• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會第14號
• 【發(fā)布日期】1998-12-26
• 【生效日期】1998-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務委員會公告

河北省人民代表大會常務委員會公告
 
（第14號）
 《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由河北省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年12月26日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1998年12月26日

 河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 （1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會

 常務委員會第六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),，是指屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用,、收益和處分的權利,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護集體資產(chǎn)的權利和義務。

 未建立集體經(jīng)濟組織的村,，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能,。



 第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行政主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。

 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地,、水利、林業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)和農(nóng)機等部門，在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，按照各自的職責,，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關工作進行指導和監(jiān)督。



 第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機構,，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務活動進行指導,、檢查,、審計和監(jiān)督；

 （三）制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標體系,，按照國家和本省的有關規(guī)定進行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測,；

 （四）負責集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和產(chǎn)權登記工作；

 （五）對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估工作進行指導和監(jiān)督,；

 （六）依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務會計人員進行業(yè)務培訓,、考核和任職資格審查；

 （七）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責,。




 第二章 集體資產(chǎn)所有權





 第七條 農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地,、森林、山嶺,、草原,、荒地、水面和灘涂等自然資源；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建筑物,、農(nóng)業(yè)機械,、機電設備、交通工具,、通訊工具,、牲畜、林木,、果園,、農(nóng)田水利設施、采礦設施,、鄉(xiāng)村道路和教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育設施等；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn),，在聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè),、中外合資,、合作企業(yè)和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應的增值資產(chǎn),；

 （四）國家機關,、社會團體、企事業(yè)單位,、其他組織和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款,、資助、補貼,、減免稅和捐贈財物等形成的資產(chǎn),；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金,、存款,、有價證券；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的商標權,、專利權,、著作權等無形資產(chǎn)；

 （七）其他農(nóng)村集體資產(chǎn),。



 第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護,，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用,、私分,、損壞、揮霍浪費或者非法查封,、扣押,、凍結、沒收,、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn),，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進行擔保。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得,、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權,，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論同意,，并在集體資產(chǎn)所有權取得,、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構備案,。

 前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。



 第十條 對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權的認定產(chǎn)生糾紛時,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，由當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟,。




 第三章 集體資產(chǎn)管理





 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,，其主要職責是：

 （一）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定,；

 （二）制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,；

 （三）按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè),、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作,；

 （四）向本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議報告集體資產(chǎn)管理工作；

 （五）指導,、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)管理和使用,；

 （六）負責集體資產(chǎn)的日常管理工作；

 （七）接受農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構對其集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督,。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資管理和使用制度,，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到帳目與實物相符,。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度,，會計、出納分別管理帳簿,、現(xiàn)金,。會計人員應當按照規(guī)定核算收入、支出和結存,，編制會計報表,。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入應當按照規(guī)定記入會計帳簿，不得公款私存,，不得設小金庫,，不得坐支現(xiàn)金。各項開支應當由集體經(jīng)濟組織主管財務的負責人按照制度審批,，嚴格審批手續(xù),，并接受群眾監(jiān)督。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度,。集體資產(chǎn)實行承包,、租賃經(jīng)營的，除法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,，應當采取招標、投標等方式確定經(jīng)營者,。禁止利用職權壓價發(fā)包,、出租集體資產(chǎn)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營和實行股份合作經(jīng)營前,，必須清產(chǎn)核資，清理債權債務,，進行資產(chǎn)評估,。



 第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立集體資產(chǎn)流轉制度,，通過拍賣,、出售、轉讓,、兼并,、股份經(jīng)營,、聯(lián)營等形式,，促進集體資產(chǎn)合理流動,，實現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)報告制度,，按照規(guī)定如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構,。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立收益分配制度,，年終結清全年的收入和支出，清理財務和債權,、債務,，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金,。



 第十九條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、固定資產(chǎn)折舊費和荒山,、荒地,、荒灘、水面,、小型水利工程使用權轉讓收入等專項資金應當?？顚Ｓ茫坏门灿?。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按照國務院《
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》規(guī)定管理,。



 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當委托依法設立的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估：

 （一）實行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、合資和合作經(jīng)營的,；

 （二）進行資產(chǎn)拍賣、轉讓和產(chǎn)權交易等產(chǎn)權變更的,；

 （三）所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并,、分立和破產(chǎn)清算的；

 （四）進行資產(chǎn)抵押以及其他擔保的,；

 （五）其他需要進行資產(chǎn)評估的,。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評估后，其評估結果應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議確認,，并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證,。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當接受農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構對其集體資產(chǎn)的審計。




 第四章 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督





 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議民主選舉產(chǎn)生,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主監(jiān)督小組成員,。

 按照《河北省村集體財務管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責。



 第二十三條 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責是：

 （一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進行監(jiān)督,；

 （二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理和財務活動,；

 （三）參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標,、投標活動,，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

 （四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議,；

 （五）協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構對本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)進行審計,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論通過：

 （一）年度財務預算和決算,；

 （二）年度農(nóng)民依法承擔的費用和勞務的預算、決算,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更,；

 （四）較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置,；

 （五）年度收益分配方案,；

 （六）其他重要事項。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行集體資產(chǎn)公開制度,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對付提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、承包費和租金、征用土地補償費,、干部補貼,、招待費、興辦公益事業(yè)收費,、上級撥付的專項補貼等財務收支,，集體資產(chǎn)權屬變更、宅基地使用方案等,，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布一次,，重要事項應當隨時公布，接受群眾的監(jiān)督,。



 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員有權對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關負責人應當在十日內(nèi)作出答復。




 第五章 法律責任





 第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關部門責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的,，應當依法予以賠償,，并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十至百分之二十的罰款,；責任者是國家工作人員的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關依法處理,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十八條 違反本條例第九條第一款,、第十九條第一款,、第二十五條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責任人員批評教育,，并責令限期改正,。



 第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正,，對當事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款,。



 第三十條 違反本條例第十五條第一款、第二十四條第（四）項規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正,；造成經(jīng)濟損失的，主要責任人員應當依法予以賠償,，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十一條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；造成經(jīng)濟損失的,，責任人員應當依法予以賠償,；造成重大經(jīng)濟損失，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 各級人民政府負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職守,，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟,。逾期不申請復議，不提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十四條 實行獨立核算的村民小組（原生產(chǎn)隊）的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法,，報省人民政府批準后施行。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。