• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕32號
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見

杭州市人民政府辦公廳關于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見

(杭政辦〔2002〕32號)



各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 為積極推進我市“構筑大都市,建設新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)布局調(diào)整,改善城市環(huán)境質(zhì)量,促進企業(yè)的發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就市區(qū)內(nèi)列入杭州市搬遷計劃的市屬工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)實施搬遷改造的有關問題提出如下意見:



 一、企業(yè)的搬遷項目應遵循城市總體規(guī)劃,與全市工業(yè)布局調(diào)整相結合,與工業(yè)結構調(diào)整相結合,與環(huán)境保護相結合,絕不能造成污染轉(zhuǎn)移或二次污染,。



 二,、企業(yè)必須認真制訂搬遷改造方案,做好搬遷費用的預算。在制定搬遷改造方案時,還必須同時制定技術改造和產(chǎn)品結構調(diào)整方案,通過搬遷推進企業(yè)技術創(chuàng)新,提高企業(yè)產(chǎn)品檔次,增強企業(yè)發(fā)展后勁,。



 三,、按照城市總體規(guī)劃和環(huán)保的要求,搬遷項目主要在江東、臨平工業(yè)園區(qū)和杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及市區(qū)的其他相關園區(qū)(以下簡稱“相關園區(qū)”)內(nèi)實施,以加快園區(qū)建設,發(fā)揮集聚效應,。凡企業(yè)搬遷未進入相關園區(qū),、企業(yè)搬遷后土地未納入市政府土地儲備庫的,不享受本意見相關政策,。不符合進上述園區(qū)條件而遷入市屬縣(市)的,經(jīng)市政府批準同意,也可享受本政策。



 四,、為推進企業(yè)實施搬遷改造,建立杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷啟動專項資金(以下簡稱“專項資金”),資金來源為市政府收回搬遷企業(yè)土地的招標拍賣所得中的土地級差地租和財政安排轉(zhuǎn)入的資金,主要用于企業(yè)搬遷成本不足的補助和搬遷計劃期內(nèi)的貼息,。專項資金管理辦法另行制定。



 五,、企業(yè)土地招標拍賣所得的45%,首先歸還改制企業(yè)已進總資產(chǎn)的土地開發(fā)費;如企業(yè)土地已辦理出讓,則還應歸還已交納的出讓金;扣除市土地儲備中心收購成本,多余部分作為企業(yè)的搬遷成本,由市土地儲備中心直接支付給企業(yè),。



 土地招標拍賣所得的45%不足以解決企業(yè)搬遷成本的,其不足部分,經(jīng)批準可在土地招標拍賣成交價的級差地租中列支,仍不足的,經(jīng)市政府同意,在專項資金中安排補助。



 六,、為支持企業(yè)搬遷,市規(guī)劃部門對企業(yè)原址一般按商住用地予以規(guī)劃,并保證一定的土地出讓比例,。



 七、各相關園區(qū)應先提供低價土地給企業(yè),以適度降低企業(yè)搬遷成本,。低價優(yōu)惠部分暫時掛帳,視企業(yè)進入相關園區(qū)五年內(nèi)當年地方財政收入比上年(2001年起的最高年份)新增部分的地方財政所得情況予以清算和處理,清算結果按比例共同承擔,。



 八,、企業(yè)搬遷至相關園區(qū)的復建用地,在辦理用地手續(xù)時,其土地出讓金按用地成本確定,。市土地行政主管部門根據(jù)企業(yè)向園區(qū)或開發(fā)區(qū)繳納的用地成本憑證,簽訂《國有土地使用權出讓合同書》,不再另行繳納土地出讓金,。在辦理用地報批和征地手續(xù)時,應上繳的稅費由園區(qū)或開發(fā)區(qū)按規(guī)定負責統(tǒng)一繳納,。



 九,、市土地儲備中心對企業(yè)的地塊實行預收購,預收購費用按基準地價中工業(yè)用途與規(guī)劃用途平均價的45%確定,由市土地儲備中心先行墊付,。特殊情況預收購費用需高于上述價格的,可采取“一事一議”的方式,在報經(jīng)市政府批準后另行確定,。



 預收購費用作為企業(yè)搬遷的啟動資金,企業(yè)搬遷方案及費用測算一經(jīng)搬遷工作領導小組確認后,市土地儲備中心即予一次性支付。搬遷費用的不足部分,由企業(yè)商請銀行貸款解決,。企業(yè)預收購費用,、銀行貸款所發(fā)生的利息,在搬遷計劃期內(nèi)予以全額貼息,。



 企業(yè)明確搬遷方案后,規(guī)劃部門應在半年內(nèi)確定規(guī)劃條件,企業(yè)交出土地后,市國土資源局應在一年內(nèi)完成招標拍賣工作,并按市政府承諾的金額予以一次性支付。如一年內(nèi)不能完成拍賣,則按周邊土地的拍賣價標準預支,待完成拍賣后統(tǒng)一決算,。



 十,、市政府要求企業(yè)部分車間搬遷,且無土地騰退的,在搬遷計劃期內(nèi),可根據(jù)搬遷費用中支付銀行貸款的利息給予全額貼息,。



 十一,、對搬遷的原市屬國有改制企業(yè),如企業(yè)未進行工齡置換或改制清算后出現(xiàn)負資產(chǎn)的,可根據(jù)市有關政策優(yōu)先予以解決,。



 十二、企業(yè)經(jīng)批準可免繳新型材料專項經(jīng)費,、人防建設費、綠化費等有關費用,減免遷建項目建設前期的有關規(guī)費,。



 十三、企業(yè)搬遷到相關園區(qū)的,以企業(yè)搬遷前一年地方財政收入實績?yōu)榛鶖?shù),調(diào)整市與區(qū)的財政體制基數(shù),增量部分屬于區(qū)級收入,其中:江東、臨平工業(yè)園區(qū),經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和蕭山區(qū),、余杭區(qū)“五五”分成;搬遷到蕭山區(qū)、余杭區(qū)其他工業(yè)園區(qū)的,按省,、市,、區(qū)“二二六”分成。



 經(jīng)市政府批準搬遷項目在杭州市屬縣(市)內(nèi)實施的,財政體制調(diào)整問題另定,。



 十四、為加強對企業(yè)搬遷的組織協(xié)調(diào)工作,市政府成立由市領導和市計委,、經(jīng)委,、體改辦,、建委、財政局,、規(guī)劃局,、國土資源局,、環(huán)保局,、勞動和社會保障局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等部門和蕭山,、余杭區(qū)政府組成的搬遷工作領導小組,。領導小組由市長任組長,常務副市長、主管工業(yè)副市長任副組長,。領導小組下設辦公室,辦公室設在市經(jīng)委,。領導小組主要職能是制定企業(yè)搬遷改造的重大政策,提出搬遷計劃,按照“一廠一策”原則,研究、協(xié)調(diào),、解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題,。



 十五、未列入市搬遷計劃的企業(yè)按杭州市非住宅建設拆遷辦法執(zhí)行,。



 十六、區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的搬遷改造,各區(qū)政府可結合實際情況,參照本意見制訂相關政策予以鼓勵及扶持,。





 杭州市人民政府辦公廳

 二ＯＯ二年七月十六日