• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1997]26號
• 【發(fā)布日期】1997-02-18
• 【生效日期】1997-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等 部門發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等
 部門發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點辦法的通知
 
（1997年2月18日青政辦〔1997〕26號）
 省經(jīng)貿(mào)委,、省體改委和省貿(mào)易廳《發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點辦法



 連鎖商業(yè)作為一種現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營方式和組織形式,，在我國一些大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已有了較快的發(fā)展,。它是帶有方向性的一項重大改革，對改變傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營方式,，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu),，提高商業(yè)組織化程度，實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化,，具有重要意義,。為積極穩(wěn)妥地在我省試辦連鎖商業(yè)，推動連鎖商業(yè)經(jīng)營發(fā)展,，結(jié)合我省實際情況,，特提出以下試點意見：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 目前,，連鎖經(jīng)營在我省尚處于探索試點階段,。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，商品供求狀況日益好轉(zhuǎn),，消費需求日趨多元化,，促使商品生產(chǎn)從粗放型變?yōu)橐?guī)格化、標準化,、小包裝化,，適應(yīng)連鎖的銷售方式。我省商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,，形成了一套布局較合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),。批發(fā)企業(yè)擁有良好的倉儲運輸設(shè)施，適于改造為配送中心,；零售企業(yè)在擴大批發(fā)和試辦自選商場等多方面已進行了嘗試,。故從我省目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平及市場發(fā)育程度看，發(fā)展連鎖經(jīng)營的條件在西寧市,、格爾木市已基本成熟,。同時，發(fā)展連鎖商業(yè)還存在不少制約因素和困難,。應(yīng)本著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，積極探索，努力試辦,，循序漸進,，逐步推開的指導(dǎo)思想，走適合我省經(jīng)濟發(fā)展的連鎖經(jīng)營路子,。

 我省發(fā)展連鎖經(jīng)營的基本原則是：

 1,、堅持標準化、規(guī)范化,，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展,；

 2、從實際出發(fā),，因地制宜,、量力而行，先試點,、后規(guī)范,，不能不顧客觀條件，一哄而上,；

 3,、既要打破部門,、地區(qū)、行業(yè)界限,，又要注意協(xié)調(diào)各方面的利益,，確保原有企業(yè)利益不受損害，并能隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，效益有所提高,；

 4、充分利用原有設(shè)施,，堅持新建與改造相結(jié)合,，因陋就簡，逐步提高規(guī)模效益,；

 5,、堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，以“菜籃子”,、“米袋子”作為試點的突破口,，以為民、便民,、利民為主要方向,，達到投資少、見效快,、效益好的目的,，逐步形成規(guī)模經(jīng)營。



 二,、試點企業(yè)的確定

 （一）試點企業(yè)的基本條件

 1,、企業(yè)有開展連鎖經(jīng)營的強烈愿望和要求，積極性高,；

 2,、經(jīng)營規(guī)模較大、效益好,、綜合實力較強,，具有明顯的行業(yè)優(yōu)勢；

 3,、企業(yè)管理科學,，并已形成規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量好,，信譽較高,。

 （二）確定試點企業(yè)的程序

 1、連鎖試點,，由籌建單位提出申請,，報告方案,，省屬企業(yè)直接由省貿(mào)易廳審核批準并報省經(jīng)貿(mào)委、省體改委備案,；西寧市,、格爾木市試點企業(yè)由當?shù)刂鞴懿块T審核批準，報省貿(mào)易廳和省經(jīng)貿(mào)委,、省體改委備案。

 2,、申報試點企業(yè)需報送以下材料：

 （1）申請報告,。主要內(nèi)容為：企業(yè)名稱、法定地址,、法定代表人,，申請試點的理由等。

 （2）可行性論證報告,。主要內(nèi)容為：企業(yè)的經(jīng)濟實力,；試點目的和經(jīng)濟技術(shù)評價；市場預(yù)測,、發(fā)展規(guī)劃,；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計；實施步驟和其他需要明確的問題,。



 三,、形式和步驟

 為了切實搞好我省連鎖經(jīng)營，應(yīng)堅持多形式,、多層次的發(fā)展,。正規(guī)連鎖、特許連鎖和自由連鎖都可以進行試點,。要根據(jù)行業(yè)特點,，由企業(yè)選定連鎖形式：一是改造舊網(wǎng)點，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，試辦直營連鎖,；二是依托經(jīng)濟效益好的大企業(yè)（集團）、聯(lián)合若干中小型批發(fā)企業(yè)和零售商業(yè)組織跨地區(qū)的契約式連鎖,；三是合資合作發(fā)展連鎖快餐服務(wù)店,。

 在我省發(fā)展連鎖經(jīng)營，首先要從糧油食品,、蔬菜,、飲食服務(wù)、石油等行業(yè)開始試辦便民連鎖,。在充分利用原有門店的同時,，積極大膽地向農(nóng)資市場,、批發(fā)市場、居民小區(qū)延伸發(fā)展,，與其他經(jīng)濟成份開展平等競爭,。其次，發(fā)揮我省資源優(yōu)勢,，以經(jīng)營菜牛羊肉的企業(yè)為龍頭,，組建批發(fā)零售一體化，連接牧工商的綜合式連鎖,。再次,，以名優(yōu)商品、名優(yōu)食品為龍頭,，組建跨地區(qū)的獨具特色的連鎖,。第四，以有實力的大型零售企業(yè)為龍頭,，兼并或聯(lián)合若干中小企業(yè),，組建跨所有制、跨部門,、跨地區(qū)的連鎖,。第五，以接受技術(shù)服務(wù)的形式,，在餐飲業(yè)同國內(nèi)外一些知名度高的老字號飲食店,、快餐店、食品加工店進行連鎖合作,，按照加盟連鎖的方式獲得特許經(jīng)營權(quán),，成為名店、大店的連鎖成員,。



 四,、措施和政策

 進行連鎖經(jīng)營試點，既要借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗,，又要適合我省的實際情況,。要從連鎖商店的規(guī)范化管理工作入手。首先,，要建立連鎖商店的標準體系,。主要應(yīng)建立連鎖經(jīng)營章程，經(jīng)營商品質(zhì)量的管理標準,，裝飾,、設(shè)施要求，員工的職責,、服務(wù),、操作要求等,。其次，要做到幾個基本“統(tǒng)一”,。試辦階段不可能一步到位,，應(yīng)抓住統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一進貨,、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一信貸,、統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一標志和統(tǒng)一管理等主要環(huán)節(jié),，采取分散經(jīng)營的方式,。在此基礎(chǔ)上,，逐步實現(xiàn)規(guī)范化,。第三，加強連鎖經(jīng)營的人才培訓(xùn),。凡試點的單位都要在試點前對企業(yè)的經(jīng)理和主要管理人員進行嚴格培訓(xùn),，使他們真正了解和掌握連鎖經(jīng)營的基本特征、操作技能,，保證連鎖經(jīng)營的規(guī)范運作,。

 1、關(guān)于發(fā)展資金問題,。省財政廳每年適當調(diào)劑一部分轉(zhuǎn)制扶持資金,，重點支持糧油、肉,、糖,、茶等重要商品的連鎖（直銷）經(jīng)營；省計委每年在安排商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，優(yōu)先考慮新建連鎖經(jīng)營項目,；省經(jīng)貿(mào)委每年安排一定額度的技術(shù)改造貼息貸款，用于連鎖商業(yè)網(wǎng)點技術(shù)改造,；省貿(mào)易廳,、省工商銀行按照國內(nèi)貿(mào)易部和工商總行〔1995〕第33號文要求，對連鎖網(wǎng)點建設(shè)貸款和流動資金予以解決,。

 2,、關(guān)于稅收問題。連鎖企業(yè)為統(tǒng)一核算的總機構(gòu)與分支機構(gòu)在同一縣（市）的,，由總機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅,；總機構(gòu)與分支機構(gòu)不在同一縣（市）的,，應(yīng)分別在其機構(gòu)所在地繳納增值稅；連鎖企業(yè)為獨立核算單位的,，應(yīng)在其企業(yè)所在地繳納增值稅,。對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè),、物資業(yè),、對外貿(mào)易、旅游業(yè),、倉儲業(yè),、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè),、教育文化事業(yè),、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起,，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準,，可減征或免征所得稅一年。

 3,、用房,。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1981〕103號文件關(guān)于新建居民區(qū)撥出7％的面積或資金用于商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)定，優(yōu)先用于發(fā)展連鎖經(jīng)營,。連鎖企業(yè)利用原商業(yè)用房改造為連鎖店的,，裝修擴建后原計租等級在五年內(nèi)不得提高。現(xiàn)商業(yè)用房可以授權(quán)國有連鎖公司統(tǒng)籌經(jīng)營或采用國有資產(chǎn)法人參股的方式,，還可以采取出租的方式,。

 4、關(guān)于工商登記手續(xù)問題,。向總部統(tǒng)一進行工商登記注冊,。新設(shè)連鎖店鋪在原進行工商登記的工商管理部門備案盡量簡化手續(xù)。

 5,、關(guān)于連鎖店經(jīng)營藥品,、書報、雜志,、郵票等帶有專營性質(zhì)的商品問題,，對試點企業(yè)可按規(guī)定以代銷的方式經(jīng)營。對代銷的項目要支付給企業(yè)合理的手續(xù)費,。

 6,、關(guān)于商品質(zhì)檢問題。由連鎖店總部配送的商品，質(zhì)量抽檢應(yīng)通過總部進行,，避免重復(fù)抽檢,，減少各連鎖店鋪的負擔。