• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-30
• 【生效日期】1990-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省文化市場管理條例

 山東省文化市場管理條例
 
（1990年8月30日山東省第七屆人民
 代表大會常務委員會第十七次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文化娛樂經(jīng)營管理

 第三章 音像制品經(jīng)營管理

 第四章 書刊經(jīng)營管理

 第五章 文化市場管理分工和經(jīng)營職責

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理,，繁榮文化藝術事業(yè),，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)
憲法和國家有關法律,、法規(guī),，結合本省實際情況，制定本條例,。



 第二條 在本省內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人,，均應遵守本條例,。



 第三條 本條例所指文化市場經(jīng)營活動包括：

 （一）文化娛樂經(jīng)營,；

 （二）音像制品的出版、制作,、復錄,、發(fā)行、放映,、銷售和租賃,；

 （三）書刊的出版、印刷,、發(fā)行,、銷售和租賃；

 （四）其他營業(yè)性文化活動,。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持四項基本原則,，反對資產(chǎn)階級自由化，堅持為人民服務,，為社會主義服務的方向,。



 第五條 文化市場經(jīng)營活動實行許可證制度。單位和個人從事文化市場經(jīng)營活動,，必須按國家規(guī)定,，經(jīng)有關主管部門發(fā)給許可證，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營,。

 音像制品的出版、制作,、發(fā)行及其單位的設立和圖書報刊的出版,、印刷、發(fā)行及其單位的設立,，須經(jīng)有關主管部門批準,。



 第六條 人民政府應當鼓勵和保護單位和個人依法從事文化市場經(jīng)營活動,，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

 禁止和取締內(nèi)容反動和淫穢,、色情等精神產(chǎn)品及文化娛樂活動,。

 禁止買賣和轉讓書號、刊號,、音像出版號,；禁止租借、轉讓文化經(jīng)營證照,；禁止倒賣文化娛樂票券,。



 第七條 各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導。文化,、廣播電視,、新聞出版、工商,、稅務和公安等有關行政部門,，應按照職責分工，各負其責,，密切配合,，協(xié)同做好文化市場管理工作。



 第八條 一切國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織和個人，都有監(jiān)督文化市場經(jīng)營管理活動和揭發(fā),、舉報文化市場經(jīng)營管理活動中違法犯罪行為的權利,。




 第二章 文化娛樂經(jīng)營管理





 第九條 文化娛樂經(jīng)營主要包括營業(yè)性文藝演出、電影放映,、文化藝術品展銷,、文化藝術培訓、時裝表演和游藝場,、舞廳,、音樂茶（餐）座、電子游戲以及其它文化娛樂經(jīng)營活動,。



 第十條 配合各類慶祝,、紀念、比賽活動進行文化娛樂經(jīng)營沒有營業(yè)證照的,，須取得臨時營業(yè)證照后,，方可進行。



 第十一條 文化事業(yè)單位的工作人員接受外單位聘請參加營業(yè)性演出或從事業(yè)余的文化有償服務活動,，須經(jīng)本單位批準,。

 演出和服務收入應按國家和本省有關規(guī)定的比例交給本單位,。個人所得部分應依法繳納個人收入調節(jié)稅。

 聘用單位憑被聘人員單位批準證書聘用,，并應與被聘人員簽訂書面合同,，交被聘人員所在單位備案。

 單位應聘應由主管部門批準,。



 第十二條 舞廳,、音樂茶（餐）座的經(jīng)營者不得雇用舞伴。




 第三章 音像制品經(jīng)營管理





 第十三條 音像制品經(jīng)營是指錄音帶,、錄像帶,、唱片、激光視盤等的出版,、制作,、復錄、發(fā)行,、銷售,、租賃、放映和電視攝像有償服務等,。



 第十四條 音像出版單位應嚴格執(zhí)行選題報批制度。不得出版有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品,。

 音像復錄生產(chǎn)單位不得將出版單位委托生產(chǎn)用的母帶轉讓,、出售；不得自行編錄,、復錄,、出版、發(fā)行音像出版物,。

 未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得從事營業(yè)性翻錄活動。



 第十五條 音像出版物必須標明版權標記,，無版權標記的音像出版物不得進入市場,。

 嚴禁走私、制作,、復制,、出售、出租,、傳播內(nèi)容反動,、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力,、封建迷信的音像制品,。



 第十六條 個體和集體單位不得經(jīng)營錄像制品和錄像放映,。

 經(jīng)批準從事收費的錄像放映單位，不得將錄像放映業(yè)務承包給個人經(jīng)營,。



 第十七條 單位內(nèi)部使用的進口音像資料和非出版單位錄制的音像資料,，應按國家有關規(guī)定使用，禁止進行營業(yè)性播放,。



 第十八條 凡明令查禁或停止銷售,、放映的音像制品，銷售和放映的單位和個人應立即停止銷售和放映,，并按要求上繳或封存,，不得拖延、截留或轉移,。




 第四章 書刊經(jīng)營管理





 第十九條 書刊經(jīng)營是指圖書（包括圖片,、畫冊、掛歷,、年歷,、臺歷等）、報紙,、期刊的出版,、印刷、發(fā)行,、銷售和租賃,。



 第二十條 書刊出版單位必須按批準范圍出版圖書、報刊,，嚴格執(zhí)行選題計劃,、報批制度和書稿的編輯、審查制度,。對有國家明令禁止內(nèi)容的書稿一律不得出版,。



 第二十一條 承印公開發(fā)行的圖書、報刊,，必須有出版單位的委印證明,，并按委印證明的要求印刷，不得擅自更改內(nèi)容,、增加印數(shù),；不得將委印出版物的圖版、紙型轉讓或出售給其他單位和個人,。

 禁止印刷企業(yè)承印非法出版物或自編,、自印、自售出版物,。

 未經(jīng)批準承印出版物的印制單位,，一律不得承印出版物,。



 第二十二條 出版單位出版發(fā)行的圖書、報刊,，必須標明版權標記,，無版權標記的出版物不得進入市場銷售。



 第二十三條 書刊發(fā)行,、銷售單位和個人必須按批準范圍和方式從事書刊經(jīng)營活動,。個體書店（攤）和未經(jīng)批準的集體書店不得經(jīng)營書刊批發(fā)業(yè)務。



 第二十四條 內(nèi)部發(fā)行的圖書,、報刊,，必須按規(guī)定嚴格控制發(fā)行范圍，不得公開銷售,。

 非出版單位不得自行編印圖書,、報刊出售。經(jīng)批準編印的內(nèi)部圖書資料,，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,，不得進入市場銷售。



 第二十五條 非正式發(fā)行單位不得進行或參與出版物的征訂,、發(fā)行和銷售的經(jīng)營活動,。

 任何單位都不得利用職權或其他手段強行征訂、發(fā)行出版物,。



 第二十六條 中小學教學用書及輔導讀物和國家規(guī)定包銷類的大中專教材,，一律由新華書店統(tǒng)一征訂包銷，其他任何單位和個人不得征訂,、發(fā)行和銷售。



 第二十七條 經(jīng)營國外和港,、澳,、臺出版的圖書、報刊,，舉辦國外和港,、澳、臺出版的圖書,、報刊展銷活動,，須經(jīng)省新聞出版行政部門批準。



 第二十八條 凡明令查禁或停止發(fā)行的出版物,，銷售單位和個人應立即停止銷售,，并按要求上繳或封存，不得拖延,、截留或轉移,。




 第五章 文化市場管理分工和經(jīng)營職責





 第二十九條 文化市場管理的職責分工：

 （一）文化行政部門負責文化娛樂和文化系統(tǒng)的音像制品經(jīng)營活動以及其他營業(yè)性文化活動的管理,；

 （二）廣播電視行政部門負責廣播電視系統(tǒng)和社會的音像制品經(jīng)營活動的管理；

 （三）新聞出版行政部門負責音像出版,、復錄,、發(fā)行單位的審批和書刊經(jīng)營活動的管理。未設新聞出版行政部門的縣（市,、區(qū)）,，由文化行政部門根據(jù)上級文化和新聞出版行政部門的要求，做好書刊市場的管理工作,；

 （四）工商,、稅務、公安行政部門除負責文化市場經(jīng)營的登記發(fā)照,、稅務征收,、場所治安管理外，協(xié)同文化,、廣播電視,、新聞出版行政部門對文化市場經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。



 第三十條 省屬單位開辦的文化市場經(jīng)營活動,，由省文化市場管理部門管理,，也可由省文化市場管理部門授權所在市（地）文化市場管理部門管理。其他單位和個人開辦的文化市場經(jīng)營活動,，按有關規(guī)定管理,。



 第三十一條 文化市場管理部門的具體職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策,；

 （二）按職責分工指導和監(jiān)督,、檢查文化市場經(jīng)營活動；

 （三）按職責分工辦理文化市場管理的有關事項,；

 （四）負責文化市場管理人員的培訓,、考核；

 （五）對違反文化市場管理規(guī)定的行為依法進行查處,。



 第三十二條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）持營業(yè)證照，在核準登記的范圍內(nèi)和批準的場所經(jīng)營,；

 （二）建立健全文化經(jīng)營管理制度,；

 （三）嚴格照章納稅；

 （四）不得亂漲價,、亂收費,；

 （五）不得宣揚資產(chǎn)階級自由化、淫穢色情、封建迷信和兇殺暴力,；

 （六）不得利用文化活動及文化場所進行賭博,、賣淫、嫖宿以及其他危害公民身心健康的違法犯罪活動,。



 第三十三條 文化市場管理部門及其工作人員,，必須秉公執(zhí)法，公開辦事程序和有關規(guī)定,，不得參與文化市場經(jīng)營活動,；不得收受賄賂，營私舞弊,。



 第三十四條 文化市場管理實行稽查員制度,。稽查人員在執(zhí)行文化市場檢查監(jiān)督任務時,，應出示稽（檢）查證,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十五條 對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾蛭幕袌龉芾聿块T給予表彰或獎勵,。



 第三十六條 鼓勵公民舉報,、揭發(fā)文化市場經(jīng)營、管理活動中的違法犯罪行為,。揭發(fā),、舉報成績顯著的，由有關管理部門給予表彰或獎勵,。



 第三十七條 未經(jīng)批準或未領取文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照從事文化市場經(jīng)營活動的,，由文化市場管理部門按管理分工予以取締，沒收其非法所得,，并處以非法所得三倍以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重,，由文化市場管理部門按職責分工給予警告,、責令停止其經(jīng)營、沒收非法經(jīng)營的物品和非法收入,，并處非法所得一倍至六倍罰款直至吊銷文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的處罰。

 （一）擅自擴大核定經(jīng)營范圍的,；

 （二）買賣和轉讓書號,、刊號、音像出版號的,；

 （三）租借,、轉讓文化經(jīng)營證照的；

 （四）違反規(guī)定經(jīng)營音像制品和圖書報刊的,；

 （五）不按規(guī)定上繳查禁的非法出版物的,；

 （六）雇用舞伴的,。

 前款規(guī)定的處罰可單用，也可以合并使用,。



 第三十九條 罰沒款收入應按規(guī)定一律上交地方財政,。



 第四十條 在文化市場經(jīng)營活動中違反國家工商行政管理法規(guī)的，由工商行政管理部門處罰,；偷稅漏稅的,，由稅務部門處罰；違反治安管理的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十一條 文化市場管理部門及其工作人員,，有失職、瀆職行為或以權謀私,、侵犯經(jīng)營單位和個人合法權益的,，由所在單位及其上級主管部門、監(jiān)察或司法機關依法追究行政或刑事責任,。



 第四十二條 被處罰的單位或個人,，對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級有關行政部門申請復議,，上級行政部門應在接到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行復議決定的,，由主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。