• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā) 〔2009〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-30
• 【生效日期】2009-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定

吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定

(吉政發(fā) 〔2009〕19號(hào))





 各市 （州）人民政府,，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 （市）人民政府,，省政府各廳委辦,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將 《吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○九年六月三十日



 吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省直政府采購(gòu)監(jiān)督管理,，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率,，根據(jù) 《
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定,，制訂本規(guī)定,。




第二條 省直國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱 “采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金 （包括預(yù)算資金,、預(yù)算外資金和其他資金）購(gòu)買(mǎi)貨物,、工程和服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定,。




第三條 省直政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正原則及下列具體原則：



 （一）集中采購(gòu)主導(dǎo)原則,。采購(gòu)人采購(gòu)列入省直政府集中采購(gòu)目錄,、屬于通用的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購(gòu)中心 （以下簡(jiǎn)稱 “采購(gòu)中心”）組織采購(gòu),。



 （二）優(yōu)先原則,。省直政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能,、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品,。



 （三）無(wú)差別待遇原則,。采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)條件不得帶有傾向性,，不得以不合理的采購(gòu)條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。



 （四）公開(kāi)透明原則。堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要方式,，逐步推行電子化采購(gòu)方式,。政府采購(gòu)規(guī)章制度、目錄與公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)項(xiàng)目信息等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,，政府采購(gòu)全過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明運(yùn)行,。



 （五）監(jiān)督制約原則。政府采購(gòu)項(xiàng)目審核,、采購(gòu)計(jì)劃下達(dá),、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查報(bào)告等工作記錄應(yīng)在省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室 （以下簡(jiǎn)稱 “采購(gòu)辦”）存檔,。加強(qiáng)財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等專業(yè)部門(mén)監(jiān)督,，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，采購(gòu)相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)自我監(jiān)督,。




第二章 采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)




第四條 省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)實(shí)際需要,、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求合理確定政府采購(gòu)的范圍，編制政府采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施,。




第五條 采購(gòu)人在編制下一年度部門(mén)預(yù)算或申請(qǐng)追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)按政府采購(gòu)目錄將屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算等逐項(xiàng)列出,，并落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目資金,。




第六條 采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，隨同部門(mén)預(yù)算一并下達(dá)給采購(gòu)人,。采購(gòu)人按采購(gòu)預(yù)算編制月份采購(gòu)計(jì)劃,。采購(gòu)辦應(yīng)匯總編制月份采購(gòu)計(jì)劃。納入政府集中采購(gòu)目錄的通用采購(gòu)項(xiàng)目,，以 《吉林省省直政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》下達(dá)給采購(gòu)中心組織實(shí)施,；屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由各采購(gòu)人組織實(shí)施,。




第七條 采購(gòu)人需補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,、調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn),。采購(gòu)人調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在申報(bào)具體項(xiàng)目前以書(shū)面方式申請(qǐng),，經(jīng)采購(gòu)辦審核同意后，再下達(dá) 《吉林省省直政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》,。




第八條 采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)計(jì)劃在本單位公示,。采購(gòu)人不得申報(bào),、采購(gòu)辦不得下達(dá)無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu),、協(xié)議供貨的項(xiàng)目和預(yù)算追加外,，對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目，采購(gòu)單位在同一年度內(nèi)不得分批 （次）申請(qǐng)執(zhí)行,。




第三章 采購(gòu)執(zhí)行模式




第九條 政府采購(gòu)執(zhí)行模式包括：政府集中采購(gòu)―――采購(gòu)辦下達(dá)或采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心組織實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),、屬于通用性項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；部門(mén)集中采購(gòu)―――由省直部門(mén)委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一組織實(shí)施的納入集中采購(gòu)目錄,、屬于本部門(mén)或本系統(tǒng)特殊要求項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；單位自行采購(gòu)―――采購(gòu)人自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以外,、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng),。




第十條 省直政府采購(gòu)實(shí)行政府集中采購(gòu)為主和分散采購(gòu)為輔的執(zhí)行模式。列入政府采購(gòu)目錄,，屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人無(wú)特殊原因不得委托代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目 （同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容）,，原則上每月集中采購(gòu)一次,。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等,，需報(bào)采購(gòu)辦備案,。




第四章 采購(gòu)方式與程序




第十一條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等采購(gòu)方式,。采購(gòu)辦應(yīng)嚴(yán)格按照 《政府采購(gòu)法》對(duì)5種采購(gòu)方式適用條件的規(guī)定進(jìn)行審核,。中央政府各部門(mén)對(duì)具體政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及相關(guān)要求有明文規(guī)定的,，按其規(guī)定辦理,。




第十二條 公開(kāi)招標(biāo)方式。



 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行,。



 （一）適用條件：達(dá)到政府采購(gòu)目錄規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、工程與服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。



 （二）采購(gòu)程序：



 1?招標(biāo)文件編制與信息公告：采購(gòu)人與采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) （向省政務(wù)大廳預(yù)定公開(kāi)招標(biāo)日期與地點(diǎn)后）,，共同編制招標(biāo)文件,，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。



 2?招標(biāo)文件獲取與遞交：采購(gòu)中心組織的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,，招標(biāo)文件由供應(yīng)商自行從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載,；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,，招標(biāo)文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售。供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，采?gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前不得拆封,。在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，均為無(wú)效投標(biāo)并予以拒收。



 3?開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)前,，投標(biāo)代表或公證機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查并當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格、交貨 （竣工）時(shí)間和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,，并對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程全程記錄,、存檔備查。唱標(biāo)過(guò)程在投影幕上同步顯示,，投標(biāo)報(bào)價(jià)表通過(guò)實(shí)物展臺(tái)向所有投標(biāo)人展示,。開(kāi)標(biāo)后，所有投標(biāo)文件應(yīng)在監(jiān)督員的監(jiān)督下送評(píng)標(biāo)區(qū)保管,，任何人不得翻閱和更改,，待評(píng)標(biāo)專家到齊后方可供評(píng)標(biāo)使用。



 4?評(píng)標(biāo)：所有人員的通訊工具在進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)時(shí)一律存入保管箱中,。評(píng)標(biāo)專家的抽取,，在省政務(wù)大廳封閉評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行，由采購(gòu)人代表,、省政務(wù)大廳招標(biāo)辦工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,，與采購(gòu)人代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo),。專家詢標(biāo)使用語(yǔ)音變聲技術(shù),，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)區(qū)外詢標(biāo)室內(nèi)答復(fù)評(píng)委詢標(biāo)。擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表僅限1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)室,，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過(guò)2人,。



 5?結(jié)果公示與公告：采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體將預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示5個(gè)工作日,。預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議,，預(yù)中標(biāo)人確定為中標(biāo)人。采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定后2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告,，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),。




第十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)方式。



 邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行,。



 （一）適用條件：具有特殊性,，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的,。



 （二）采購(gòu)程序：



 1?投標(biāo)人資格預(yù)審：發(fā)布邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告7個(gè)工作日,，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人在資格預(yù)審公告結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),，按公告要求提交資格證明文件,。采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商,，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),，或者向全部具備合格資格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。



 2?其余程序與公開(kāi)招標(biāo)方式相同,。




第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,。



 （一）適用條件：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的,；采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足采購(gòu)人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的,。



 （二）采購(gòu)程序：



 1?談判文件編制與信息公告：采購(gòu)人與采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制談判文件,，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。



 2?談判文件獲?。翰少?gòu)中心組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目,，供應(yīng)商從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載談判文件；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目,，談判文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售,。



 3?報(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商按照談判文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件,。供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，采?gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存,，在談判文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封,。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按談判文件要求密封的報(bào)價(jià)文件，均為無(wú)效報(bào)價(jià)并予以拒收,。



 4?談判預(yù)備會(huì)議：談判之前召開(kāi)所有遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商參加的談判預(yù)備會(huì)議,，由采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況,、談判程序,、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。



 5?抽取專家：談判預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，由采購(gòu)人代表,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,。評(píng)標(biāo)專家由采購(gòu)人代表當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)擊抽取，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)場(chǎng)通知,，監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，由省政務(wù)大廳招投標(biāo)管理辦公室工作人員抽取評(píng)標(biāo)專家,。



 6?談判：由采購(gòu)人代表和專家組成的談判小組集體分別與參加談判的供應(yīng)商談判,。除擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表外，采購(gòu)人可委派1名工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室,，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過(guò)2人,。



 7?供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)：談判結(jié)束后，由供應(yīng)商按照談判小組的要求,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià),。供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)當(dāng)場(chǎng)向參加談判的所有供應(yīng)商宣布。



 8?評(píng)定成交供應(yīng)商：談判小組對(duì)所有供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審,，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)定成交供應(yīng)商,，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由談判小組當(dāng)場(chǎng)向參加談判的供應(yīng)商宣布評(píng)審結(jié)果并說(shuō)明理由，當(dāng)場(chǎng)接受和答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑,。



 9?公告成交結(jié)果：采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束3個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū),。




第十五條 單一來(lái)源方式,。



 （一）適用條件：采購(gòu)人申請(qǐng)、采購(gòu)辦審核單一來(lái)源采購(gòu)方式必須符合下列條件：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的,；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額1／10的,。



 （二）采購(gòu)程序：



 1?采購(gòu)人以正式文件向采購(gòu)辦提出申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由，提交單一來(lái)源供應(yīng)商的資料,。



 2?采購(gòu)屬于獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,，采購(gòu)辦在確定采用單一來(lái)源方式時(shí)，由采購(gòu)中心在指定媒體上公告3個(gè)工作日,，公告截止時(shí)間結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)供應(yīng)商提出異議,，則采用單一來(lái)源方式采購(gòu)；如果另有供應(yīng)商以書(shū)面形式明確表示能夠提供擬采購(gòu)的標(biāo)的物,，則由采購(gòu)中心變更為其他方式,。



 3?單一來(lái)源項(xiàng)目由采購(gòu)辦下達(dá)給采購(gòu)中心組織,，由采購(gòu)人組成包括本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的談判小組，集體與單一來(lái)源供應(yīng)商談判,，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定合同條款,，由談判小組成員共同簽署談判紀(jì)要。



 4?采購(gòu)人明知采購(gòu)項(xiàng)目不符合單一來(lái)源采購(gòu)條件,，但仍弄虛作假申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式,，由采購(gòu)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。




第十六條 詢價(jià)方式,。



 （一）適用條件：采購(gòu)的貨物規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,。



 （二）采購(gòu)程序：



 1?編制詢價(jià)文件,，發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)信息公告。



 2?詢價(jià)文件獲取與報(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商自行從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載詢價(jià)文件,。供應(yīng)商應(yīng)按照詢價(jià)文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件并登記,，采購(gòu)中心收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在詢價(jià)文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封,。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按詢價(jià)文件要求密封的報(bào)價(jià)文件,，均為無(wú)效報(bào)價(jià)并予以拒收。



 3?開(kāi)標(biāo)：采購(gòu)中心在所有遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商在場(chǎng)的情況下公開(kāi)開(kāi)標(biāo),，當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況,、報(bào)價(jià)、交貨時(shí)間,、詢價(jià)程序,、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。



 4?抽取專家：開(kāi)標(biāo)后,，由采購(gòu)人代表,、采購(gòu)中心工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并當(dāng)場(chǎng)通知評(píng)標(biāo)專家，與采購(gòu)人代表組成的詢價(jià)小組獨(dú)立評(píng)標(biāo),，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)定成交供應(yīng)商,，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由詢價(jià)小組當(dāng)場(chǎng)向參加詢價(jià)的供應(yīng)商宣布評(píng)審結(jié)果并說(shuō)明理由，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑,。除擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表外,，采購(gòu)人可委派1名工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，采購(gòu)中心工作人員不得超過(guò)2人,。



 5?成交結(jié)果公告：采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束2個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū),。



 6?特殊規(guī)定：采用詢價(jià)方式采購(gòu)的貨物,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同種（同類）產(chǎn)品單獨(dú)詢價(jià),，不得將兩種 （兩類）以上產(chǎn)品打包詢價(jià)。單次采購(gòu)預(yù)算在10萬(wàn)元以下 （含10萬(wàn)元）,，與現(xiàn)有設(shè)備或者系統(tǒng)配套使用的貨物,，可以指定單一品牌；單次采購(gòu)預(yù)算在10萬(wàn)元以上,、50萬(wàn)元以下 （含50萬(wàn)元）的貨物,，可以指定三個(gè)品牌以上 （含三個(gè)品牌）相近檔次的產(chǎn)品。




第十七條 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu),。



 （一）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是指通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)確定協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商,，采購(gòu)人按照規(guī)定程序自行向協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)的方式。



 （二）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)辦委托采購(gòu)中心組織實(shí)施,，采用公開(kāi)招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商,。預(yù)中標(biāo) （預(yù)成交）結(jié)果公示期滿無(wú)異議后，由省財(cái)政廳發(fā)布執(zhí)行,。



 （三）采購(gòu)辦負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的日常監(jiān)督管理,。采購(gòu)人采購(gòu)屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按省財(cái)政廳有關(guān)辦公用品,、汽車(chē)維修與保險(xiǎn)等協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。



 （四）采購(gòu)人采購(gòu)列入定點(diǎn)產(chǎn)品目錄和協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄的貨物,、工程或者服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次競(jìng)價(jià),，或者向多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次詢價(jià),。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保證實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于省財(cái)政廳文件列示的最低價(jià)格，實(shí)際獲得的價(jià)格優(yōu)惠率高于省財(cái)政廳文件列示的最高優(yōu)惠率,，實(shí)際享有的服務(wù)不低于省財(cái)政廳文件列示的優(yōu)惠服務(wù),。



 （五）采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)供應(yīng)商或者協(xié)議供貨供應(yīng)商所提供的貨物、工程或者服務(wù)的價(jià)格高于其所承諾的優(yōu)惠價(jià)格或者低于其所承諾的優(yōu)惠率或者不能提供其所承諾的優(yōu)惠服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向采購(gòu)辦反映,，并提供具體事實(shí)和有效憑證。




第五章 采購(gòu)需求編制




第十八條 采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)辦下達(dá)的 《政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知采購(gòu)人編制提交 《省直單位明確采購(gòu)需求和招標(biāo)要求一覽表》（采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目,，由采購(gòu)人從采購(gòu)中心網(wǎng)站ｗｗｗ?ｊｌｓｚｆｃｇ?ｇｏｖ?ｃｎ下載）。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在接到通知后2個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交 《省直單位明確采購(gòu)需求和招標(biāo)要求一覽表》,，明確項(xiàng)目的采購(gòu)需求和招標(biāo)要求,，作為編制采購(gòu)文件的依據(jù)。




第十九條 采購(gòu)人編制采購(gòu)需求時(shí)，每種貨物均應(yīng)將主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo),、輔助功能配置及其技術(shù)指標(biāo)分別編制,。其中，主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo)必須全部滿足,，不允許有缺項(xiàng)或者負(fù)偏離,；輔助功能配置應(yīng)當(dāng)允許有不低于一定比例的缺項(xiàng)，輔助功能配置的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)允許有不超過(guò)一定比例的負(fù)偏離,。




第二十條 公務(wù)用車(chē)采購(gòu)需求限定為出廠標(biāo)準(zhǔn)配置,。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先申報(bào)采購(gòu)列入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的 《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的車(chē)型,，需要增加專用業(yè)務(wù)功能配置的，應(yīng)當(dāng)在向采購(gòu)辦申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)獲得批準(zhǔn),。采購(gòu)中心組織采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商單獨(dú)報(bào)價(jià),，采購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)。




第二十一條 采購(gòu)需求中包含多種貨物時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì),、類別合理劃分合同分包，原則上不得將不同性質(zhì),、不同類別的貨物納入一個(gè)合同包中進(jìn)行采購(gòu),。




第六章 采購(gòu)條件編制




第二十二條 （資質(zhì)認(rèn)定）非國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)或者認(rèn)證不得作為投標(biāo)人資格條件。以國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件的,，所設(shè)定的資質(zhì)級(jí)別應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模,、性質(zhì)相適應(yīng)，不得設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模,、性質(zhì)相差懸殊,、顯失合理的資質(zhì)級(jí)別要求限制供應(yīng)商平等參加競(jìng)爭(zhēng)。




第二十三條 以投標(biāo)人的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為采購(gòu)門(mén)檻條件的,，工程類采購(gòu)項(xiàng)目要求同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模,、性質(zhì)相適應(yīng)，數(shù)量不得超過(guò)2個(gè),；貨物類采購(gòu)項(xiàng)目不得以同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例作為采購(gòu)門(mén)檻條件,。




第二十四條 企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模作為采購(gòu)門(mén)檻條件的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模,、性質(zhì)相適應(yīng),，不得以不合理、不公正的注冊(cè)資金規(guī)模要求限制供應(yīng)商平等參加競(jìng)爭(zhēng),。




第二十五條 不得以制造廠商的授權(quán)書(shū),、承諾書(shū)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品介紹彩頁(yè),，某一品牌產(chǎn)品特有的功能配置,、技術(shù)指標(biāo),，某一特定的品牌,、專利、商標(biāo),、設(shè)計(jì),、原產(chǎn)地或者制造廠商等作為采購(gòu)門(mén)檻條件；不得以任何獲獎(jiǎng)情況或者對(duì)企業(yè)的排名,、對(duì)產(chǎn)品的排名,、對(duì)售后服務(wù)的排名等作為采購(gòu)門(mén)檻條件；省財(cái)政廳批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口貨物的項(xiàng)目不得排斥符合要求的本國(guó)貨物,。




第二十六條 作為供應(yīng)商資格條件 （采購(gòu)門(mén)檻條件）不得作為評(píng)分因素,。




第七章 采購(gòu)文件編制




第二十七條 采購(gòu)文件由采購(gòu)人與采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制,，經(jīng)采購(gòu)人審核并簽字蓋章后發(fā)布,。




第二十八條 采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)條件等事項(xiàng)進(jìn)行審核,，如果發(fā)現(xiàn)其中含有指定品牌、指定供應(yīng)商等問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)單位合理修改,。




第二十九條 采購(gòu)預(yù)算500萬(wàn)元以上、技術(shù)要求比較復(fù)雜項(xiàng)目的采購(gòu)文件實(shí)行專家論證制度,。由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,，從省政務(wù)大廳評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)組成論證專家組。采購(gòu)人不參加論證工作,，參加論證的專家不參加所論證項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),。專家論證應(yīng)形成論證會(huì)議紀(jì)要，明確闡述對(duì)采購(gòu)需求,、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)條件等事項(xiàng)合法性、公正性,、合理性的論證結(jié)論和具體修改意見(jiàn),。采購(gòu)人應(yīng)按專家論證意見(jiàn)修改完善采購(gòu)文件。如果采購(gòu)人不同意按照專家論證意見(jiàn)修改,，不予實(shí)施采購(gòu)并報(bào)采購(gòu)辦備案,。




第三十條 預(yù)算數(shù)額在1000萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，或者預(yù)算數(shù)額低于1000萬(wàn)元但技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件應(yīng)在相關(guān)媒體上公告3個(gè)工作日,，公開(kāi)征求潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議,。




第三十一條 技術(shù)要求比較復(fù)雜以及需要踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中約定召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的條款,。采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件約定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)答疑會(huì)、組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),。對(duì)于供應(yīng)商在答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)提出的問(wèn)題,，由采購(gòu)人擬訂采購(gòu)文件澄清、修改,、補(bǔ)遺文件,，經(jīng)采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核后，在發(fā)布采購(gòu)信息的媒體上公告,。由采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商,；由采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目,，并發(fā)送到確認(rèn)參加投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電子郵箱。




第三十二條 采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間和等標(biāo)時(shí)間,。



 （一）公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，從采購(gòu)文件上網(wǎng) （開(kāi)始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止 （等標(biāo)時(shí)間）,，不得少于20個(gè)日歷日,，需要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)3－5個(gè)日歷日,；



 （二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于3個(gè)工作日,，從采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于8個(gè)工作日,，需要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目,，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)3個(gè)日歷日；



 （三）詢價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載時(shí)間不得少于3個(gè)工作日,，從采購(gòu)文件網(wǎng)上下載截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止,，不得少于5個(gè)工作日。




第八章 采購(gòu)信息發(fā)布




第三十三條 采購(gòu)需求,、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)條件、采購(gòu)預(yù)算,、評(píng)分因素和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開(kāi)發(fā)布,，沒(méi)有列入采購(gòu)文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。




第三十四條 除單一來(lái)源方式外，所有項(xiàng)目的采購(gòu)信息,、采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布,。



 （一）公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告,，在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、省政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)和吉林省公眾信息網(wǎng)上發(fā)布,。采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目,，同時(shí)在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布,。



 （二）采購(gòu)中心組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)項(xiàng)目,，采購(gòu)信息公告在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布；采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)項(xiàng)目,，采購(gòu)信息公告在省政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布,。



 （三）擬批準(zhǔn)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目公示公告，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng),、省政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公告,。



 （四）由采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目，采購(gòu)文件在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布,；由采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，采購(gòu)文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳公開(kāi)發(fā)售,。



 （五）預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告,、中標(biāo) （成交）結(jié)果公告，在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上發(fā)布,。



 （六）采購(gòu)信息變更公告,，采購(gòu)文件的澄清、修改,、補(bǔ)遺文件,，在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上發(fā)布；采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目,，并以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商；采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目,，并發(fā)送到確認(rèn)參加投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電子郵箱,。




第九章 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)




第三十五條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,，具體評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì) （談判小組,、詢價(jià)小組，以下統(tǒng)稱 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)”）負(fù)責(zé),，從省政務(wù)大廳監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽取監(jiān)督員對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,。采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)組織工作。




第三十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的,，在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，應(yīng)予廢標(biāo),，并將廢標(biāo)理由通知所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商,。廢標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),。重新招標(biāo)仍然出現(xiàn)前述情形的,，以及競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)前述情形的,，如果采購(gòu)人需求緊急需要直接變更方式采購(gòu),，經(jīng)采購(gòu)人代表現(xiàn)場(chǎng)提出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員和評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員同意,，可以在評(píng)標(biāo)專家,、采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員,、投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表以及采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員同時(shí)在場(chǎng)的情況下直接變更采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu),，并按下述規(guī)定辦理：



 （一）采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，重新招標(biāo)出現(xiàn)前述情形的,，如果有兩家供應(yīng)商投標(biāo)或者經(jīng)評(píng)審有兩家合格投標(biāo)供應(yīng)商,，可以直接變更為兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或者向兩家供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)。



 （二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,，出現(xiàn)前述情形的，如果有兩家供應(yīng)商投標(biāo)或者經(jīng)評(píng)審有兩家合格投標(biāo)供應(yīng)商,，原采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判的,，應(yīng)當(dāng)直接變更為兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判；原采購(gòu)方式為詢價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)直接變更為向兩家供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu),。



 （三）只有1家供應(yīng)商投標(biāo)，或者經(jīng)評(píng)審只有1家合格供應(yīng)商的,，不得直接變更為單一來(lái)源方式采購(gòu),。采購(gòu)人需要變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在廢標(biāo)后向采購(gòu)辦申請(qǐng)批準(zhǔn),。



 （四）招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)由評(píng)標(biāo)專家,、采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員和相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表共同簽署 《招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式備忘錄》,。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將 《招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式備忘錄》和評(píng)標(biāo)紀(jì)要 （評(píng)標(biāo)報(bào)告）報(bào)采購(gòu)辦備案。



 （五）招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式的條件應(yīng)在采購(gòu)文件中事先申明,。




第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于串通投標(biāo)行為，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理,，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）中準(zhǔn)確記錄,。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦,。



 （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中錯(cuò)、漏之處相同的,。



 （二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的,，或者相互加蓋了對(duì)方公章的，或者相互出現(xiàn)了對(duì)方法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的,，或者相互書(shū)寫(xiě)了對(duì)方名稱的。



 （三）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章的,。



 （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中項(xiàng)目成員出現(xiàn)同一人的,。



 （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作非正常一致的。



 （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容的段落,、字句,、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等非正常一致的,。



 （七）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的。



 （八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人或者同一個(gè)人編制的,。



 （九）《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理局令第82號(hào)）第三條規(guī)定的串通投標(biāo)行為,。



 （十）投標(biāo)人串通投標(biāo)的其他情形。




第三十八條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,，當(dāng)報(bào)低價(jià)的投標(biāo)人不能中標(biāo)時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有充分理由并明確寫(xiě)入評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）；在評(píng)標(biāo)結(jié)果形成之后,、簽署評(píng)標(biāo)決議之前,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布擬評(píng)定的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商），并說(shuō)明報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商不能被評(píng)定為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商）的原因和理由,；對(duì)于供應(yīng)商提出的意見(jiàn),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)評(píng)審并最終評(píng)定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商）,。




第三十九條 采用綜合評(píng)分法和性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)工作人員與監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)共同審核評(píng)委是否按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,。對(duì)于超出采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目,、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的評(píng)委，應(yīng)當(dāng)要求其改正,。




第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如果對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議,，必須以書(shū)面形式闡明具體理由和根據(jù)。如果出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員既不在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽字又不書(shū)面闡述理由的情況,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）中準(zhǔn)確記錄在案,，并按照少數(shù)服從多數(shù)原則做出評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，由采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦。




第四十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)紀(jì)要）,。評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）除應(yīng)準(zhǔn)確記載評(píng)審過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果以及每個(gè)投標(biāo)人中標(biāo),、落標(biāo)的原因外,，必須包括對(duì)是否存在串通投標(biāo)問(wèn)題的審查結(jié)論。評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）必須當(dāng)場(chǎng)宣讀,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體審定,，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）的每一頁(yè)上簽字。




第十章 質(zhì)疑與投訴




第四十二條 供應(yīng)商對(duì)公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)文件,、競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo),、成交結(jié)果有疑問(wèn)的,，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或政府采購(gòu)中心 （采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）提出質(zhì)疑,，采購(gòu)人或采購(gòu)中心,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。因處理供應(yīng)商質(zhì)疑需要延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告,，并以書(shū)面形式 （信函、電子郵件）通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商,，并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告,。




第四十三條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)條件等事項(xiàng)質(zhì)疑的,，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)采購(gòu)單位答復(fù)或者聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證后答復(fù),；供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)程序質(zhì)疑的，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù),；質(zhì)疑答復(fù)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行了澄清,、修改或者補(bǔ)充的，在答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式 （信函,、電子郵件）通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商，并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告,。




第四十四條 在評(píng)審供應(yīng)商質(zhì)疑過(guò)程中,，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間發(fā)生爭(zhēng)議，必須由全體評(píng)委分別獨(dú)立地以書(shū)面形式就所爭(zhēng)議事項(xiàng)作出 “實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求”或者 “實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)采購(gòu)文件要求”的結(jié)論并詳細(xì)闡述理由,，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成評(píng)審結(jié)論,。




第四十五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中以及當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)原因,、自身落標(biāo)原因等以書(shū)面形式當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)。




第四十六條 預(yù)中標(biāo)結(jié)果在公示期內(nèi)受到質(zhì)疑,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后認(rèn)定預(yù)中標(biāo)人確實(shí)存在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的問(wèn)題或者存在違規(guī)行為,，取消該預(yù)中標(biāo)人的預(yù)中標(biāo)資格。該預(yù)中標(biāo)人的資格取消后,，如果剩余合格投標(biāo)人不足3家,，該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，待相關(guān)當(dāng)事人的法律權(quán)利履行完畢并且沒(méi)有爭(zhēng)議后,，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。如果剩余合格投標(biāo)人仍有3家以上,，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)當(dāng)事人的法律權(quán)利履行完畢,、沒(méi)有爭(zhēng)議并且征得采購(gòu)人同意后，由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)在剩余合格投標(biāo)人中重新評(píng)定預(yù)中標(biāo)人,，重新發(fā)布預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告,。如果采購(gòu)人不同意在剩余合格投標(biāo)人中重新評(píng)定預(yù)中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),。




第四十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人,、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人,、采購(gòu)中心,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)辦投訴,。采購(gòu)辦應(yīng)在收到有效投訴后30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,。




第十一章 履約與驗(yàn)收




第四十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論向中標(biāo),、成交供應(yīng)商發(fā)中標(biāo),、成交通知書(shū)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo),、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件擬訂政府采購(gòu)合同,，組織采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,。由采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)中心作為鑒證方加蓋公章。




第四十九條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)與中標(biāo),、成交供應(yīng)商履行合同,。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立由本單位采購(gòu)項(xiàng)目使用部門(mén)以及資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的驗(yàn)收小組,，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，制訂驗(yàn)收方案,，集體組織驗(yàn)收,。



 （一）驗(yàn)收小組要落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，完善驗(yàn)收手續(xù),，認(rèn)真細(xì)致驗(yàn)收,，防止走形式、走過(guò)場(chǎng),，避免出現(xiàn)所接收的貨物,、工程或者服務(wù)與采購(gòu)合同不符的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和自身合法權(quán)益,。



 （二）驗(yàn)收中如果發(fā)生爭(zhēng)議,，由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購(gòu)合同約定的方法解決,。



 （三）驗(yàn)收通過(guò)后,，由驗(yàn)收小組形成驗(yàn)收結(jié)論，全體成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字,。同時(shí),，填寫(xiě) 《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，由采購(gòu)人單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后存檔備查,。



 （四）大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)委派專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收，履行相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五十條 政府采購(gòu)合同履行和驗(yàn)收過(guò)程中,，中標(biāo)、成交供應(yīng)商存在下列行為之一的,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦,，按照政府采購(gòu)法律規(guī)章的規(guī)定處理。



 （一）不能按照合同約定時(shí)間提供貨物,、工程或者服務(wù)的,。



 （二）提供的貨物、工程或者服務(wù)不符合合同約定的,。



 （三）提出超出合同約定的不合理要求的,。



 （四）發(fā)生其他違反合同約定行為的。




第五十一條 采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物,、工程或者服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)辦申請(qǐng)批準(zhǔn)，訂立追加采購(gòu)合同,。




第五十二條 采購(gòu)人和中標(biāo),、成交供應(yīng)商因故解除合同需要重新組織采購(gòu)的，由采購(gòu)人重新向采購(gòu)辦申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,。




第五十三條 政府采購(gòu)資金支付按照 《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金使用管理暫行規(guī)定》（吉財(cái)采購(gòu) 〔2008〕796號(hào)）辦理,。




第十二章 監(jiān)督檢查




第五十四條 省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)計(jì)劃、程序的執(zhí)行情況,，采購(gòu)人,、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)履職盡責(zé)情況,，政府采購(gòu)合同的履行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五十五條 省審計(jì)廳依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí),，可以對(duì)采購(gòu)人,、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,。




第五十六條 省監(jiān)察廳對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理,。




第五十七條 省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳和其他政府職能部門(mén)對(duì)數(shù)額巨大,、技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)辦,、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,。




第五十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)辦,、采購(gòu)中心,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和省政務(wù)大廳招投標(biāo)辦依照有關(guān)規(guī)定，建立健全采購(gòu)規(guī)章制度,、工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程,，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并在各環(huán)節(jié)之間形成相互配合,、相互監(jiān)督,、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。省直各部門(mén)各單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位政府采購(gòu)工作情況的監(jiān)督檢查,。




第五十九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中,，國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、行賄受賄,、惡意串通、泄露秘密的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第六十條 具有政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定給采購(gòu)人或者供應(yīng)商造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十一條 供應(yīng)商違反規(guī)定給采購(gòu)中心,、采購(gòu)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第十三章 附 則




第六十二條 省內(nèi)相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行,。




第六十三條 本規(guī)定由省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。




第六十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。