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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

（第53號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法＞若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)1995年8月17日自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。

自治區(qū)主席阿不來(lái)提?阿不都熱西提
一九九五年八月二十四日

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》若干規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）
為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源,，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)管理，保障煤礦企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條（適用范圍）
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須依照本規(guī)定,，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,，始得從事煤炭生產(chǎn),。
前款所稱地方國(guó)有煤礦，包括生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng),、軍區(qū)系統(tǒng),、監(jiān)獄系統(tǒng)以及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)辦的國(guó)有煤礦,；所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，是指《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例＞若干規(guī)定》第二條確定范圍的煤礦。

第三條（主管部門(mén)）
自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,。
縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)或本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門(mén)）,，根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度行使管理,、監(jiān)督職責(zé),。其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助同級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度,。
生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的機(jī)構(gòu),，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)定委托授權(quán)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度行使管理,、監(jiān)督職責(zé),。

第四條（申請(qǐng)領(lǐng)證的條件）
申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須依法取得采礦權(quán),，領(lǐng)取采礦許可證,。
地方國(guó)有煤礦企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）、（七）,、（九）等項(xiàng)條件,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列（一）,、（三）,、（四）、（五）,、（八）,、（九）等項(xiàng)條件：
（一）有經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的煤層層位、煤層走向長(zhǎng)度、水平標(biāo)高,、儲(chǔ)量,；
（二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)的煤田地質(zhì)勘探報(bào)告或地質(zhì)資料；
（三）有經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)或其委托的部門(mén)批準(zhǔn)的由取得國(guó)家或自治區(qū)頒發(fā)的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位編制的采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案,；
（四）礦井提升,、運(yùn)輸、通風(fēng),、排水,、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)礦井所在地的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格：
（五）礦（井）長(zhǎng)和瓦斯檢驗(yàn)工,、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),；
（六）有符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的《井田地質(zhì)地形圖》、《采掘工程平面圖》,、《井上下工程對(duì)照?qǐng)D》及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》,、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》,、《井下避災(zāi)路線圖》等,；
（七）有按煤礦安全規(guī)程規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)的水、火,、瓦斯,、煤與瓦斯突出,、煤塵,、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施：
（八）有實(shí)測(cè)的《井上下工程對(duì)照?qǐng)D》,、《采掘工程平面圖》,、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱,；
（九）符合有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
在缺煤地區(qū)（和田,、喀什,、克州、阿勒泰,、博州及巴州的且末縣,、若羌縣）和國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)扶持的貧困地區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的，其申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的條件可適當(dāng)放寬,。

第五條（申請(qǐng)單位和頒證機(jī)關(guān)）
申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證以礦井為單位,。自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)和頒證。

第六條（辦證程序）
煤炭生產(chǎn)許可證按下列程序辦理：
（一）向礦井所在地的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表及其他表格；
（二）申報(bào)文件,、圖紙,、資料經(jīng)縣（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)地,、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審后,，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。
縣（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)接到申報(bào)文件,、圖紙,、資料之日起15日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)地,、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審,；地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)接到申報(bào)文件,、圖紙,、資料之日起30日內(nèi)完成初審。經(jīng)初審合格的予以上報(bào),，不合格的,，不予上報(bào)，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位,，說(shuō)明理由,。
自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)接到申報(bào)文件、圖紙,、資料之日起兩個(gè)月內(nèi)完成審查,，經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證,；不合格的,，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位及其上級(jí)主管部門(mén),，說(shuō)明理由,。

第七條（生產(chǎn)許可證有效期）
煤炭生產(chǎn)許可證有效期應(yīng)與采礦許可證有效期相一致。
煤炭生產(chǎn)許可證期滿后需要延期的,，應(yīng)陳述理由,，并在期滿前3個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定第六條規(guī)定的程序和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第八條（年檢制度）
煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度,，具體辦法由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)另行制定,。

第九條（變更登記）
煤礦企業(yè)變更名稱、,、礦長(zhǎng),、隸屬關(guān)系,、開(kāi)采范圍及層位等事項(xiàng)，應(yīng)在變更前兩個(gè)月內(nèi)向自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù),。
改擴(kuò)建礦井的竣工驗(yàn)收須有煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加,，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更登記手續(xù)。
未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的,，視為無(wú)證生產(chǎn),。

第十條（遺失登記）
遺失煤炭生產(chǎn)許可證的，須在10日內(nèi)登報(bào)聲明作廢,，并同時(shí)向自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證,。否則，視為無(wú)證生產(chǎn),。

第十一條（注銷(xiāo)登記）
有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)登記：
（一）因煤炭資源枯竭關(guān)閉礦井的；
（二）煤炭生產(chǎn)許可證期滿,，自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)延期生產(chǎn)的,；
（三）因其他原因關(guān)閉礦井的。

第十二條（注銷(xiāo)登記手續(xù)）
注銷(xiāo)登記手續(xù)應(yīng)在礦井關(guān)閉后兩個(gè)月內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：
（一）向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告關(guān)閉礦井的有關(guān)規(guī)定,；
（二）編制礦井開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件,；
（三）提出礦井因關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報(bào)告及防患措施；
（四）提交動(dòng)用,、注銷(xiāo)及剩余儲(chǔ)量報(bào)告,。
礦井憑關(guān)閉報(bào)告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料,，填寫(xiě)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū),，報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十三條（公告）
礦井領(lǐng)取或注銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證后30日內(nèi),，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)報(bào)紙上公告,，并根據(jù)需要同時(shí)在有關(guān)地,、州（市）級(jí)報(bào)紙上公告,。

第十四條（處罰）
有下列情形之一的，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)給予處罰：
（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證,，或者偽造煤炭生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（二）轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的,，責(zé)令停止生產(chǎn),，處5萬(wàn)元以下罰款,，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證,。
違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
依照本規(guī)定進(jìn)行處罰的罰沒(méi)收入,，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)罰沒(méi)收入的管理規(guī)定執(zhí)行,。

第十五條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。
當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條（違反本規(guī)定的處理）
下級(jí)主管部門(mén)違反本規(guī)定的錯(cuò)誤行為,，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)予以糾正或撤銷(xiāo),。
各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十七條（適用解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)解釋,。

第十八條（生效時(shí)間）
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

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