• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-21
• 【生效日期】1993-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)吉林省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)吉林省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（1993年7月21日吉政發(fā)〔1993〕24號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省計(jì)經(jīng)委編制的《吉林省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。請各市,、州及省直有關(guān)部門，在全省規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下,，編制出本地區(qū),、本行業(yè)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確保全省各類市場健康有序地發(fā)展,，盡快形成體系,，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。



 吉林省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃



 黨的十四大明確提出,，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。積極發(fā)展各類市場，加快市場體系建設(shè),，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù),。改革開放以來,。我省各類市場建設(shè)總的情況是好的,。生活資料市場全面發(fā)展，生產(chǎn)資料市場正在形成,，各類要素市場開始起步,，出現(xiàn)良好的發(fā)展前景。但是,，按照我省經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的要求,，還不夠適應(yīng)，主要是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃及合理布局,，各類要素市場發(fā)展滯后,，市場法規(guī)不夠健全，政策尚不寬松,，影響了市場的運(yùn)行及發(fā)展,。

 根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委《
全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》（國發(fā)〔1993?20號）和我省十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃要求,，為加速全省市場建設(shè)的進(jìn)程，推動各類市場的全面發(fā)展,，現(xiàn)制定全省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。



 一、市場建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

 加快培育和發(fā)展市場的指導(dǎo)思想是：以黨的十四大確立的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),，逐步建立比較完善的市場體系,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。統(tǒng)籌規(guī)劃,、多方興辦,、因地制宜、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效,，以建立健全市場法規(guī)及各類要素市場為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展完善生活資料市場,，大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場,，重點(diǎn)培育一批具有地方特色的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場，逐步建立一個(gè)開放,、暢通,、靈活、高效,、宏觀調(diào)控下的多層次,、多形式、多成分相結(jié)合的社會主義市場體系,。

 培育和發(fā)展市場體系的基本原則：一是各類市場的建立要與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)貿(mào)易,、交通條件相適應(yīng),，符合商流、物流,、信息流暢通的原則,；二是充分調(diào)動社會各方資金力量，堅(jiān)持國家,、集體,、個(gè)人、企業(yè)一齊上,，本著“誰投資,、誰所有、誰受益”的原則；三是不斷完善市場綜合服務(wù)功能和相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,，增強(qiáng)市場的吸引力和輻射力,，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則；四是逐步建立健全市場法規(guī)和管理辦法,，市場建設(shè)要本著邊建設(shè),、邊完善、邊發(fā)展,、邊規(guī)范的原則,；五是各級政府及有關(guān)部門，要為市場建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，堅(jiān)持“政府搭臺,、部門主辦、企業(yè)唱戲”的原則,。



 二,、市場建設(shè)的總體目標(biāo)及主要任務(wù)

 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，全省市場建設(shè)的總體目標(biāo)是：“八五”期間,，采取多種形式建設(shè)一批適合當(dāng)?shù)厍闆r,，方便群眾參與購銷活動的初級市場；建設(shè)一批集商品經(jīng)營,、食宿,、娛樂為一體的多功能復(fù)合式中級市場；建設(shè)一批突出地方特色,、規(guī)模大,、功能全、檔次高,、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場和大型商業(yè)設(shè)施,，初步形成在全國占有一定重要地位的商品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。全省在現(xiàn)有1700處各類市場的基礎(chǔ)上,，發(fā)展具備一定規(guī)模的市場2500處,，其中商品市場2000處，其他各類要素市場500處,?！熬盼濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)一批現(xiàn)代化專業(yè)市場和綜合市場,，向跨區(qū)域、國際化的高層次方面發(fā)展,。

 （一）生活資料市場,。一是進(jìn)一步發(fā)展和完善工業(yè)品、副食品交易市場。要以長春,、吉林,、四平等中心城市為依托，建立一批具有一定規(guī)模,、高層次,、遠(yuǎn)輻射的工業(yè)品和副食品交易市場。在現(xiàn)有8家萬米以上零售商店的基礎(chǔ)上,，再發(fā)展2萬米以上的百貨副食商場4─7個(gè),；在現(xiàn)有37處批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，再發(fā)展萬米以上的工業(yè)品批發(fā)市場18處,?！鞍宋濉蹦┢冢醪叫纬梢源笾谐鞘袨榧~帶的工業(yè)品購物中心,、批發(fā)中心,。農(nóng)村市場，要在較大集鎮(zhèn)發(fā)展一批以農(nóng)工貿(mào)為一體的綜合性市場,，縣城以上重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、舊物、果品等專業(yè)市場,，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交流中心,。“九五”末期,，形成一批城市對接,、區(qū)內(nèi)外對接、省內(nèi)外對接的區(qū)域性和全國性的工業(yè)品批零兼營的大市場,。二是充分利用地方資源優(yōu)勢,，建立一批農(nóng)副土特產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。在長春,、吉林,、四平、松原地區(qū),，建立以糧食為依托的糧油批發(fā)市場,。全省在現(xiàn)有20個(gè)糧油批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，“八五”末期發(fā)展到150家初級市場,，并形成區(qū)域性和全國性的6─7家,，以擴(kuò)大我省糧油在全國乃至國際市場的覆蓋面。重點(diǎn)要抓好吉林玉米批發(fā)交易市場,、梅河口大米批發(fā)市場,、太平川油料市場的建設(shè)和發(fā)展,；在通化、渾江,、延邊地區(qū),，建立中藥材、山貨土特產(chǎn)品批發(fā)市場,。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善梅河口北藥市場,、果仁市場，渾江長白山山貨市場,；在白城地區(qū),，建立畜產(chǎn)品批發(fā)市場。在我省東部,、中部和西部三個(gè)地區(qū),，“八五”末期，分別建成3─5個(gè)區(qū)域性的專業(yè)批發(fā)市場,?！熬盼濉蹦┢冢謩e建成一個(gè)國家級的專業(yè)批發(fā)市場,，并與國際市場對接,。三是繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的建設(shè)?！鞍宋濉逼陂g,，重點(diǎn)是鞏固和提高現(xiàn)有各類初級市場的經(jīng)營規(guī)模、管理水平及營銷方式,，大力發(fā)展具有地方特色的專業(yè)批發(fā)市場,。全省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，在現(xiàn)有1529處的基礎(chǔ)上,，發(fā)展到1650處,，市場建設(shè)面積由現(xiàn)在的358萬平方米，擴(kuò)大到500萬平方米,，年成交額由現(xiàn)在的76億元,，爭取實(shí)現(xiàn)100億元?！熬盼濉逼陂g,，重點(diǎn)完善市場服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射能力,，在全省形成大中小型相結(jié)合,，批發(fā)與零售相結(jié)合，綜合性與專業(yè)性相結(jié)合,，初中高級相結(jié)合的,，把生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)連為一體的城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò),。

 （二）生產(chǎn)資料市場。以大中型國有企業(yè)為依托,，建設(shè)一批輻射能力較強(qiáng)的汽車,、化工、鋼材,、木材,、機(jī)電、汽車配件,、化纖,、煤炭、建材等生產(chǎn)資料市場和物資設(shè)備調(diào)劑市場,?！鞍宋濉逼陂g，要在完善現(xiàn)有30個(gè)生產(chǎn)資料市場的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大一批,，新建一批，“八五”末期發(fā)展到55個(gè),。對長春汽車市場,、東北木材市場、吉林化工市場,、通化鋼材市場,，要搞好建設(shè)和規(guī)范，形成區(qū)域性交易場所,，力爭輻射全國,，走向世界；各市縣至少要建立一處生產(chǎn)資料市場,。為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件,。“九五”期間,，不僅將55個(gè)市場全面建成,，正式運(yùn)行，而且爭取有15％的專業(yè)批發(fā)市場,，能夠在全國形成重要影響,。

 （三）外貿(mào)市場

 為提高吉林省在國際市場的知名度，改變目前出口商品市場比較集中,，覆蓋面狹窄的局面,，要積極拓展國外銷售市場,，增強(qiáng)出口后勁，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,?？傮w布局是，繼續(xù)鞏固日本,、港澳和東南亞市場,；重點(diǎn)開拓原蘇聯(lián)、韓國,、東歐,、朝鮮市場；穩(wěn)步擴(kuò)大北美,、西歐,、中東、大洋洲市場,；相機(jī)打入拉美,、非洲、南亞市場,。

 近期,，要在國外開拓10個(gè)市場。通過國外市場及貿(mào)易中心的建立,，我省在國外的貿(mào)易機(jī)構(gòu),，由現(xiàn)在的50個(gè)增加到70個(gè)，與我省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū),，由現(xiàn)在的80個(gè)增加到95個(gè),，不斷擴(kuò)大國外市場的覆蓋面。鼓勵(lì)民間集體經(jīng)濟(jì)組織參與國際貿(mào)易大流通,，在國家政策,、規(guī)定允許的條件下，大力開展互惠貿(mào)易,。要盡快創(chuàng)辦一批邊民互市貿(mào)易市場,。抓緊琿春、圖們,、集安,、長白等地的邊民互市貿(mào)易市場的建設(shè)，通過旅游過客,、辦互市貿(mào)易市場,，擴(kuò)大沿邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 （四）金融市場

 積極發(fā)展以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo),、專業(yè)銀行為主體多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的融通資金體系,。加快專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變,，在城市信用合作聯(lián)社的基礎(chǔ)上，組建城市合作銀行,，大力發(fā)展多種形式的非銀行融資機(jī)構(gòu),，包括各級各類金融投資（開發(fā)）公司、財(cái)務(wù)公司,、信托投資公司,、證券公司和城市信用社,，探索和試辦農(nóng)村集體錢莊等,。逐步完善資金拆借市場、國債發(fā)行轉(zhuǎn)讓市場,、股票債券市場和外匯調(diào)劑市場,，增加證券種類和債券、大額存單,、商業(yè)票據(jù)等,，開辦人民銀行短期融資券買賣業(yè)務(wù)，促使各種證券進(jìn)入市場流通,，逐步擴(kuò)大直接融資比例,。到“八五”末期，全省金融市場由目前的26處發(fā)展到50處,，各種有價(jià)證券發(fā)行額由現(xiàn)在的20億元發(fā)展到40億元,。“九五”末期,，全省金融市場發(fā)展到各市縣,，各種有價(jià)證券發(fā)行額發(fā)展到60億元，比“八五”末期增加20億元,。重點(diǎn)在長春市或吉林市培育一至兩處在全國有影響的資金市場,，逐步形成和發(fā)展公平、高效,、開放,、統(tǒng)一的全省金融市場體系。

 （五）勞務(wù)市場

 “八五”和“九五”期間,，要建立和發(fā)展多種形式,、多層次、多專業(yè)的勞務(wù)市場,，形成在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下,，企業(yè)用工自主、個(gè)人競爭就業(yè),、勞動力合理流動的勞務(wù)市場體系,。勞務(wù)市場管理要本著宏觀指導(dǎo),、微觀放開搞活的原則，減少辦事程序和簡化辦事手續(xù),。近期分期分批建設(shè)和規(guī)范完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹所,；“八五”末期，全省勞務(wù)市場由目前的28處發(fā)展到50處,。

 興辦勞務(wù)市場,，應(yīng)堅(jiān)持中心城市與縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）相結(jié)合、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合,、勞動部門與多渠道相結(jié)合,，逐步在我省建立起一個(gè)覆蓋全省，連結(jié)全國,，功能齊備,，法規(guī)健全，信息靈通,，手段先進(jìn),，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場體系。具體分三個(gè)層次,，一是兩年內(nèi)在全省22個(gè)地,、縣級市中，普遍建立起綜合配套的勞務(wù)市場工作體系,；二是三年內(nèi)在全省所有的縣（區(qū)）建立起有固定場所的勞務(wù)市場,；三是積極促進(jìn)勞務(wù)市場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，凡有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可建立勞動服務(wù)站,。逐步實(shí)現(xiàn)勞動力供求雙方的最佳選擇和社會勞動力的合理流動,。

 （六）人才市場

 為促進(jìn)人才合理流動，要逐步建立起人才與單位雙向自由選擇的機(jī)制,，保證雙方有自主權(quán),。“八五”期間,，全省要建立起功能比較完備,、服務(wù)項(xiàng)目比較齊全、信息傳遞手段比較先進(jìn),、有固定場所,、輻射全省的人才市場體系。具體按三個(gè)步驟開展：第一步,，1993年底前,，把已建立的長春、吉林、遼源,、公主嶺,、琿春、梅河口6個(gè)市的人才市場機(jī)制健全起來,，建立固定場所,，使市場業(yè)務(wù)活動正常化,；將其他市地及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在縣（市）的初級人才市場建立起來,；第二步，1994年6月底前,，把其余市,、縣的人才市場或人才交流機(jī)構(gòu)建立起來，初步形成體系,；第三步,，1994年底前，全省人才市場配套法規(guī)形成,，市場機(jī)制基本完善，業(yè)務(wù)范圍明確,，開展正常工作,，將一部分大中專畢業(yè)生推向人才市場謀求職業(yè)?！熬盼濉逼陂g,，省人才市場與國家人才流動機(jī)構(gòu)、外省市人才市場及國際有關(guān)人才交流機(jī)構(gòu),，逐步建立起比較廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系,，使市場機(jī)制對人才資源合理配置起到基礎(chǔ)性作用，為發(fā)展全省市場經(jīng)濟(jì)提供各種專業(yè)人才,。

 （七）房地產(chǎn)市場

 在房地產(chǎn)交易中要充分引入競爭機(jī)制,。房地產(chǎn)一級市場即未經(jīng)開發(fā)土地使用權(quán)的出讓，要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，通過招標(biāo),、拍賣等方式出讓；房地產(chǎn)二級市場即在已取得土地使用權(quán)的土地上,，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和三級市場的房地產(chǎn)交易,，要在國家宏觀管理下，放開搞活,，實(shí)行市場調(diào)節(jié),。要逐步建立與房地產(chǎn)市場配套的服務(wù)體系，建立房地產(chǎn)交易的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)市場糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)等,，逐步形成規(guī)范,、公開、有序的房地產(chǎn)市場,?！鞍宋濉蹦┢冢谕恋毓?yīng)量中實(shí)行國有土地使用權(quán)有償出讓的比重由當(dāng)前的1％提高到5％,?？h級以上城市和沿邊開發(fā)開放地區(qū)，都要開展土地有償出讓工作,。房地產(chǎn)交易所達(dá)到47個(gè),，建制鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)達(dá)到20％，每年新建城鎮(zhèn)住房達(dá)500萬平方米,?！熬盼濉蹦┢冢谕恋毓?yīng)量中實(shí)行國有土地使用權(quán)有償出讓的比重達(dá)到10％,。城鎮(zhèn)普遍開展土地有償出讓工作,。房地產(chǎn)交易所達(dá)到300個(gè)。建制鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)達(dá)到100％,，每年新建城鎮(zhèn)住房達(dá)600萬平方米,。

 （八）技術(shù)市場

 要充分利用我省雄厚技術(shù)實(shí)力，采取有力措施,，創(chuàng)造寬松環(huán)境,，鼓勵(lì)、支持大專業(yè)院校,、科研單位積極進(jìn)入技術(shù)市場,，開展技術(shù)貿(mào)易活動，加速技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,。一是在1993年底,，建立吉林省技術(shù)交易中心和九個(gè)市、地,、州的常設(shè)技術(shù)市場,，初步形成省、市兩級交易網(wǎng)絡(luò),。二是“八五”末期,，建立縣級常設(shè)技術(shù)市場，形成全省暢通的省,、市,、縣三級技術(shù)交易和信息流通網(wǎng)絡(luò)。三是以省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大,、延邊農(nóng)學(xué)院,、左家特產(chǎn)專科學(xué)校為依托,，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是調(diào)動全社會的積極因素,，鼓勵(lì)和支持科研單位,、大專院校、工礦企業(yè),、社會團(tuán)體及離退休科技人員創(chuàng)辦全民,、集體、個(gè)體,、股份制等多層次,、多形式的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有1889家技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，爭取“八五”末期達(dá)到300家,，技術(shù)交易額達(dá)到7億元?！熬盼濉蹦┢谶_(dá)到5000家,，技術(shù)交易額達(dá)到10億元?！熬盼濉逼陂g，要進(jìn)一步完善交易網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),，使技術(shù)市場的管理達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化,、現(xiàn)代化,，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)、科研成果,，擴(kuò)大交流與合作,。

 （九）信息咨詢市場

 “八五”期間，要按照統(tǒng)一指導(dǎo)和分散經(jīng)營相結(jié)合,，與其他各類市場同步發(fā)育,，超前提供信息的原則，發(fā)展多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的信息咨詢經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，在全省建立3─4個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)信息市場,。“九五”期間，在進(jìn)一步完善商品化信息服務(wù)收費(fèi),、信息商品定價(jià)等管理辦法的基礎(chǔ)上,，力爭使信息市場達(dá)到15個(gè)。

 具體分兩步走,，第一步,，“八五”期間，基本構(gòu)成信息市場主體框架,，完成省級,、市級和一個(gè)開發(fā)區(qū)的3個(gè)綜合信息市場建設(shè)；第二步,，“九五”期間,，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，全面完成省,、市及開發(fā)放區(qū)的信息市場建設(shè)任務(wù),。從而達(dá)到省內(nèi)外信息聯(lián)網(wǎng)，快速傳遞,。省信息市場不僅與國內(nèi)聯(lián)網(wǎng),，還要向國際延伸，開始可與周邊國家和地區(qū)搞好對接,，待條件成熟后逐步擴(kuò)大,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供可靠信息,。

 （十）產(chǎn)權(quán)市場

 要積極建立和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場,，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行,，確保資產(chǎn)的安全運(yùn)營,。“八五”期間,，全省在現(xiàn)有省產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)所,、遼源市等9處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的基礎(chǔ)上，在較大縣（市）再發(fā)展16處,，共建立25處初級市場,。為全民企業(yè)、集體企業(yè),、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)參加交易提供多項(xiàng)選擇場所,，為買賣雙方企業(yè)資產(chǎn)組織評估，并接受企業(yè)資產(chǎn)所有者的委托,、代理投,、招標(biāo)工作,。“九五”期間,，主要是提高已建立的初級市場的檔次,，擴(kuò)大規(guī)模，逐步形成規(guī)范化,、現(xiàn)代化管理的高級市場,。不僅要在省內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而且爭取與省外建立信息網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大信息量,，促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 三,、市場建設(shè)的措施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對市場建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。市場體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，各級政府要提高認(rèn)識,，真正作為搞活流通、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略措施,，納入經(jīng)濟(jì)工作重要議事日程,，指定專人負(fù)責(zé)。各地區(qū),、各部門,，要結(jié)合實(shí)際精心制訂地區(qū)和部門的九十年代市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,。省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制全省市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，對省級以上市場的組織、協(xié)調(diào),、審批工作,。省體改委負(fù)責(zé)全省市場規(guī)范化、市場體系的模式試點(diǎn)和全省市場發(fā)育,、建設(shè)中有關(guān)市場網(wǎng)絡(luò)的形成及有關(guān)政策的研究工作。省商業(yè)廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省城鎮(zhèn)商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省供銷社負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省農(nóng)村商品市場及縣城以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、地產(chǎn)日雜、舊物,、果品等專業(yè)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省糧食廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省糧油市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；省工商局負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)各類市場的監(jiān)督管理,；省物資局負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省生產(chǎn)資料市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省外貿(mào)委負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省外貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；省科委負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省科技市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省人事廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省人才市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省勞動廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省勞務(wù)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；省建設(shè)廳會同省土地局負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；省人民銀行負(fù)責(zé)編制實(shí)施全省金融市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；各地區(qū)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）負(fù)責(zé)編制本地市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)級市場的組織,、協(xié)調(diào),、審批工作。各地區(qū),、各部門都要結(jié)合實(shí)際,，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)下去，真正做到指標(biāo)到位,，責(zé)任到人,，及時(shí)調(diào)度，定期檢查,，確保市場建設(shè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

 （二）充分調(diào)動各方面積極性，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。市場建設(shè)要實(shí)行國家,、集體、個(gè)人一起上,，內(nèi)資,、外資一起上，機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位一起上，城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起上的方針,，進(jìn)一步拓寬市場建設(shè)資金渠道，各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力的實(shí)際情況,，每年要適當(dāng)安排一定數(shù)量的市場建設(shè)資金,；工商管理及其他的市場收費(fèi)部門，要從收費(fèi)總額中提取一部分用于市場建設(shè)和歸還投資貸款,；適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行市場建設(shè)債券和采取股份制形式籌集資金,；積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶投資建設(shè)市場,；采取優(yōu)惠政策吸引省外和國外投資,。對建立省級以上的大中型市場,，可實(shí)行爭取國家投資、銀行貸款,、自籌集資,、利用外資等形式，并積極鼓勵(lì)外商來我省獨(dú)資,、合資,、合作興辦大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。對建立地方性的市場,，可采取集資入股、發(fā)行債券,、進(jìn)場客商集資,、橫向融資等辦法，多渠道,、多形式籌措市場建設(shè)資金,，促進(jìn)市場體系的發(fā)展。

 （三）突出重點(diǎn),，大力發(fā)展一批全國性,、區(qū)域性大市場。根據(jù)全省及各地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，全省重點(diǎn)抓好十大商品市場建設(shè)，其中吉林玉米批發(fā)交易市場,、汽車貿(mào)易城,、東北木材市場、吉林化工市場,、梅河口果仁市場,、長白山山貨市場、太平川油料批發(fā)交易市場,、長春蔬菜中心批發(fā)市場,、白城畜產(chǎn)品市場，要建成區(qū)域性大市場,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，重點(diǎn)培育、發(fā)展一批專業(yè)市場,、集貿(mào)市場、要素市場,，從而使全省市場體系建設(shè)有個(gè)新的突破,。

 （四）積極采取優(yōu)惠政策,，加快市場建設(shè)步伐。各級工商,、稅務(wù),、物價(jià)、衛(wèi)生,、城建,、公安等部門，要通力合作,，從促進(jìn)全省社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境；對大中型批發(fā)交易市場的建設(shè),，各部門要給予必要的政策扶持,，在土地征用、項(xiàng)目審批,、資金投放,、稅費(fèi)征收、工商管理等方面給予大力支持,，適當(dāng)放寬政策,；對省外、國外客商進(jìn)入我省市場,，要提供便利條件,，簡化審批手續(xù)，積極幫助解決具體問題,；堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷,，取消地方自行制定限制外地產(chǎn)品流入的規(guī)定、文件等,。必須做到貨不受區(qū)域的限制,，人不受國營、集體編制的限制,，使我省市場面向全國全方位開放,，真正達(dá)到建一個(gè)市場，帶一地產(chǎn)業(yè),，興一處經(jīng)濟(jì),，富一方群眾的目的。

 （五）建立健全市場管理法規(guī),，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制,。市場法規(guī)建設(shè)，要貫徹“先發(fā)展,，后規(guī)范,；先給予,，后收取”，逐步完善的原則,。根據(jù)國家有關(guān)政策,，結(jié)合本地區(qū)市場建設(shè)實(shí)際情況，分別制定出各類市場的管理辦法,，使市場交易和運(yùn)行逐步實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化；各級政府和各經(jīng)濟(jì)綜合部門,，要注意協(xié)調(diào)和解決好市場建設(shè)及運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的各類問題,；按照市場管理法規(guī)，搞好分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，使這些部門能夠依據(jù)法規(guī)搞好市場的監(jiān)督管理,。