• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1986]綜517號
• 【發(fā)布日期】1986-11-10
• 【生效日期】1986-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院 《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》的試行辦法

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院
 《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》的試行辦法
 
（1986年11月10日廈府〔1986〕綜517號）
 為加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,，使科技經(jīng)費(fèi)的使用更為合理和有效,，現(xiàn)根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《
國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》,，結(jié)合我市具體情況，制訂如下試行辦法,。



 一,、市科技撥款包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研事業(yè)費(fèi),、科技事業(yè)基建投資和其他科技專項(xiàng)費(fèi)用（包含一定額度的外匯）的撥款,，從1987年起應(yīng)高于市財政經(jīng)常性收入增長速度，撥款額度由市財政局會同市計委,、市科委共同研究安排,，納入市財政預(yù)算。

 科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于列入市科技發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,，統(tǒng)一由市科委根據(jù)各部門報送的項(xiàng)目征求有關(guān)委,、辦意見后確定安排。按省府〔84〕43號文規(guī)定提取的新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi),，由市經(jīng)委掌握,，市財政局專項(xiàng)管理，涉及科研項(xiàng)目,，市經(jīng)委征求科委意見后確定安排,，并抄送市科委，納入市科技計劃,。

 各部門事業(yè)費(fèi)中開支的科學(xué)研究費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)（包括科協(xié)的事業(yè)費(fèi)）以1986年度調(diào)整預(yù)算數(shù)（包括因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)）為基數(shù),，連同增長的額度，自1987年起,，由市財政全部撥給市科委開設(shè)專戶統(tǒng)一管理,。市科委下達(dá)科研事業(yè)費(fèi)時，抄送市財政局備案,。市科委應(yīng)向市財政局及有關(guān)的同級開戶銀行報送科研事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)決算和資金使用情況,。

 科技事業(yè)基建投資由市計委會同市科委研究確定后由市計委下達(dá)。

 縣（區(qū)）科技三項(xiàng)費(fèi)用由市科委專項(xiàng)撥給,。鼓勵縣（區(qū)）和各部門從自有資金中提取科技經(jīng)費(fèi)支持本縣（區(qū)）,、本部門的科技事業(yè),。

 市、縣（區(qū)）財政局對科技經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 二,、改革科技三項(xiàng)費(fèi)用的撥款管理辦法。

 1．實(shí)行科技項(xiàng)目合同制,，改無償撥款為有償使用,。由下達(dá)單位和承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，在合同中應(yīng)明確規(guī)定雙方責(zé)任,、償還比例和償還時間及違約處罰等方面的條款內(nèi)容,。

 我市的科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用，應(yīng)逐步擴(kuò)大有償部分,，提高償還比例,。回收資金不上交財政,，作為市科技發(fā)展基金,，仍繼續(xù)用于科技項(xiàng)目的安排等，并報市財政局備案,，市財政局不予沖抵按計劃應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi),。

 2．委托銀行監(jiān)督管理。市科委將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托市工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督管理,，并按委托合同規(guī)定付給一定比例的手續(xù)費(fèi),。承擔(dān)單位與市科委簽訂科技合同后，并由公證處公證,，根據(jù)市科委下達(dá)的撥款額度,，可向市工商、農(nóng)業(yè)銀行辦理經(jīng)費(fèi)撥轉(zhuǎn)手續(xù),。市工商,、農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)依合同規(guī)定，協(xié)助有關(guān)單位,，按時向承擔(dān)單位收回應(yīng)償還的資金。

 3．重點(diǎn)科技項(xiàng)目逐步試行招標(biāo)制,。凡適于招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，由安排計劃的主管部門按照招標(biāo)管理辦法向社會招標(biāo)。要保證所有投標(biāo)單位享有同等權(quán)利,。要保證項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到計劃要求,。



 三、改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法,。

 1．從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價值的應(yīng)用研究工作的獨(dú)立科研與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),，所需事業(yè)費(fèi)通過自行組織各種收入爭取在3至5年內(nèi)基本做到自給,。凡在1989年以前做到事業(yè)費(fèi)全部自給的，歷年削減下來的事業(yè)費(fèi)可返回原單位用于自選科研課題,，購置中小型儀器設(shè)備和建立中試車間費(fèi)用,。1989年以前尚未做到事業(yè)費(fèi)全部自給的，歷年削減下來的事業(yè)費(fèi),，由市,、縣（區(qū)）科委統(tǒng)籌安排，仍用于科技事業(yè),。

 2．從事社會公益事業(yè)以及科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu),，仍由國家全額撥給事業(yè)費(fèi)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制,。

 3．農(nóng)業(yè)（包括林,、牧、漁）獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)所需事業(yè)費(fèi)暫由國家全額撥給,，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制,，鼓勵逐步做到自給。

 4．各類研究機(jī)構(gòu)離,、退休人員的離,、退休金從科研事業(yè)費(fèi)中開支，不予減少,，完全停撥科研事業(yè)費(fèi)的研究機(jī)構(gòu),，離、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥,。



 四,、建立市科技開發(fā)基金。

 基金來源：上級有關(guān)部門撥款,，科研單位減下來的科研事業(yè)費(fèi),，市科技三項(xiàng)費(fèi)用中劃出部分經(jīng)費(fèi)及有償科研合同回收資金，社會集資和個人捐款等,。

 市科技發(fā)展基金主要用于研究試制周期長并有帶動作用的探索性,、技術(shù)儲備性科研項(xiàng)目；直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯但社會經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目,；有發(fā)展前景的新興技術(shù)研究項(xiàng)目,；重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究等,。

 市科技發(fā)展基金面向社會,，接受市內(nèi)各單位和個人的申請（章程另定）。