• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政辦[1993]第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施防汛條例細(xì)則

 甘肅省實(shí)施防汛條例細(xì)則
 
（1993年5月24日省政辦〔1993〕第2號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為做好我省防汛抗洪工作,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防汛條例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于我省境內(nèi)的一切防汛抗洪活動(dòng)。



 第三條 所有單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù),。中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)是防汛抗洪的重要力量,。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)





 第四條 省人民政府設(shè)立省防汛指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的防汛抗洪工作,，縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛指揮部,，由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部負(fù)責(zé)人組成,。

 各級(jí)人民政府的首長(zhǎng)擔(dān)任指揮,，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

 各級(jí)人民政府防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門,，地級(jí)城市市區(qū)防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)城建主管部門,，負(fù)責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作?？h級(jí)城市市區(qū)的防汛工作由城建主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。



 第五條 石油、電力,、郵電,、鐵路、公路,、商業(yè),、物資、供銷部門和有防汛任務(wù)的廠礦企業(yè)等單位,，汛期要設(shè)立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

 河道管理機(jī)構(gòu),，水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位,，必須加強(qiáng)對(duì)所轄水工程設(shè)施的管理維護(hù)，保證其安全運(yùn)行,，并做好抗洪搶險(xiǎn)工作。



 第六條 防汛任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府，組織以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，責(zé)成有關(guān)部門將組成人員登記造冊(cè),，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。




 第三章 防汛準(zhǔn)備





 第七條 縣級(jí)以上人民政府,，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定防御洪水方案和處理特大洪水的措施，由上級(jí)人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第八條 有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)單位,，根據(jù)所在地區(qū)防御洪水的方案，制定本單位的防汛抗洪措施,，征得所在地防汛指揮部同意后,，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。



 第九條 水庫(kù)防洪應(yīng)以興利服從防洪,，確保工程安全為前提,，攔洪削峰，最大限度地減免洪水災(zāi)害,。在汛期,，所有水庫(kù)都必須從最壞處著想，作出防御特大洪水的具體措施,，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件,。



 第十條 水庫(kù)工程的年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和渡汛方案，應(yīng)在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，并根據(jù)工程現(xiàn)狀,，按照確保安全,，正確處理防洪與興利的關(guān)系,，分口分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行編報(bào),，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行,，未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。



 第十一條 各類水庫(kù)工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和渡汛方案的編報(bào)審批辦法,。

 大型水庫(kù)工程由管理單位編制,，經(jīng)地,、市,、自治州水利部門審查，省水利主管部門和防汛指揮部批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府,、水利部、國(guó)家防汛抗旱總指揮部備案,。

 中型水庫(kù)和重要的?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程由管理單位編制,，經(jīng)地、市,、自治州水利,、防汛部門批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署,、市,、自治州人民政府、省水利廳,、省防訊指揮部備案,。

 小型水庫(kù)工程由管理單位編制，縣水利部門批準(zhǔn),，報(bào)縣人民政府,、地、市,、自治州水利部門和防汛辦公室備案,。

 對(duì)下游城鎮(zhèn)、人口密集區(qū),、重要工礦區(qū),、鐵路、公路,、交通干線有威脅的水庫(kù)工程,，其審批權(quán)限可提高一級(jí)。



 第十二條 內(nèi)陸河地區(qū)水庫(kù),，要制定大風(fēng)季節(jié)和春汛期高水位運(yùn)用的限制水位,，防止冰雪溶化和風(fēng)浪對(duì)水庫(kù)工程的破壞，確保春汛安全,。



 第十三條 城鎮(zhèn)和河道防訊應(yīng)充分發(fā)揮河道和堤防工程的行洪,、排澇能力，確保城鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn),、各類建筑設(shè)施和農(nóng)田安全,。



 第十四條 城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，必須服從河流流域治理規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求,，城市總體規(guī)劃必須包括城市防洪和排澇設(shè)拖,。



 第十五條 重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)，每年應(yīng)編報(bào)防汛渡汛計(jì)劃,，經(jīng)地區(qū)行政公署,、市、自治州人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)省人民政府,、省建委和省防汛指揮部備案,。



 第十六條 禁止在河道、灘區(qū)內(nèi)圍田造地,，違章修設(shè)構(gòu)筑物，禁止在洪溝兩岸亂開山炸石,，在河道內(nèi)亂挖沙取土。需要取土?xí)r,，須經(jīng)河道主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，有組織有計(jì)劃地在指定地點(diǎn)內(nèi)挖取。



 第十七條 蓄滯洪區(qū)的安全與建設(shè)規(guī)劃,，由所在地,、市、自治州防汛指揮部組織有關(guān)部門和市縣制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第十八條 每年汛前由各地、市,、自治州防訊指揮部協(xié)同水利,、交通、城建等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各防汛重點(diǎn)及全區(qū)的防訊設(shè)施和防汛的準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查,，對(duì)查出影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施,，報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級(jí)主管部門，并按照其要求予以辦理,。



 第十九條 各級(jí)人民政府對(duì)江河堤防,、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施的通信建設(shè)要列入計(jì)劃,，給予保證,。大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)及重要河堤段都應(yīng)設(shè)置有線電話，有條件的汛期要設(shè)電臺(tái),。一般中型水庫(kù)和?。ㄒ唬┬退畮?kù)應(yīng)設(shè)有線電話。無(wú)通信設(shè)備的邊遠(yuǎn)山區(qū),，要規(guī)定報(bào)警信號(hào),，及時(shí)傳遞汛情，并要制定暴風(fēng)雨時(shí)期情報(bào)的傳遞辦法,。




 第四章 防汛與搶險(xiǎn)





 第二十條 我省汛期一般為每年五月一日至九月三十日,，有特殊情況臨時(shí)變更。防汛期內(nèi),，各級(jí)防汛指揮部必須要負(fù)責(zé)人主持工作,。防汛辦公室工作人員必須堅(jiān)守崗位,，及時(shí)掌握汛情，按照防御洪水方案和汛期調(diào)換運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度,。



 第二十一條 在汛期,，河道、水庫(kù),、閘壩等水工程管理單位及其主管部門在執(zhí)行訊期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí),，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。

 在汛期,，以發(fā)電為主的水庫(kù),，其汛限水位以上的防洪庫(kù)容以及洪水調(diào)度運(yùn)用必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。



 第二十二條 在汛期,，河道,、水庫(kù)、水電站,、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)惰，立即采取搶護(hù)措施,，并及時(shí)向防汛指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告,。其他任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即向防汛指揮部和水工程管理單位報(bào)告,。



 第二十三條 在汛期,，氣象、水文部門必須及時(shí)向各級(jí)防汛指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報(bào),，實(shí)時(shí)氣象信息和水文預(yù)報(bào),；公路、鐵路,、民航等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和物資,；電力部門保證防汛用電。



 第二十四條 在汛期,，電力調(diào)度通信設(shè)施必須服從防汛工作需要,，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞,，廣播,、電視、公路,、鐵路,、民航、公安,、林業(yè),、石油等部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用本部門的通信工具,，優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。



 第二十五條 在緊急防汛期,，各極人民政府防汛指揮部,，必須由人民政府負(fù)責(zé)人主持工作。



 第二十六條 在緊急防汛期,，公安部門應(yīng)按照人民政府防汛指揮部的要求,，加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時(shí)須由有關(guān)部門依法實(shí)行交通管制,。



 第二十七條 在緊急防汛期,，為了防汛搶險(xiǎn)需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi),，調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償。因搶險(xiǎn)需要取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物的，任何單位和個(gè)人不得阻攔,，但事后應(yīng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門,，并補(bǔ)辦林木采伐手續(xù)。



 第二十八條 當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故,，危及工程安全,，搶護(hù)不及或通訊中斷無(wú)法與上級(jí)聯(lián)系時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門可按原已批準(zhǔn)的防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案,，采取非常措拖,，保證提壩安全。同時(shí),，應(yīng)通過(guò)一切途徑向下游緊急報(bào)警,，通知下游地方政府，組織群眾安全轉(zhuǎn)移,。



 第二十九條 在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū),，物資、商業(yè),、供銷,、農(nóng)業(yè)、公路,、鐵路,、民航等部門應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,；民政、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給,、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作,；水利、電力,、郵電,、公路等部門應(yīng)當(dāng)做好水毀工程的修復(fù)工作：衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療防疫工作，密切監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài),，防止各類傳染病流行蔓延,。



 第三十條 各級(jí)防汛指揮部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求,，及時(shí)核實(shí),，統(tǒng)計(jì)上報(bào)洪澇災(zāi)情，不得虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改,。



 第三十一條 洪水災(zāi)害發(fā)生后,，各級(jí)人民政府防汛指揮部應(yīng)當(dāng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。修復(fù)水毀工程所需費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計(jì)劃,。




 第五章 防汛經(jīng)費(fèi)和物資





 第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門部要安排防汛經(jīng)費(fèi)，分別列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 第三十三條 有防汛任務(wù)的地區(qū)的單位和個(gè)人都要承擔(dān)一定的防汛搶險(xiǎn)的勞務(wù)和費(fèi)用,，具體辦法另行制訂。



 第三十四條 重要的防洪工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，要在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資和器材,。各級(jí)防汛指揮部都要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防訊搶險(xiǎn)物資，由商業(yè),、供銷,、物資部門代儲(chǔ)的，可支付適當(dāng)?shù)谋９苜M(fèi),。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定的防訊搶險(xiǎn)物料,。

 防汛搶險(xiǎn)所需的物資，由計(jì)劃主管部門在年度計(jì)劃中予以安排,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十五條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在抗洪搶險(xiǎn)中、組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng),，防守得力,，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者,；

 （二）堅(jiān)守崗位,，查險(xiǎn)認(rèn)真，遇到險(xiǎn)情,，及時(shí)報(bào)告,，奮力抗洪搶險(xiǎn)，在危險(xiǎn)關(guān)頭搶救群眾,，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)成績(jī)突出者,；

 （三）為防汛調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，效益顯著者,；

 （四）氣象、水文部門測(cè)報(bào),、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí),，傳遞迅速，因而減輕重大洪水災(zāi)害者,；

 （五）及時(shí)供應(yīng)防汛物料，愛(ài)護(hù)防汛器材,，節(jié)約開支,，完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)成績(jī)顯著者；

 （六）其它有特殊貢獻(xiàn),，成績(jī)突出者,。



 第三十六條 有下列行為之一者，根據(jù)情況輕重分別給予行政處分,，構(gòu)成犯罪者,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案和防洪搶險(xiǎn)指令的；

 （二）玩忽職守,，或在防汛搶險(xiǎn)緊要關(guān)頭,，臨陣逃脫的；

 （三）值班人員不堅(jiān)守工作崗位,，造成水情,、汛情、險(xiǎn)情誤傳,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （四）非法扒口決堤決壩，造成嚴(yán)重危害的,；

 （五）偷盜,、挪用貪污防汛經(jīng)費(fèi),、物資器材、救災(zāi)錢款和物資的,；

 （六）阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,；

 （七）盜竊、破壞堤防,、護(hù)岸,、閘壩等水工建筑物和防汛設(shè)施及水文測(cè)量設(shè)施、氣象測(cè)報(bào)設(shè)施,、通訊照明設(shè)施的,；

 （八）其它危害防汛搶險(xiǎn)工作的。



 第三十七條 對(duì)違犯本細(xì)則的行為,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉,、控告，被檢舉,、控告的單位和個(gè)人,，不得打擊報(bào)復(fù)，違者故法懲處,。




 第七章 附則



 第三十八條 水電廠的防汛工作按照水利電力部頒發(fā)的《水電廠防汛管理暫行辦法》辦理,。



 第三十九條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。一九八四年四月十三日省人民政府發(fā)布的《甘肅省防汛工作條例》同時(shí)廢止。