• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-05
• 【生效日期】1997-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局,、 省科委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局、
 省科委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕21號(hào)）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省統(tǒng)計(jì)局,、省科委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年五月五日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)告



省人民政府：

 科技統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要組成部分,。“八五”時(shí)期,，我省科技統(tǒng)計(jì)工作以建立全社會(huì)基本的綜合科技統(tǒng)計(jì)為中心,，深化科技統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的組織,、協(xié)調(diào)和綜合職能,，初步形成了政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門相互協(xié)調(diào)配合的科技統(tǒng)計(jì)管理體系，并對(duì)全省科研開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校和大中型工業(yè)企業(yè),、建筑企業(yè)的科技活動(dòng)情況進(jìn)行了年度統(tǒng)計(jì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科技決策和指導(dǎo)科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要的參考依據(jù),。但我省的科技統(tǒng)計(jì)工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要還不相適應(yīng),，科技統(tǒng)計(jì)信息供需矛盾日趨突出；全省綜合科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系尚不完善,，許多行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,；涵蓋全社會(huì)的科技資源、科技投入,、科技產(chǎn)出的范圍不全,，底數(shù)不清。這種狀況如不盡快改變,，將嚴(yán)重影響“科教興湘”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,。為了采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題報(bào)告如下：



 一,、指導(dǎo)思想與基本任務(wù)

 “九五”時(shí)期，全省科技統(tǒng)計(jì)工作要以鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想為指針,，為實(shí)施“科教興湘”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù),，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立起能夠比較全面系統(tǒng)地反映全社會(huì)科技資源,、科技投入,、科技產(chǎn)出和科技發(fā)展水平的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。



 二,、主要工作任務(wù)

 根據(jù)我省的實(shí)際情況,，全省要重點(diǎn)抓好以下工作：

 （一）積極開展全社會(huì)科技資源狀況調(diào)查。科技資源是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可用于科技活動(dòng)的全部人力資源,、物力資源和財(cái)力資源,，它是科技進(jìn)步的物質(zhì)條件，也是衡量科技實(shí)力和科技潛力的重要指標(biāo),。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M于1999年進(jìn)行一次科技資源普查,，以后每隔若干年進(jìn)行一次。我省應(yīng)以此為契機(jī),，認(rèn)真組織調(diào)查,，摸清全省科技資源狀況,。

 （二）測(cè)算全社會(huì)及重點(diǎn)行業(yè)科技活動(dòng)的投入狀況,。全社會(huì)科技活動(dòng)總投入和研究與發(fā)展投入量及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技發(fā)展規(guī)模,、速度,、結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，也是最基本的科技統(tǒng)計(jì)資料,。我省目前除大中型工業(yè)企業(yè),、建筑企業(yè)、科研單位,、普通高等院校外,，其余單位和行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。因此,，按照政府統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門分工協(xié)作的原則,，省直有關(guān)部門應(yīng)建立本系統(tǒng)的科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度，以便拓寬科技統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域,，使調(diào)查反映的數(shù)據(jù)能夠涵蓋全社會(huì),。

 （三）調(diào)查反映科技綜合產(chǎn)出狀況?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是目前各國(guó)普遍采用的衡量科技綜合產(chǎn)出水平的綜合性指標(biāo),。由于目前測(cè)算的方法較多，理論分歧較大,，因而我們一方面應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門制定的方法和統(tǒng)一要求,，定期進(jìn)行測(cè)算；另一方面要努力從理論方法上進(jìn)行探討和研究,，以求得更加科學(xué),、更加可靠的數(shù)據(jù)。

 （四）加強(qiáng)和完善反映綜合科技水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。綜合科技水平是反映和衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技實(shí)力,、科技潛力和科技質(zhì)量的重要內(nèi)容，一般通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)體現(xiàn),。1996年,，省統(tǒng)計(jì)局已會(huì)同省科委建立了高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度,，但還有待于進(jìn)一步完善和拓寬。目前要盡快建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度,。

 （五）建立以政府統(tǒng)計(jì)部門為主體,，行業(yè)主管部門分工和企業(yè)、事業(yè)單位共同參與的科技統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的信息,、咨詢與監(jiān)督職能作用。

 （六）規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，建立科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),，開展科技實(shí)力和科技進(jìn)步評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作。



 三,、加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作的主要措施

 （一）要進(jìn)一步提高對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？萍冀y(tǒng)計(jì)既是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要組成部分,，又是發(fā)展科技事業(yè)、實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略必不可少的重要基礎(chǔ)工作,。因此,，各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門和企業(yè),、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)常過問,，并努力為科技統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作條件，使他們與其他業(yè)務(wù)工作人員享受同等待遇,，保證科技統(tǒng)計(jì)工作的順利開展,。

 （二）要妥善解決科技統(tǒng)計(jì)人員的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。為保證科技統(tǒng)計(jì)工作的正常開展,，各地州市統(tǒng)計(jì)局和科委至少要配備1名專職科技統(tǒng)計(jì)人員,，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局、科委和省直委辦廳局（公司）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),；企業(yè),、事業(yè)單位特別是科研單位、高等院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大中型工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑、交通,、郵電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，配備一定數(shù)量的專職或兼職科技統(tǒng)計(jì)人員。要多渠道籌措科技統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi),，各級(jí)各部門應(yīng)安排科技統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專款專用,。

 （三）要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，建設(shè)一支復(fù)合型、高素質(zhì)的科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。各級(jí)統(tǒng)行部門要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力造就一支掌握較為系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)、熟悉國(guó)家科技發(fā)展政策,、精通科技統(tǒng)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù),、熟練掌握電腦技能,、具備一定綜合分析和寫作能力的科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。科技統(tǒng)計(jì)人員必須刻苦學(xué)習(xí),，勤奮敬業(yè),，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識(shí),。

 （四）省直各行業(yè)主管部門特別是科技活動(dòng)較多的部門,，要根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)一安排，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況,，在政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，逐步建立健全本行業(yè)、本系統(tǒng)的基本科技統(tǒng)計(jì)制度,，并建立相應(yīng)的基層科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,，保證科技統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理,、提供和查詢,。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，努力提高科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,。為了加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作,，國(guó)家將逐步建立健全科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各地區(qū),、各部門,、各單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。各地區(qū)各部門制定科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須按照《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。任何部門,、任何單位使用和公布科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。各基層單位和有關(guān)部門要努力提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的科技統(tǒng)計(jì)規(guī)范和報(bào)表制度的要求，及時(shí),、準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記（臺(tái)帳）和填報(bào)報(bào)表,，如發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào),、拒報(bào),、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，要嚴(yán)肅查處,。

 （六）要積極開展科技統(tǒng)計(jì)分析研究工作,，努力提高決策咨詢服務(wù)水平。各地各單位的科技統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞“科教興國(guó)”戰(zhàn)略這個(gè)主題,，加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)分析研究工作,，重點(diǎn)分析科技投入、產(chǎn)出的規(guī)模,、水平,、結(jié)構(gòu)及其發(fā)展速度，高技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及其機(jī)制,，科技進(jìn)步及其在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用，探討科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的影響程度,，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定科技政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略,、指導(dǎo)科技工作提供高質(zhì)量的信息咨詢服務(wù)。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行,。



 省統(tǒng)計(jì)局

 省科委

 一九九七年三月十四日