和大中型工業(yè),、農業(yè),、建筑、交通,、郵電企業(yè)應根據實際情況,,配備一定數量的專職或兼職科技統(tǒng)計人員。要多渠道籌措科技統(tǒng)計經費,,各級各部門應安排科技統(tǒng)計專項經費,,專款專用,。
(三)要加強對科技統(tǒng)計人員的業(yè)務知識培訓,,建設一支復合型、高素質的科技統(tǒng)計隊伍,。各級統(tǒng)行部門要加強對科技統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓,,努力造就一支掌握較為系統(tǒng)的科學知識、熟悉國家科技發(fā)展政策,、精通科技統(tǒng)計及相關業(yè)務,、熟練掌握電腦技能、具備一定綜合分析和寫作能力的科技統(tǒng)計隊伍,??萍冀y(tǒng)計人員必須刻苦學習,勤奮敬業(yè),,不斷積累經驗,、更新知識。
(四)省直各行業(yè)主管部門特別是科技活動較多的部門,,要根據上級主管部門的統(tǒng)一安排,,結合本行業(yè)的實際情況,在政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)一協(xié)調下,,逐步建立健全本行業(yè),、本系統(tǒng)的基本科技統(tǒng)計制度,,并建立相應的基層科技統(tǒng)計臺帳,保證科技統(tǒng)計資料的收集,、整理,、提供和查詢。
(五)要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和科技統(tǒng)計調查制度,,努力提高科技統(tǒng)計的數據質量,。為了加強科技統(tǒng)計工作,國家將逐步建立健全科技統(tǒng)計調查制度,,各地區(qū),、各部門、各單位必須嚴格遵照執(zhí)行,。各地區(qū)各部門制定科技統(tǒng)計調查方案,,必須按照《 中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定進行審批。任何部門,、任何單位使用和公布科技統(tǒng)計數據,,都應以統(tǒng)計部門提供的數據為準。各基層單位和有關部門要努力提高科技統(tǒng)計數據的質量,,嚴格按照全國統(tǒng)一的科技統(tǒng)計規(guī)范和報表制度的要求,,及時、準確地進行統(tǒng)計登記(臺帳)和填報報表,,如發(fā)現瞞報,、虛報、拒報,、篡改統(tǒng)計數據的,,要嚴肅查處。
(六)要積極開展科技統(tǒng)計分析研究工作,,努力提高決策咨詢服務水平,。各地各單位的科技統(tǒng)計人員應緊緊圍繞“科教興國”戰(zhàn)略這個主題,加強科技統(tǒng)計分析研究工作,,重點分析科技投入,、產出的規(guī)模、水平,、結構及其發(fā)展速度,,高技術發(fā)展及其產業(yè)化的進程,企業(yè)技術創(chuàng)新能力及其機制,,科技進步及其在實現兩個根本性轉變和提高經濟效益方面的作用,探討科技進步對經濟增長和社會進步的影響程度,,為各級領導制定科技政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略,、指導科技工作提供高質量的信息咨詢服務,。
以上報告如無不妥,請批轉各地各部門貫徹執(zhí)行,。
省統(tǒng)計局
省科委
一九九七年三月十四日
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