• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-13
• 【生效日期】1985-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省市鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 江西省市鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1984年12月15日江西省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1985年1月13日頒布）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃管理

 第三章 土地使用的規(guī)劃管理

 第四章 建設(shè)管理

 第五章 道路,、河道與公共交通管理

 第六章 供水,、排水與水源管理

 第七章 園林綠化和文物古跡管理

 第八章 環(huán)境衛(wèi)生管理

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了做好市鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,，加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè),，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，改善市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)條件,，逐步實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，為市鎮(zhèn)人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn),、生活環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》以及國家對(duì)市鎮(zhèn)建設(shè)管理的規(guī)定,，特制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的市、鎮(zhèn)建設(shè)管理,。



 第三條 市鎮(zhèn)人民政府在組織市鎮(zhèn)建設(shè)時(shí),，必須根據(jù)市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā),，正確處理中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活,、局部與整體,、近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)以及需要與可能的關(guān)系,，注意保持和發(fā)揚(yáng)各市鎮(zhèn)的風(fēng)格和特色,，切實(shí)保護(hù)和改善市鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止公害和污染,。



 第四條 市鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧先地下后地上的原則，合理安排,，特別對(duì)供水和排水管網(wǎng),，燃料氣和熱力管網(wǎng)，輸配電和通訊線路等,，要預(yù)先鋪設(shè)或預(yù)留管道穿路設(shè)施,，避免進(jìn)行反復(fù)挖掘或重建。



 第五條 市鎮(zhèn)人民政府可以組織市鎮(zhèn)中各部門,、各單位和個(gè)人,，在“自愿、受益,、合理,、合法”的原則下,，集資聯(lián)合建設(shè)其受益范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，參加市鎮(zhèn)建設(shè)公益勞動(dòng),。



 第六條 市鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施由各級(jí)人民政府實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo),，市鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理,。




 第二章 規(guī)劃管理





 第七條 市鎮(zhèn)規(guī)劃是建設(shè)市鎮(zhèn)和管理市鎮(zhèn)的依據(jù),。市鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家對(duì)市鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的方針，經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,，區(qū)域規(guī)劃以及市鎮(zhèn)所在地區(qū)的自然條件、歷史情況,、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件,，合理布置市鎮(zhèn)體系；確定市鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),；確定市鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模；確定市鎮(zhèn)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局,；綜合部署市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、衛(wèi)生及其它公共事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè),，保證市鎮(zhèn)有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展,。



 第八條 各市鎮(zhèn)必須編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，并經(jīng)市鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后按國家規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)的市鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力,，任何單位和個(gè)人不得擅自更改,。如有情況變化，確需更改,，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。




 第三章 土地使用的規(guī)劃管理





 第九條 市鎮(zhèn)建設(shè)要注意節(jié)約用地。舊城區(qū)要逐步改造,，使土地得以充分利用,；新區(qū)建設(shè)要盡量利用荒山、荒地,、劣地,，少占耕地。



 第十條 市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地,，由市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門按照批準(zhǔn)的市鎮(zhèn)規(guī)劃,，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理,，任何單位或個(gè)人在市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，需要征用屬于國家所有或集體所有的土地,，均須持按國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃,、設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他有關(guān)證明文件，先經(jīng)市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查同意后,，方可向土地管理部門辦理征用土地手續(xù),。否則，土地管理部門不予辦理征地手續(xù),。因工程建設(shè)或生產(chǎn)需要臨時(shí)占用土地的單位,，亦須辦理申請(qǐng)手續(xù)，占用期間,，應(yīng)盡量不影響或少影響原來的使用狀況,，并在用后將建筑剩余物清理干凈。臨時(shí)占用土地期限一般不得超過兩年,，并不準(zhǔn)建永久性建筑物,。



 第十一條 建設(shè)單位征用土地后，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè),，不得任意改變土地使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容,，不得征而不用，多征少用,。



 第十二條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地,，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán),，不得私自買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓,。



 第十三條 市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房（包括市區(qū)農(nóng)業(yè)人口建房）必須按國務(wù)院頒發(fā)的《
城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》的規(guī)定,，向市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)用地位置和范圍,，方可由土地管理部門辦理土地使用手續(xù),。



 第十四條 凡經(jīng)政府批準(zhǔn)征用的土地，被征地的單位和個(gè)人必須服從市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的需要,，在指定期限內(nèi)交出土地，不得以任何借口拖延或阻撓,。



 第十五條 對(duì)于違章用地,、占地的單位和個(gè)人，市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門有權(quán)責(zé)令其退出所占土地,，吊銷其用地許可證,，按《國家建設(shè)征用土地條例》的有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)制裁,。




 第四章 建設(shè)管理





 第十六條 在市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的一切新建、擴(kuò)建,、改建,、翻建的建筑物和構(gòu)筑物，建設(shè)單位均應(yīng)持上級(jí)批準(zhǔn)文件,，平面規(guī)劃圖,，建筑設(shè)計(jì)圖，向市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn),，發(fā)給建設(shè)許可證，并由市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門派員核定后方可施工,。



 第十七條 市鎮(zhèn)主要街道的臨街建筑底層應(yīng)盡可能安排商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及公共福利設(shè)施,，建設(shè)單位要積極支持，不得借口拒絕,。

 要在市鎮(zhèn)商業(yè)區(qū),、居民稠密區(qū)和工廠區(qū)附近的一些街、巷設(shè)置集市貿(mào)易市場或攤販?zhǔn)袌?，以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，方便群眾購銷和生活。集市貿(mào)易市場和攤販?zhǔn)袌龅脑O(shè)置,，由市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門會(huì)同工商行政管理,、公安和衛(wèi)生部門，本著方便群眾購銷和不影響交通,、市容,、環(huán)境要求的原則，確定地點(diǎn)和范圍,。



 第十八條 經(jīng)市鎮(zhèn)規(guī)劃確定改建的街區(qū)和地段,，任何單位和個(gè)人不得修建、改建與規(guī)劃要求不符的建筑物和構(gòu)筑物,。市鎮(zhèn)私有房屋,，因國家建設(shè)需要征用拆遷時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定給予合理的補(bǔ)償,，并對(duì)原住戶予以妥善安置,。拆遷單位和個(gè)人，必須服從市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和市鎮(zhèn)人民政府拆遷的決定,，不得阻攔改建拆遷工作,。



 第十九條 人防工程必須納入市鎮(zhèn)總體規(guī)劃。新建工程要盡量結(jié)合市鎮(zhèn)建設(shè)，修建平戰(zhàn)兩用的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、旅館,、倉庫、醫(yī)院及其它公共工程,，做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),，充分發(fā)揮投資效益,。



 第二十條 舊城區(qū)的改造要按照市鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行，市鎮(zhèn)住宅設(shè)計(jì),，要貫徹“適用,、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀”的原則,。住宅設(shè)計(jì)應(yīng)多樣化,，要有地方特色。住宅層數(shù),，一般4至6層為宜,，大中城市可視具體條件，建造一些高層住宅,。新建住宅樓群的樓高與間距應(yīng)保持1：1至1：1．5的比例,。對(duì)臨街陽臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)管理，注意美化,。



 第二十一條 未領(lǐng)建設(shè)許可證,，或雖經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取建設(shè)許可證而擅自變更建設(shè)項(xiàng)目，改變使用性質(zhì),，改變位置,，改變?cè)O(shè)計(jì)，均屬違章建設(shè),。對(duì)違章建設(shè),，市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)吊銷其建設(shè)許可證，建設(shè)銀行應(yīng)停止撥款,，施工單位應(yīng)停止施工,，并視情節(jié)輕重處以工程總造價(jià)1％至5％的罰款。嚴(yán)重影響市鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物必須限期拆除,。



 第二十二條 在新建、擴(kuò)建和改建市鎮(zhèn)的時(shí)候,，必須同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)消防站,、消防供水,、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施。原有市區(qū)的公共消防設(shè)施不足或者不適合實(shí)際需要的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造或者改建、增建,。新建,、擴(kuò)建和改建工程的設(shè)計(jì)和施工，必須執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定,。

 新建,、擴(kuò)建和改建市鎮(zhèn)的時(shí)候，必須同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車停車場,，交通隔護(hù)攔、交通標(biāo)志等公共交通設(shè)施,。




 第五章 道路,、河道與公共交通管理





 第二十三條 市鎮(zhèn)道路及其各項(xiàng)設(shè)施必須符合市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在可能受到洪澇侵害的市鎮(zhèn),，市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)按照江河流域防洪規(guī)劃,，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和管理好防洪堤壩,、涵閘,、排漬管渠、泵房等防洪工程設(shè)施,，規(guī)定防洪保護(hù)地帶,，并使防洪工程設(shè)施經(jīng)常處于完好狀態(tài)。



 第二十四條 履帶車輛,、超重超高車輛,、裝載易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車輛等，通過市鎮(zhèn)前,，必須向市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和公安部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照指定的時(shí)間,、路線通過,。



 第二十五條 對(duì)市鎮(zhèn)河岸擁有土地使用權(quán)的單位，必須負(fù)責(zé)建設(shè)和管理其使用的河岸工程設(shè)施,，也可以委托市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一建設(shè)和管理,。



 第二十六條 未經(jīng)市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行下列各項(xiàng)活動(dòng)：

 （一）挖掘市鎮(zhèn)道路或拆除道路設(shè)施,。

 （二）占用市鎮(zhèn)道路作非交通運(yùn)輸性質(zhì)的利用,。

 （三）在橋梁、涵洞、隧道架設(shè)管道,、電纜等,，增加其荷載。

 （四）遷移道路照明設(shè)施或從照明設(shè)施上接裝其他用電設(shè)備,。

 （五）進(jìn)行危及城市道路交通安全的作業(yè)活動(dòng),。

 （六）堵塞河道或改變河道。

 （七）攔河筑壩或設(shè)置導(dǎo)流壩,。

 （八）拆毀防洪設(shè)施或河岸工程,。

 （九）在行洪區(qū)、防洪設(shè)施及防護(hù)地帶進(jìn)行建筑,、挖取砂石土方,、堆置廢棄物和其它障礙物，或進(jìn)行其它妨礙防洪的活動(dòng),。

 （十）其它危害道路,、河道與公共交通管理等活動(dòng)。

 任何單位和個(gè)人確需進(jìn)行上列活動(dòng),，須經(jīng)市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定繳納賠償費(fèi)或占用費(fèi)。



 第二十七條 市鎮(zhèn)公共交通企業(yè),，要合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)行路線,，使公共交通形成網(wǎng)絡(luò)，并應(yīng)制定服務(wù)制度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，保障安全。




 第六章 供水,、排水與水源管理





 第二十八條 各級(jí)人民政府必須把保護(hù)市鎮(zhèn)水源和防治市鎮(zhèn)水源污染納入市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)和完善市鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水治理設(shè)施。



 第二十九條 市鎮(zhèn)供水系統(tǒng)應(yīng)將水質(zhì)好的水源優(yōu)先用于居民生活飲用水和醫(yī)療部門用水,，保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在市鎮(zhèn)供水和排水管網(wǎng)上接裝分支管道、興建建筑物或構(gòu)筑物,、圈占土地,、堆放物料或植樹。嚴(yán)禁在排水道口,、排水明溝和檢查井內(nèi)設(shè)閘堵水或安裝水泵抽水,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自打深井，抽取地下水,，不得從事可能損害市鎮(zhèn)水源的活動(dòng),。



 第三十二條 需要開發(fā)利用市鎮(zhèn)水資源的單位,，必須事先向市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可按照批準(zhǔn)的位置和數(shù)量進(jìn)行開發(fā)利用,，并按國家規(guī)定向市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門繳納水資源費(fèi)。市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門在審批時(shí),，必須嚴(yán)格控制開采量,，防止過量開發(fā)。




 第七章 園林綠化和文物古跡管理





 第三十三條 改造舊市鎮(zhèn),，建設(shè)新市鎮(zhèn)，一定要把綠化放在重要位置,。房屋基本建設(shè),，要保證30％的綠化面積；改造項(xiàng)目,，也要負(fù)責(zé)留出25％的綠地面積,。新建、擴(kuò)建的市鎮(zhèn)道路,，綠化面積和路面比例應(yīng)1：1,，最低不能少于1：2，使市鎮(zhèn)綠化逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)列入基本建設(shè)或改造項(xiàng)目的總投資中，并和建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行,。



 第三十四條 市鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的公園,、苗圃、花圃,、花壇等公共綠地,，由市鎮(zhèn)園林部門統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得占用,。市鎮(zhèn)行道樹同電力線路發(fā)生矛盾需要修剪時(shí),，在正常情況下須經(jīng)園林部門同意，由其統(tǒng)一組織實(shí)施,。因工程建設(shè)需要移植砍伐時(shí),，應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。



 第三十五條 有重要?dú)v史意義,、革命紀(jì)念意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)價(jià)值的名木、古樹,、古建筑,、文物古跡和風(fēng)景名勝都要納入市鎮(zhèn)規(guī)劃,，確定保護(hù)范圍，重點(diǎn)加以保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得損壞和侵占,。




 第八章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十六條 在市鎮(zhèn)居住區(qū)，現(xiàn)有廢氣,、廢水,、廢渣、噪音和有放射性污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)限期采取根治措施或遷出市區(qū),。新建企業(yè)事業(yè)單位必須同時(shí)建設(shè)根治各種污染的設(shè)施，否則,，不得在市區(qū)興建,。



 第三十七條 市鎮(zhèn)都要設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施。任何單位和個(gè)人都要維護(hù)市鎮(zhèn)公共衛(wèi)生,，禁止擅自移動(dòng),、損壞公共衛(wèi)生設(shè)施；禁止亂倒垃圾,、廢渣,、余土、污水,、糞便,；禁止亂拋果皮、紙屑,、煙頭等雜物和死動(dòng)物,；禁止隨地吐痰，禁止隨地大小便,。所有垃圾,、廢渣、余土,，一律按市鎮(zhèn)建設(shè)管理部門指定地點(diǎn)傾倒,。推行門前“三包”，訂立文明公約,。



 第三十八條 市鎮(zhèn)糞便由環(huán)境衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理,，主要街道的垃圾清運(yùn)和掏糞、運(yùn)糞工作,，必須在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行,。糞桶、糞車要加蓋密封,。運(yùn)送垃圾車輛要設(shè)置罩網(wǎng),，不得撒漏,。




 第九章 附則



 第三十九條 凡在實(shí)施本條例中，堅(jiān)持原則,，同違章,、違法行為作堅(jiān)決斗爭，取得顯著成績者,，當(dāng)?shù)卣o予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)于違反、破壞市鎮(zhèn)規(guī)劃,，破壞市鎮(zhèn)管理的單位和個(gè)人,，以及市鎮(zhèn)建設(shè)管理人員中濫用職權(quán)、徇私舞弊者,，根據(jù)國家有關(guān)法律法令規(guī)定,，視情節(jié)輕重，分別給以經(jīng)濟(jì)的或行政的處分,，直至追究法律責(zé)任。人民群眾有權(quán)揭發(fā),、檢舉,，任何人不得打擊報(bào)復(fù)，否則,，從嚴(yán)懲處,。



 第四十條 各市鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)本條例制訂具體管理辦法。



 第四十一條 本條例自1985年2月1日起施行,。