• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步整頓 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步整頓
 醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕46號1998年8月7日）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各有關(guān)直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的報告



省政府：

 幾年來,，全省各級衛(wèi)生行政部門，在加速衛(wèi)生改革與發(fā)展的同時,，把清理整頓醫(yī)療市場和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量做為一項重點工作來抓,。各地衛(wèi)生部門認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》，不斷加大工作力度,，使醫(yī)療市場初步得到了凈化,。與此同時，為了解決一些醫(yī)院存在的管理工作,、服務(wù)工作不到位,，群眾對服務(wù)態(tài)度不滿意等問題，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)又開展了為時3年的規(guī)范化服務(wù)競賽活動,，各級醫(yī)院從轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),、提高醫(yī)療護理質(zhì)量入手，增加便民服務(wù)措施,，完善監(jiān)督制約機制,，建立全程監(jiān)控制度，強化科學(xué)管理,，確保了基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量,，提高了臨床技術(shù)水平。

 盡管如此,，在醫(yī)療市場和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面,，目前仍然存在著一些亟待解決的問題。主要是：在醫(yī)療市場方面,，辦醫(yī)濫和亂辦醫(yī)的問題還沒有能從根本上得到解決,。至今全省尚有7個地市的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃沒有出臺，社會辦醫(yī),、個體開業(yè)數(shù)量過多和布局不合理的問題還很嚴(yán)重,；一些地方擅自放寬對個體和社會辦醫(yī)及國有醫(yī)院分支機構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn)，使許多不具備基本執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療活動,；有些醫(yī)療機構(gòu)命名不規(guī)范,，以大冠小的現(xiàn)象依然存在，也有的醫(yī)療機構(gòu)打著國有醫(yī)療機構(gòu)的招牌實為個人承包,；一些地方對社會辦醫(yī)和個體開業(yè)疏于管理,，流動行醫(yī)、無照行醫(yī),，甚至用“醫(yī)托”等不正當(dāng)手段欺騙病人的現(xiàn)象時有發(fā)生,。在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面，一些醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中收取病人的錢物,，在給病人做檢查和用藥時收取回扣,；醫(yī)療安全存在隱患,，醫(yī)療護理質(zhì)量尚需提高，院內(nèi)控制感染措施沒有全部落實,，急診急救工作還有漏洞,，個別醫(yī)務(wù)人員對病人缺乏同情心、責(zé)任感,，致使醫(yī)療差錯,、事故時有發(fā)生；部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬,，群眾很不滿意,；有些醫(yī)院醫(yī)療工作流程不盡合理，群眾就醫(yī)不方便,。為了進一步整頓好醫(yī)療市場,，認真解決辦醫(yī)濫、亂辦醫(yī)的問題,；提高服務(wù)質(zhì)量,，解決好群眾關(guān)心的熱點問題。現(xiàn)提出如下意見：



 一,、各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),。要組織有關(guān)部門按照國家和省的有關(guān)法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療市場進行認真地清理整頓,，堅決取締不具備辦醫(yī)條件的醫(yī)療機構(gòu),；要加速實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理優(yōu)化配置衛(wèi)生資源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源的效能效益,。



 二、各級醫(yī)療機構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，把醫(yī)療、預(yù)防,、保健、康復(fù)和衛(wèi)生知識送入社區(qū),、人群和家庭,，為廣大群眾提供基本、快捷,、方便,、安全的醫(yī)療保健服務(wù)，堵死游醫(yī)藥販和“醫(yī)托”的行騙之路,。



 三,、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》,，嚴(yán)格按照本地的《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》審批醫(yī)療機構(gòu)。城市（含縣城）設(shè)置非公立醫(yī)療機構(gòu),，要認真執(zhí)行每萬人口設(shè)置一個醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)定,，對超過規(guī)定比例的地區(qū)，原則上不應(yīng)再批準(zhǔn)設(shè)置新的非公立醫(yī)療機構(gòu),。各地不得搞地方保護主義,，不得對自己管轄的機構(gòu)放松要求和管理，不允許隨意設(shè)點,、建立分支機構(gòu),、擴大診療科目和機構(gòu)名稱以大冠小。為減少清理整頓醫(yī)療市場的阻力,，防止以權(quán)謀私的問題發(fā)生,，各市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對長期在社會辦醫(yī),、個體開業(yè)審批和管理崗位上的公務(wù)員實行定期崗位輪換制度,。



 四、各級政府和各行業(yè)的衛(wèi)生主管部門,，要堅持“誰主管,、誰負責(zé)”的原則，注重解決群眾反映強烈的“熱點”,、“難點”問題,。要堅持以病人為中心的服務(wù)宗旨，學(xué)習(xí)推廣哈醫(yī)大二院,、大慶油田總醫(yī)院實行整體護理的經(jīng)驗,，全方位改進服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量,，讓病人在治療過程中得到優(yōu)質(zhì)服務(wù),。同時，要進一步完善制約機制,，認真糾正收“紅包”,、拿回扣等不正之風(fēng)。對違反規(guī)定向病人及其家屬索取錢物,、收取轉(zhuǎn)診或檢查等回扣費的,，要嚴(yán)格按照《黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》第五十三條規(guī)定，經(jīng)所在單位查實后,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任者處以所收金額5倍的罰款,，最多不超過5萬元；對不認真查實的單位主要負責(zé)人予以行政處分。對用給回扣誘導(dǎo)醫(yī)生開藥的廠家,，醫(yī)院要終止其進藥合同,；對為發(fā)放回扣費而統(tǒng)計處方的人員要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。



 五,、各有關(guān)部門應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲打擊無照行醫(yī)和利用“醫(yī)托”誘騙群眾就醫(yī)的游醫(yī)藥販,。對將醫(yī)療場所出租或承包給本單位以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營的醫(yī)療機構(gòu)，要按照《黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》第四十九條規(guī)定,，沒收其非法所得,，處以3000元以上5000元以下罰款，并吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)都應(yīng)主動接受群眾監(jiān)督,，并向社會公布舉報電話。

 年底前,，我廳將組織有關(guān)部門,，對各地清理整頓醫(yī)療市場工作情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報,。

 以上報告如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。