• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]172號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-09-04
• 【生效日期】1982-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),， 防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》的通知

天津市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，
 防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》的通知
 
（1982年9月4日津政發(fā)〔1982〕172號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 近幾年來(lái),，我市在安全生產(chǎn)方面，經(jīng)過(guò)逐步建立健全各級(jí)機(jī)構(gòu),，制訂必要的規(guī)章制度,，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，采取一些安全技術(shù)措施，勞動(dòng)條件有所改善,，重大傷亡事故有所下降,。但是，今年以來(lái),，有些部門,、地區(qū)和單位的安全情況不好，事故又有增加,。一是,，工廠企業(yè)傷亡事故較多。截至八月十日,，共發(fā)生三十九起,，死亡四十二人，比去年同期上升百分之二十,。僅七月份就死亡十二人,。一至七月份，重傷二百八十三人,，比去年同期上升百分之六點(diǎn)八,；發(fā)生鍋爐、壓力容器重大事故十五起,，比去年同期上升百分之五十。還發(fā)生五起惡性險(xiǎn)肇事故,，幸未造成嚴(yán)重災(zāi)害,。二是，重大治安災(zāi)害事故比較突出,。一至七月份,，全市發(fā)生重大火災(zāi)、車禍,、爆炸,、翻沉船等事故四十七起，死亡四十二人,，傷七十五人,，損失近五百萬(wàn)元。與去年同期相比,，死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失都成倍增加,。四月十八日和六月二十一日，天津土產(chǎn)雜品公司草制品第二批發(fā)部靶□村倉(cāng)庫(kù)和中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口公司天津地毯分公司地毯廠倉(cāng)庫(kù)先后發(fā)生重大火災(zāi),，經(jīng)濟(jì)損失四百五十多萬(wàn)元,。五月十六日，水上公園發(fā)生游船翻沉事故，二十六人溺水死亡,，九人負(fù)傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失二十多萬(wàn)元。八月十二日,，西郊區(qū)王穩(wěn)莊公社院內(nèi)油庫(kù)爆炸,，七人死亡，五人重傷,，六間平房炸毀,。三是，塵毒危害也很嚴(yán)重,。全市不少鉛,、苯、汞,、有機(jī)磷,、三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn)，沒(méi)有采取有效的防毒排毒措施,；一些有鉛作業(yè)的工廠,，鉛塵濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，致使少數(shù)工人遭受鉛中毒或鉛吸收,，身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害,。

 傷亡事故多、塵毒危害嚴(yán)重的主要原因是：一些工廠企業(yè)安全生產(chǎn)條件不好,，作業(yè)環(huán)境比較惡劣,；不少工廠企業(yè)管理混亂，制度不落實(shí),；有些生產(chǎn)管理人員和工人違章指揮,、違章操作；對(duì)工人缺乏認(rèn)真的,、經(jīng)常的安全技術(shù)和勞動(dòng)紀(jì)律的教育,，有些青年工人勞動(dòng)紀(jì)律松弛或無(wú)知蠻干。這些問(wèn)題集中到一點(diǎn),，正如國(guó)務(wù)院在《緊急通知》中指出的,，反映了我們某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門和企業(yè)主管部門對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,、指示沒(méi)有認(rèn)真地貫徹執(zhí)行,；一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期存在的只抓生產(chǎn)、不顧安全的片面觀點(diǎn)沒(méi)有得到改正,；對(duì)管理不嚴(yán),、紀(jì)律松弛的問(wèn)題沒(méi)有引起應(yīng)有的重視,，更沒(méi)有采取得力措施認(rèn)真加以解決?？傊?，安全第一的思想在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工人中還沒(méi)有牢固地樹(shù)立起來(lái)。

 為了進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》,，保證人民群眾的安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn),，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,，特作如下通知：



 一、各級(jí)人民政府,、企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院的《緊急通知》,，牢固地樹(shù)立“安全第一”的思想。必須明確,，保障職工在生產(chǎn)中的安全和健康,，是我們國(guó)家一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則,，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任,。要堅(jiān)決糾正企業(yè)管理混亂、規(guī)章制度不嚴(yán),、勞動(dòng)紀(jì)律松弛的狀況,，堅(jiān)決反對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、對(duì)工人安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心的態(tài)度和行為,。必須聯(lián)系本系統(tǒng),、本地區(qū)、本單位安全工作的實(shí)際,，從領(lǐng)導(dǎo)思想上、工作部署上進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查,。對(duì)存在的問(wèn)題,，要分析原因，提出改進(jìn)的措施,，切實(shí)把安全工作滲透到生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去,，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的要求,。



 二,、根據(jù)國(guó)務(wù)院《緊急通知》的要求，各地區(qū),、各部門,、各單位都要在十月底前有組織、有重點(diǎn)地進(jìn)行一次安全大檢查。檢查的內(nèi)容,，一是“安全第一”思想是否牢固樹(shù)立,；二是規(guī)章制度是否健全和執(zhí)行情況；三是重大隱患及整改措施,。檢查的方法,，首先由工廠企業(yè)發(fā)動(dòng)群眾自查，主管公司,、局和區(qū),、縣人民政府組織互查；然后由各委,、辦進(jìn)行抽查,。市和各區(qū)、縣的公安,、勞動(dòng)部門要對(duì)隱患多,、事故危害大的石油、化工,、煤氣等行業(yè)組織檢查,。這次檢查，各級(jí)主管生產(chǎn),、安全的負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì),，做到邊檢查，邊解決問(wèn)題,，切不可搞形式,，走過(guò)場(chǎng)。有的因投資大,，當(dāng)年解決不了的,，應(yīng)首先加強(qiáng)維護(hù)和管理工作。同時(shí),，把所需費(fèi)用,、物資納入企業(yè)和主管部門的計(jì)劃，特別重大的投資項(xiàng)目,，可報(bào)市計(jì)委和市經(jīng)委納入計(jì)劃,，逐步解決。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作,。各廠礦企業(yè)及主管部門都要制定計(jì)劃，在短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有職工普遍地分期分批進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全知識(shí)和安全技術(shù)教育,。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,、生產(chǎn)紀(jì)律,，加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查，防止違章指揮,、違章操作,，并發(fā)動(dòng)群眾向違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。對(duì)新進(jìn)廠的工人和特殊工種的工人,，要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考試,。今后，凡新工人沒(méi)有進(jìn)行入廠,、車間,、崗位“三級(jí)教育”的，或雖經(jīng)“三級(jí)教育”而考試不合格的,，以及特殊工種工人沒(méi)有取得合格證的,，一律不準(zhǔn)頂崗操作。各企業(yè)和主管部門必須明確,，管理的核心是崗位責(zé)任制,。要明令公布安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為考核企業(yè)成績(jī),、考評(píng)職工工作情況和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要條件之一,，并做到經(jīng)常化,、制度化,。



 四、各局和區(qū),、縣人民政府要對(duì)所屬工廠企業(yè)的傷亡事故處理情況,，認(rèn)真進(jìn)行一次檢查。對(duì)尚未處理的,，要盡快處理完,；處理不當(dāng)?shù)模J(rèn)真復(fù)查,，重新處理,；該處分的要處分，不能姑息遷就,。今后發(fā)生事故，一定要按照國(guó)家的規(guī)定,，對(duì)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工人及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。有關(guān)一起事故涉及兩個(gè)單位的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)問(wèn)題,，要按市勞動(dòng)局的規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、各級(jí)勞動(dòng)、公安部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)安全的監(jiān)督檢查工作,。對(duì)查出有嚴(yán)重隱患的單位，應(yīng)明文通知有關(guān)單位限期解決,；對(duì)于隱患特別嚴(yán)重,，逾期仍不解決的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以令其停產(chǎn)改進(jìn),。同時(shí)要注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè)改變落后面貌,，在安全生產(chǎn),、文明生產(chǎn)中多做貢獻(xiàn)。



 六,、各局和區(qū),、縣人民政府，要在十月底前將貫徹國(guó)務(wù)院《緊急通知》和本通知的情況及在安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)措施,，書面報(bào)市勞動(dòng)局和公安局,，由市勞動(dòng)局和公安局向市人民政府寫出綜合報(bào)告。各委,、辦也要積極抓好這項(xiàng)工作,，并將情況綜合后報(bào)市人民政府。