• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民政府令2013年第182號
• 【發(fā)布日期】2013-03-28
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定

廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定

粵府令第182號
 
    《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》已經(jīng)2012年12月28日廣東省人民政府第十一屆109次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年5月1日起施行,。 

省 長 朱小丹 
2013年3月28日
 
廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定
 
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范海上搜尋救助工作,，及時,、有效搜尋救助海上遇險人員,，保障人命安全和海洋環(huán)境安全,，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。
 第二條 本規(guī)定適用于本省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)搜尋救助遇險人員,、控制海域污染的有關(guān)活動,。
 第三條 海上搜尋救助工作堅(jiān)持以人為本,、政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,、屬地為主,、分級負(fù)責(zé),、社會參與的原則。
 第四條 海上搜尋救助力量的組織遵循就近,、快速,、有效的原則,，實(shí)行專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合、自救與互救相結(jié)合,，軍隊(duì)力量與地方力量相結(jié)合的方針。
 第五條 海上搜尋救助的范圍是：
 （一）海上船舶、設(shè)施發(fā)生碰撞,、觸礁,、擱淺、傾覆,、火災(zāi)、爆炸、操縱能力受損,、失蹤,、人員落水、人員突發(fā)疾病,、人員受傷、以及因自然原因使船舶或者石油平臺,、設(shè)施上的人員生命財產(chǎn)受到威脅等事故,；
 （二）發(fā)生航空器在海上墜落或者迫降等事故,。
 
 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 第六條 省政府和廣州軍區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省海上搜尋救助工作,，其設(shè)立的省海上搜救中心是全省海上搜尋救助工作的指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮本省海上搜救責(zé)任區(qū)的船舶和設(shè)施防熱帶氣旋、防止船舶污染海域和海上人命搜尋救助工作（以下簡稱“兩防一救”工作）,。
 第七條 沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指揮本市海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作,。
 沿海縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮本縣海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作。
 省海上搜救中心與依照前兩款規(guī)定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門,，統(tǒng)稱海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu),。下一級的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接受上一級的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門的指導(dǎo)。
 第八條 沿海地級以上市海上搜救責(zé)任區(qū)由省海上搜救中心提出劃定方案,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報中國海上搜救中心備案,。
 沿?？h級海上搜救責(zé)任區(qū)由所屬地級以上市海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)提出劃定方案,，經(jīng)地級以上市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報省海上搜救中心備案,。
 第九條 參與海上搜尋救助工作的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 （一）公安部門組織本部門力量參與海上應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)維護(hù)海上搜尋救助現(xiàn)場治安秩序和陸上交通管制,；提供消防裝備和技術(shù)支持；為跨國跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供出入境便捷服務(wù),；為重傷,、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù),；負(fù)責(zé)獲救外國籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利,。
 （二）民政部門配合做好獲救人員臨時安置,、基本生活救助和因?yàn)?zāi)死亡人員遺體火化工作；按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好海上搜尋救助中傷殘,、犧牲的救援人員的優(yōu)待撫恤工作。
 （三）財政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則,，負(fù)責(zé)提供海上搜尋救助工作的資金保障。
 （四）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督用于海上搜尋救助行動的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸。
 （五）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)配合建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制,，協(xié)調(diào)做好海上傷病員的醫(yī)療救治,、遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢工作,。
 （六）外事部門負(fù)責(zé)海上搜尋救助行動中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理工作,。
 （七）海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織漁政船艇和協(xié)調(diào)漁船參加海上搜尋救助行動,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作,；負(fù)責(zé)查找,、提供漁船的詳細(xì)資料,。
 （八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合海上危險品事故處置工作，并參與海上搜尋救助的相關(guān)工作,。
 第十條 參與海上搜尋救助工作的中央駐粵有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 （一）海事管理機(jī)構(gòu)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶,、設(shè)施參與海上搜尋救助行動,，負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)海上搜尋救助行動的航行警告,；負(fù)責(zé)查找,、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料。
 （二）交通運(yùn)輸部南海救助局,、南海第一救助飛行隊(duì)在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下,，具體執(zhí)行海上搜尋救助任務(wù),。
 （三）交通運(yùn)輸部廣州打撈局負(fù)責(zé)實(shí)施搶險打撈、船舶溢油應(yīng)急清除等海上險情應(yīng)急行動,。
 （四）民航管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搜救飛機(jī)的航行安全保障工作,；協(xié)調(diào)解決境外搜尋救助飛機(jī)的加油以及停放問題。
 （五）通信管理部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)為海上搜尋救助提供應(yīng)急通信保障,、移動通信定位信息服務(wù)和技術(shù)支持,。
 （六）氣象部門負(fù)責(zé)提供我省海域日常天氣預(yù)報，熱帶氣旋,、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息，以及海上搜尋救助行動所需的相關(guān)氣象信息,。
 （七）國家海洋局南海分局負(fù)責(zé)提供相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息,；負(fù)責(zé)提供落水人員漂移軌跡預(yù)測；組織本部門力量參加海上搜尋救助行動,。
 第十一條 駐軍,、武警部隊(duì)、海關(guān)等單位的船舶,、飛機(jī)是我省海上搜尋救助的重要力量,，應(yīng)當(dāng)積極參與海上搜尋救助行動。
 軍隊(duì)派出力量參加海上搜尋救助行動以及聯(lián)合搜救訓(xùn)練,、演習(xí)的,，兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限、組織指揮,、宣傳報道以及物資和經(jīng)費(fèi)保障等事宜按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第十二條 各港航企業(yè)、航空公司等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求參加海上搜尋救助行動,，并服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指揮,。
 
 第三章 海上搜尋救助行動
 第十三條 海洋、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時收集,、研究分析可能造成海上險情的熱帶氣旋,、寒潮大風(fēng)、海嘯等信息,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,，并向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報,。
 海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同預(yù)警級別,，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好海上搜尋救助準(zhǔn)備。
 各有關(guān)港航單位和在海上活動的船舶,、設(shè)施以及人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息,，根據(jù)不同預(yù)警級別,，采取相應(yīng)的防范措施。
 第十四條 船舶,、設(shè)施,、民用航空器或者人員在海上發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出遇險求救信息,。
 其他單位,、船舶、設(shè)施,、航空器或者人員獲悉海上險情信息時,，應(yīng)當(dāng)迅速向就近的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。
 第十五條 有關(guān)單位和個人按照規(guī)定向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告險情并請求救援后,，遇險船舶,、設(shè)施、民用航空器或者人員經(jīng)自救,、他救解除險情的,，應(yīng)當(dāng)及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。
 第十六條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)報警設(shè)備的維護(hù)和人員管理,，防止誤報險情,；發(fā)現(xiàn)誤報后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，主動消除影響,。
 任何單位或者個人不得謊報或者故意夸大海上險情。
 第十七條 海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接到海上險情報告后,，應(yīng)當(dāng)做好記錄,，核實(shí)險情，確定險情等級,，及時組織搜尋救助,，并向本級人民政府和上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。
 對不在本搜救責(zé)任區(qū)的海上險情,，應(yīng)當(dāng)立即向上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告,，并向相鄰責(zé)任區(qū)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報。
 緊急情況下,，可先通過電話報告,，再書面報告。
 第十八條 船舶,、設(shè)施,、民用航空器或者人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救和避免造成海域污染；造成或者可能造成海域污染的,，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，采取措施控制和消除污染，并向就近有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報告,。
 第十九條 海上險情現(xiàn)場附近的船舶,、民用航空器收到海上遇險信息或者接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后，在不嚴(yán)重危及自身安全的前提下,，應(yīng)當(dāng)及時開展搜尋救助,。
 第二十條 承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位，接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后,，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,。有正當(dāng)理由不能立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)電話報告并及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)書面報告,。
 第二十一條 搜尋救助行動的現(xiàn)場指揮由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)指定,。在現(xiàn)場指揮未指定前，第一個到達(dá)現(xiàn)場的救助單位（船舶或者航空器）應(yīng)自動承擔(dān)起現(xiàn)場指揮的職責(zé),。
 所有參加海上搜尋救助行動的船舶,、設(shè)施或者航空器應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮。
 現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場情況和搜尋救助進(jìn)展情況,，執(zhí)行海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令,。
 第二十二條 參加海上搜尋救助的船舶、設(shè)施或者航空器未經(jīng)負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，不得擅自退出海上搜尋救助行動,。
 第二十三條 負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)氣象、海況,、技術(shù)狀況等客觀條件,，決定中止或者恢復(fù)海上搜尋救助行動。
 第二十四條 有下列情形之一的,，終止海上搜尋救助行動：
 （一）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋,；
 （二）遇險人員在當(dāng)時的氣溫、水溫,、風(fēng),、浪條件下得以生存的可能性已經(jīng)不存在；
 （三）海上險情應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不復(fù)存在,。
 海上搜尋救助的終止由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)決定,，必要時，報請本級人民政府決定,。海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將終止的決定及時向參加海上搜尋救助的單位和個人通報,。
 第二十五條 參加海上搜尋救助的單位,、船舶、設(shè)施和航空器等,，應(yīng)當(dāng)做好搜尋救助行動過程中的相關(guān)工作記錄。
 第二十六條 海上搜尋救助信息由負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布,，其他單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息,。
 第二十七條 海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善搜救行動后評估制度，依托社會力量成立搜救行動后評估專家組（庫）,。
 省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織專家對特大和重大海上應(yīng)急行動進(jìn)行評估,，并報中國海上搜救中心。
 沿海市,、縣海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對較大和一般海上應(yīng)急行動進(jìn)行評估,，并報上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)。
 
第四章 海上搜尋救助保障
 第二十八條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海上搜尋救助工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全本級海上搜尋救助體制、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,，完善應(yīng)急預(yù)案和配套實(shí)施辦法,，加強(qiáng)海上搜尋救助能力建設(shè)。
 第二十九條 承擔(dān)海上搜尋救助工作任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜尋救助所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,。
 第三十條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)保障海上搜尋救助應(yīng)急通信渠道的暢通,，并根據(jù)應(yīng)急需要及時提供臨時應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。
 第三十一條 海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)為開展海上搜尋救助行動,，可以征用單位和個人財產(chǎn),。被征用的財產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時返還,。財產(chǎn)被征用的,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
 第三十二條 對獲救人員的善后處理：
 （一）獲救人員為香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員的,，由港澳事務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室協(xié)調(diào)解決,。
 （二）獲救人員為外國籍人員的,，由其勞務(wù)派遣公司、實(shí)際用人單位或者其外輪代理公司負(fù)責(zé)處理,。必要時,，由外事部門協(xié)調(diào)解決。
 （三）對無法確定真實(shí)身份的遇險獲救人員,，由公安部門協(xié)調(diào)解決,。
 第三十三條 對在海上搜尋救助工作中作出顯著成績的單位和個人，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者其上級主管部門給予表彰。
 第三十四條 任何單位和個人有權(quán)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)投訴,、舉報海上搜尋救助工作中的違法行為,，海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報方式。
 
第五章 海上搜尋救助合作
 第三十五條 省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省區(qū)及港澳地區(qū)的交流與合作,，不斷完善海上搜尋救助合作機(jī)制,；根據(jù)合作機(jī)制或者中國海上搜救中心的要求，組織力量參加跨省區(qū)的海上險情應(yīng)急行動,。
 第三十六條 市,、縣級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作，建立完善海上搜尋救助合作機(jī)制,；根據(jù)合作機(jī)制或者上級搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求,，組織力量參加跨市、縣的海上險情應(yīng)急行動,。
 第三十七條 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)派遣航空器進(jìn)入本省海上搜救責(zé)任區(qū)開展搜救行動，應(yīng)當(dāng)向省海上搜救中心申請并說明各有關(guān)事項(xiàng),，由省海上搜救中心統(tǒng)一報廣州軍區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施,。
 第三十八條 需要與臺灣地區(qū)搜救部門進(jìn)行海上搜尋救助合作時，省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)將情況上報中國海上搜救中心,，由中國海上搜救中心負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)搜尋救助行動，或者在中國海上搜救中心的授權(quán)下,，由省海上搜救中心與臺灣搜救部門直接聯(lián)系并開展海上搜尋救助行動,。
 
第六章 法律責(zé)任
 第三十九條 違反本規(guī)定第十六條，發(fā)現(xiàn)誤報警后不主動消除影響,，謊報或者故意夸大海上險情的,，由此發(fā)生的海上搜尋救助費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并由海事管理機(jī)構(gòu)對公民可處50元以上100元以下的罰款,，對法人或者其他組織可處5000元以上20000元以下的罰款,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。
 第四十條 承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位和個人違反本規(guī)定,，不履行法定職責(zé)的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；有下列情形之一的,，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)予以通報，并建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：
 （一）接到海上搜尋救助指令后,，無正當(dāng)理由不參加或者未及時參加海上搜尋救助的,；
 （二）在海上搜尋救助行動中不服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮的組織,、協(xié)調(diào)、指揮的,；
 （三）擅自退出海上搜尋救助行動的,。
 第四十一條 違反本規(guī)定第二十六條，擅自向社會發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息造成不良影響的,，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其消除影響,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。
 第四十二條 有關(guān)單位或者部門的工作人員在海上搜尋救助行動中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 
第七章 附 則
 第四十三條 內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本規(guī)定執(zhí)行。
 第四十四條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行,。1995年12月5日廣東省人民政府,、中國人民解放軍廣州軍區(qū)印發(fā)的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》（粵府〔1995〕99號）和1997年12月22日廣東省人民政府、中國人民解放軍廣州軍區(qū)印發(fā)的《關(guān)于修改〈廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定〉的通知》（粵府〔1997〕100號）同時廢止,。