• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第88號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

(貴州省人民政府令第88號)





 《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年12月16日省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行,。



省長 石秀詩

二○○五年十二月二十七日





貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，提高建筑工程投資綜合效益,，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法,。



 前款所稱建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施工程以及與其配套的線路、管道,、設(shè)備的安裝工程,。




第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 市,、縣級人民政府(地區(qū)行署)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。




第二章 招 標(biāo)




第四條 全部使用國有資金,、國家融資的建筑工程，或者國有資金,、國家融資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他建筑工程，招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)方式,。




第五條 符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑工程,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包商或者供應(yīng)商。



 前款所稱有形建筑市場系指經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的固定場所,。




第六條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程，招標(biāo)人可以對工程的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料的采購等,，實(shí)行總承包招標(biāo),。




第七條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，并且分別具備下列基本條件：



 （一）勘察,、設(shè)計(jì)招標(biāo)：項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn),，勘察、設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料收集完成,，勘察,、設(shè)計(jì)資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥,；



 （二）監(jiān)理招標(biāo)：可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn),，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，監(jiān)理資金已經(jīng)落實(shí),，施工階段監(jiān)理招標(biāo)的,，還應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作；



 （三）施工招標(biāo)：建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)取得,，具有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙和其他技術(shù)資料,，征地拆遷已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí);



 （四）重要設(shè)備,、材料采購招標(biāo)：設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成,，設(shè)備、材料的技術(shù)性能和相關(guān)參數(shù)已經(jīng)確定,，所需資金已經(jīng)落實(shí),。




第八條 招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：



 （一）具有法人或者項(xiàng)目法人資格,；



 （二）有與招標(biāo)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)管理人員；



 （三）具有按國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件的能力,；



 （四）具有組織資格審查,、開標(biāo)、評標(biāo),、定標(biāo)的能力,；



 （五）有內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。



 招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo),。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面代理合同。



 鼓勵(lì)招標(biāo)人和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用國家制定的合同示范文本訂立合同,。




第九條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）超越資格等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),；



 （二）違法操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；



 （三）允許其他單位或者個(gè)人掛靠本機(jī)構(gòu)承接代理招標(biāo)業(yè)務(wù),；



 （四）接受或者參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)代理業(yè)務(wù),；



 （五）泄露或者出賣標(biāo)底或者其他商業(yè)秘密；



 （六）收取不符合規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),；



 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）招標(biāo)人將依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案報(bào)投資主管部門或者其他行政主管部門核準(zhǔn)；



 （二）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書,；



 （三）實(shí)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件3日前將資格預(yù)審文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；



 （四）招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前,，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,；



 （五）發(fā)售招標(biāo)文件；



 （六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,，投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的,，由招標(biāo)人進(jìn)行答疑；



 （七）投標(biāo)人編制和報(bào)送投標(biāo)文件,；



 （八）按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間,、地點(diǎn)開標(biāo)；



 （九）評標(biāo)委員會評標(biāo),，提交評標(biāo)報(bào)告,；



 （十）招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會提交的報(bào)告確定中標(biāo)人并公示3日以上；



 （十一）確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,。




第十一條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、概算,、資金來源及落實(shí)情況、實(shí)施地點(diǎn),、實(shí)施時(shí)間,、工期、質(zhì)量要求等,；



 （二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)等級和相關(guān)條件,；



 （三）獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn),、費(fèi)用,；



 （四）其他需要說明的情況。




第十二條 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求采用資格預(yù)審方式對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。



 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件,，并按編制成本收取費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省價(jià)格主管部門另行規(guī)定,。



 發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日后,，方可發(fā)售招標(biāo)文件,。




第十三條 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得改變資格預(yù)審文件載明的條件或者以沒有載明的條件,，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。



 招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)文件要求不符的資質(zhì)等級要求等附加條件，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,。




第十四條 公開招標(biāo)的資格預(yù)審,，由專家和招標(biāo)人代表5人以上單數(shù)組成的資格預(yù)審委員會，按照資格預(yù)審文件進(jìn)行預(yù)審,。其中,，從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取的專家人數(shù)不得少于資格預(yù)審委員會成員總數(shù)的三分之二。



 資格預(yù)審委員會成員名單在資格預(yù)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第十五條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。



 工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法,，并編制工程攔標(biāo)價(jià),，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布,。



 投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的,，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后,，重新組織招標(biāo)。




第十六條 工程量清單,、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位獨(dú)立編制,，經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽章確認(rèn)。



 工程量清單,、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底的編制,，應(yīng)當(dāng)按照本省建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)及其相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。




第十七條 招標(biāo)人不得擅自修改工程量清單,、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底等造價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。




第十八條 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確因市場價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和價(jià)格調(diào)整辦法,。



 施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、安全防護(hù)和文明施工的措施，并在投標(biāo)文件中單列該專項(xiàng)費(fèi)用,。



 招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)15日前書面通知所有投標(biāo)人，并報(bào)建設(shè)行政主管部門核驗(yàn),。




第十九條 建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)文件5日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行核驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī),、規(guī)章或者顯失公平的,，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人改正并書面說明理由。




第三章 投 標(biāo)




第二十條 依法登記注冊的工程總承包,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商,，可以申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建筑工程投標(biāo)。




第二十一條 兩個(gè)及兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作,。



 聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方對中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第二十二條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)15日前以書面形式對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行答疑,，同時(shí)抄送所有投標(biāo)人,，答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分報(bào)建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)。




第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,。



 投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金,、銀行出具的保函、匯票或者支票,。投標(biāo)保證金一般為合同估算價(jià)的0?5%―2%,，但是勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理投標(biāo)保證金最高不得超過10萬元,，施工投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)退回投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,；在簽訂合同時(shí)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,。



 除不可抗力因素外，招標(biāo)人終止招標(biāo)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人投標(biāo)保證金,。




第二十四條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密封，并在封口上加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或者其委托代理人印章,，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。



 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間前收到投標(biāo)文件的,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具有簽收人和簽收時(shí)間的憑證,，并妥善保存投標(biāo)文件，開標(biāo)前不得開啟,。




第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改或者撤回,，并書面通知招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。



 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,，最短不得少于20日,。




第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)




第二十六條 開標(biāo),、評標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,，接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。




第二十七條 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同時(shí)召開開標(biāo)會議,。所有投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會議,，并出示營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,，法定代表人身份證件或者法定代表人授權(quán)委托書,、被委托人的身份證件以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。




第二十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）由招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)本辦法第二十七條要求投標(biāo)人提供的證件和資料原件,；



 （二）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件和標(biāo)底密封情況,，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封,；



 （三）設(shè)有標(biāo)底的,，公布標(biāo)底；



 （四）宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格,、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,，施工投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)宣讀其中單列的勞動(dòng)保險(xiǎn),、安全措施費(fèi)用。



 招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄開標(biāo)過程，經(jīng)參與各方確認(rèn)后簽名存檔,。




第二十九條 開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的,，投標(biāo)無效：



 （一）投標(biāo)文件違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定；



 （二）投標(biāo)人法定代表人或者其委托代理人未準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會議,；



 （三）法律,、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。



 有前款規(guī)定情形,，影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效。




第三十條 評標(biāo),、定標(biāo)分別按下列基本原則進(jìn)行：



 （一）勘察招標(biāo)：勘察方案經(jīng)濟(jì)合理,、勘察方法和手段齊全、技術(shù)水平先進(jìn)可行,，評定勘察文件滿足相應(yīng)勘察階段的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的程度,，勘察進(jìn)度滿足合理的工期，注重考察投標(biāo)人的業(yè)績,、信譽(yù)和勘察人員的能力,，報(bào)價(jià)符合國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）設(shè)計(jì)招標(biāo)：重點(diǎn)評定設(shè)計(jì)理念或者設(shè)計(jì)方案的安全性,、經(jīng)濟(jì)性,、科學(xué)性、合理性,且該設(shè)計(jì)理念或者設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,、消防,、節(jié)能和環(huán)保要求，安全,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、功能符合國家技術(shù)規(guī)范,，注重考察投標(biāo)人的業(yè)績,、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力，報(bào)價(jià)符合國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）監(jiān)理招標(biāo)：重點(diǎn)評定監(jiān)理大綱滿足監(jiān)理階段的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的程度,，注重考察監(jiān)理單位對監(jiān)理項(xiàng)目的管理能力，報(bào)價(jià)符合國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并具有低價(jià)位優(yōu)勢,；



 （四）施工招標(biāo)：重點(diǎn)評定施工報(bào)價(jià)的價(jià)位優(yōu)勢,，且該報(bào)價(jià)能保證工程的質(zhì)量、安全,、環(huán)保和工期,，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí),，人員和裝備配備符合建筑工程施工的要求，施工組織方案合理,；



 （五）重要設(shè)備,、材料采購招標(biāo)：設(shè)備、材料的各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,，性能穩(wěn)定,，性價(jià)比高，售后服務(wù)完善,。




第三十一條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，由招標(biāo)人代表和相關(guān)工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。其中從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)召集人,，召集人由招標(biāo)人確定或者由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生,。召集人負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會成員的召集以及其他日常工作。召集人與評標(biāo)委員會其他成員具有同等的表決權(quán),。




第三十三條 評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)過程中改動(dòng)評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)文件,，不得私下接觸投標(biāo)人和泄露評標(biāo)信息，不得從投標(biāo)人處獲取不正當(dāng)利益,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)人有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,。



 任何單位和個(gè)人不得干涉評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)活動(dòng),。




第三十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定采用綜合評估法或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他評標(biāo)方法,。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章和招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù),。




第三十五條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審,，投標(biāo)文件有法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。出現(xiàn)下列重大偏差情形之一的,，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：



 （一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵,；



 （二）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限,；



 （三）明顯不符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或者低于招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,；



 （四）投標(biāo)文件載明的設(shè)備,、貨物的包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求,；



 （五）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件,。



 招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十六條 投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果,，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性,。



 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確,、對同類問題表述不一致或者文字、計(jì)算有明顯錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的書面澄清,、說明或者補(bǔ)正,，但澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者對投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改,。



 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后自行作出的澄清,、說明或者補(bǔ)正不能作為投標(biāo)文件的內(nèi)容和評標(biāo)的依據(jù)。




第三十七條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為,，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求,，或者有效投標(biāo)不足3家并且使投標(biāo)缺乏競爭性的，可以否決所有投標(biāo),。



 所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。




第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、方法和授標(biāo)條件進(jìn)行評定,。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見和理由。



 有異議的評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,，視為同意評標(biāo)結(jié)論,。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并存檔,。




第三十九條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,，并且按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法，根據(jù)排名先后推薦不超過3名中標(biāo)候選人,。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的排序先后確定中標(biāo)人,。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力因素提出不能履行合同時(shí)，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。




第四十條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容,，并由全體評標(biāo)委員會成員逐頁簽字：



 （一）開標(biāo)記錄；



 （二）符合要求的投標(biāo)一覽表,；



 （三）無效標(biāo)或者廢標(biāo)情況說明,；



 （四）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；



 （五）經(jīng)評審的投標(biāo)人名次排序,；



 （六）推薦的中標(biāo)候選人名單以及簽定合同前要處理的事宜,；



 （七）評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會成員提出的主要問題以及結(jié)論；



 （八）澄清,、說明或者補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要,；



 （九）其他需要說明的情況。




第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報(bào)告中確定的中標(biāo)候選人名單確定中標(biāo)結(jié)果并對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不得少于3日,。




第四十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,，拒絕提交的視為放棄中標(biāo)。



 履約保證金一般不超過中標(biāo)合同價(jià)的10%,，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金額度,，也不得變相為在招標(biāo)后強(qiáng)制中標(biāo)人墊資。



 中標(biāo)人要求招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,，并將履約擔(dān)保憑證報(bào)相應(yīng)的建設(shè)主管部門備案。




第四十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾訂立書面合同,，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。訂立書面合同之日起7日內(nèi),，或者經(jīng)雙方同意補(bǔ)充,、變更合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案,。



 鼓勵(lì)招標(biāo)人和中標(biāo)人使用國家制定的合同示范文本訂立合同,。




第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法的,，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)名投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括投訴事項(xiàng)的基本事實(shí),、有效線索,、相關(guān)證明、相關(guān)請求及主張,。



 行政監(jiān)督部門收到實(shí)名投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將處理結(jié)果告知投訴人。行政監(jiān)督部門收到投訴事項(xiàng)的基本事實(shí),、有效線索,、相關(guān)證明、相關(guān)請求及主張清晰的匿名投訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對投訴內(nèi)容進(jìn)行審查處理,。



 行政監(jiān)督部門及其工作人員處理投訴事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定辦理,。




第五章 法律責(zé)任




第四十五條 違反本辦法規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。




第四十六條 依照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入但沒有進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)的,，中標(biāo)無效,。




第四十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款,。




第四十八條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并處3000元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令重新組織招標(biāo),。



 （一）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日至發(fā)售招標(biāo)文件之日不足5日的,；



 （二）變更招標(biāo)文件，未在投標(biāo)截止時(shí)間15日前通知所有投標(biāo)人的,；



 （三）招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不足20日的,。




第四十九條 違反本辦法第十七條的，責(zé)令改正,，并處3000元以上3萬元以下罰款,。




第五十條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的,，給予警告,；評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中有改動(dòng)評標(biāo)辦法和投標(biāo)人投標(biāo)文件行為的,，將其從專家名冊中清除，不得再參加任何依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo),，并處3000元以上3萬元以下罰款,。




第五十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)過程中有徇私舞弊、泄露秘密,、索賄受賄,、濫用職權(quán)或者玩忽職守行為，尚未構(gòu)成犯罪的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。




第六章 附 則




第五十二條 建筑工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,，可以不進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建筑工程,，承包人未發(fā)生變更，且資質(zhì)未降低的,；



 （二）勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工等單位自籌資金建設(shè)并且自用的建筑工程,，該單位的專業(yè)資質(zhì)條件符合要求的；



 （三）涉及國家安全,、國家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不宜招標(biāo)的；



 （四）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,，需要使用農(nóng)民工的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第五十三條 勘察,、設(shè)計(jì)、施工分包及勞務(wù)分包的具體條件由省建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定,。




第五十四條 本辦法自2006年2月1日起施行。