• 【發(fā)布單位】80101
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• 【發(fā)布日期】1985-10-11
• 【生效日期】1985-10-11
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》條例

北京市實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》條例
 
（一九八五年九月二十八日北京市第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議通過一九八五年十月十一日
 北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行）
第一章 總則



第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國水污染防治法》（簡稱
水污染防治法）,，防治北京地區(qū)的水體污染,，保護(hù)和改善環(huán)境，合理地開展利用水資源,，保障人民身體健康,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合本市情況,，制定本條例,。



第二條 本條例適用于本市管轄的河流、水庫,、湖泊,、溝渠等地表水體和地下水體的污染防治。



第三條 本市各級人民政府必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和計劃,，采取防治水污染的對策和措施,。每年用于水污染防治的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)占財政預(yù)算的適當(dāng)比例。



第四條 市環(huán)境保護(hù)局的區(qū),、縣人民政府環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃和計劃,，組織水污染防治的科學(xué)研究,，組織水質(zhì)監(jiān)測和匯總監(jiān)測資料,，組織調(diào)查、處理水污染糾紛和事故,。



第五條 本市各級人民政府下列各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理： 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)中的水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理， 水利管理部門負(fù)責(zé)地表水污染的監(jiān)督管理,， 地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水污染的監(jiān)督管理,，衛(wèi)生行政部門會同公用部門負(fù)責(zé)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，市政工程管理部門負(fù)責(zé)城市下水道系統(tǒng)污水的監(jiān)督管理,，環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)防止城市垃圾,、糞便對水體污染的監(jiān)督管理， 農(nóng)業(yè),、 漁業(yè)部門負(fù)責(zé)防止施用農(nóng)藥,、污水灌溉和養(yǎng)殖等對水體污染的監(jiān)督管理。



第六條 一切企業(yè),、事業(yè)單位（含個體經(jīng)營者,，下同）都應(yīng)當(dāng)按照“誰污染誰治理”、“誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則,，采取措施,，積極防治水污染,。

 各企業(yè),、事業(yè)單位的上級主管部門，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)所屬單位貫徹實(shí)施
水污染防治法和本條例,。



第七條 一切單位和個人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境,，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

 因水污染直接受到損害的單位和個人,，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。


第二章 污染源的監(jiān)督管理



第八條 嚴(yán)格控制新的污染源。凡直接或者間接向水體排放污水的新建,、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目，必須將水污染的防治設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。建設(shè)單位和有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）水污染防治所需資金,、材料,、設(shè)備應(yīng)當(dāng)和主體工程統(tǒng)籌安排，納入計劃,。違反這項(xiàng)規(guī)定的,，計劃部門不得批準(zhǔn),。

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書和防治污染的設(shè)計文件，必須報經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門不得簽發(fā)施工許可證。

 （三）水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收,，合格的發(fā)給污水排放許可證,，不合格的不得發(fā)給許可證，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投產(chǎn)或者使用,。

 違反前款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門追究責(zé)任人員的責(zé)任。沒有建設(shè)水污染防治設(shè)施的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期補(bǔ)建,，水污染防治設(shè)施不合格的限期改進(jìn)。



第九條 凡排放工業(yè)廢水,、醫(yī)院污水,、含放射性的物質(zhì)或者其他污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,，必須向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門申報登記擁有的污染物處理、排放設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度，提供防治水污染的技術(shù)資料,，并抄送水利或

者市政工程管理部門,。

 排放水污染物的種類、數(shù)量,、濃度和處理設(shè)施有重大改變的,，應(yīng)當(dāng)及時申報。



第十條 向水體排放污染物的單位,， 應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi),；超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理,。

 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的征收辦法由市人民政府制定。



第十一條 對造成水體嚴(yán)重污染的單位,，責(zé)令限期治理,。

 對中央或者市屬企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由市環(huán)境保護(hù)局提出意見,，報市人民政府決定,。對區(qū)、縣以下的企業(yè),、事業(yè)單位的限期治理,，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報區(qū),、縣人民政府決定，并報市環(huán)境保護(hù)局備案,。

 對中央或者市屬企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)單一小項(xiàng)目的限期治理，由市環(huán)境保護(hù)局決定或者由所在區(qū),、縣的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,， 報區(qū)、 縣人民政府決定,，并報市環(huán)境保護(hù)局備案,。



第十二條 困事故或者其他突然性事件排放污染物，造成或者可能造成水污染事故的,，必須立即采取應(yīng)急措施,，并向環(huán)境保護(hù)部門和其他直接有關(guān)的部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)及時幫助發(fā)生事故的單位妥善處理,。



第十三條 各級環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)協(xié)同監(jiān)督管理部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測的時候,，被檢查的單位必須如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。


第三章 防治地表水污染



第十四條 根據(jù)本市轄區(qū)內(nèi)水體的主要功能,、水質(zhì)現(xiàn)狀及其所處的位置,，將地表水體分為三類,，按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃、評價和管理,。

 （一）第一類水體主要是作為飲用水源和飲用水源輸水河道的水體,。在該水體的第一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，執(zhí)行
水污染防治法第十九條的規(guī)定,；在第二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水,，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的第一級標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）第二類水體主要是作為風(fēng)景觀賞的水體,。在該水體流域范圍內(nèi)排放污水,，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的第二級標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)水體保護(hù)區(qū)內(nèi),，執(zhí)行
水污染防治法第十九條的規(guī)定,。

 （三）第三類水體主要是第一,、二類水體以外作為其他用途的水體。向該水體內(nèi)排放污水,，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的第三級標(biāo)準(zhǔn),。

 以上三類水體的具體范圍和第一、二類水體的保護(hù)區(qū)由市人民政府劃定,。區(qū),、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)飲用水源保護(hù)的需要，劃定本區(qū),、縣的水源保護(hù)區(qū),。



第十五條 在第一類水體流域范圍內(nèi)，不得建設(shè)石棉制品,、硫磺,、電鍍、制革,、造紙制漿,、煉焦、漂染,、煉油,、有色金屬冶煉、磷肥和染料等對水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目,。

 在第二,、三類水體流域范圍內(nèi)， 對上述建設(shè)項(xiàng)目,， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,，確保水體不受污染。

 違反以上兩款規(guī)定的,，依照國務(wù)院頒發(fā)的《
城市規(guī)劃條例》和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



第十六條 新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)和改建縣城，應(yīng)當(dāng)逐步建立和健全排污系統(tǒng)和相應(yīng)的污水處理設(shè)施,。



第十七條 將水污染物排入市政下水道的,，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定。

 已建成污水截流管的河段,，嚴(yán)禁排入污水,。



第十八條 禁止向地表水體排放或者傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液。

 禁止向地表水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物,。

 禁止在河道兩側(cè)隔離帶內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、堆放垃圾和其他可能污染水體的廢棄物。

 禁止使用毒品、農(nóng)藥,、炸藥捕殺魚類和危害其他水生生物,。

 禁止在地表水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛或容器。



第十九條 使用農(nóng)藥,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

 運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處理過期失效農(nóng)藥,，必須加強(qiáng)管理,，防止造成水污染。


第四章 防治地下水污染



第二十條 禁止企業(yè),、事業(yè)單位利用滲坑,、滲井、裂隙,、溶洞以及漫流等方式排放,、傾倒工業(yè)廢水、 醫(yī)院污水和其他有毒有害污水以及廢棄物,。 已排放,、傾倒的，必須向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門申報登記,，按區(qū)、縣人民政府的決定,，在限期內(nèi)進(jìn)行治理,。



第二十一條 禁止將可溶性劇毒廢物和含放射性的物質(zhì)直接埋入地下。

 堆放,、埋棄含有毒有害物質(zhì)的廢渣,、廢液和城市垃圾，必須采取有效的防止污染措施,。堆放,、埋棄地點(diǎn)的選擇，由市環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃,、公安部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。



第二十二條 輸送液體原料,、油類和有毒工業(yè)廢水的管道，必須有防滲漏措施,，污染地下水的必須限期治理,。



第二十三條 污染地下水質(zhì)的水井，應(yīng)當(dāng)限期改進(jìn)，消除污染,。人工回灌直接補(bǔ)給地下水,，回灌水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)的規(guī)定。



第二十四條 灌溉用水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,，防止污染地下水,。



第二十五條 在勘探和打井工程中， 需要揭露和穿透含水層的,， 必須按照有關(guān)規(guī)范要求,，嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作，防止地下水的污染?

第二十六條 市,、區(qū),、縣人民政府在開發(fā)、利用地下水資源的時候,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼

顧,，節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率,，限制過量開采,。


第五章 防治飲用水源污染



第二十七條 密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠的保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止一切直接或者間接污染水體的行為,。

 北京市人民政府制定的《北京市密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理暫行辦法》,，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



第二十八條 官廳水庫、 永定河山峽河段,， 永定河引水渠的水源保護(hù),，必須按照北京市、河北省,、山西省人民政府聯(lián)合頒布的《官廳水系水源保護(hù)管理辦法》嚴(yán)格管理,。南旱河河道兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照該管理辦法一級保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理,。



第二十九條 嚴(yán)格保護(hù)城市自來水廠的地下水源,，禁止一切污染地下水的行為由市人民政府劃定地下水水源防護(hù)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，制定防治管理辦法,。



第三十條 一切單位和個人不得污染井水,、泉水和其他飲用水水源。郊區(qū)村鎮(zhèn)飲水水源的防護(hù),，依照衛(wèi)生行政部門提出的要求,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會組織實(shí)施。


第六章 監(jiān)測



第三十一條 市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測中心組織市地質(zhì)礦產(chǎn),、水利,、公用、市政工程管理,、衛(wèi)生防疫,、工業(yè)等部門和各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測單位,，組成監(jiān)測網(wǎng),，對全市地表水、地下水和污染源進(jìn)行監(jiān)測,，對排放的污水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



第三十二條 市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測中心負(fù)責(zé)水污染糾紛、排污收費(fèi)爭議的技術(shù)仲裁,。

 區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站參加有關(guān)水污染事件的調(diào)查，提供監(jiān)測數(shù)據(jù),。



第三十三條 排放工業(yè)廢水,、醫(yī)院污水和其他有毒有害污水的企業(yè)、事業(yè)單位,，必須建立監(jiān)測制度,，設(shè)置機(jī)構(gòu)或者專人或者委托有關(guān)部門，對排放的廢水水量,、水質(zhì)進(jìn)行定期,、定項(xiàng)監(jiān)測，并向所在區(qū),、縣的環(huán)境保護(hù)部門報告,。


第七章 獎勵與懲罰



第三十四條 對水污染防治作出貢獻(xiàn)的單位或者個人， 具有下列條件之一的,，

由市,、區(qū)、縣人民政府,、環(huán)境保護(hù)部門或者企業(yè),、事業(yè)單位，給予表彰和獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行
水污染防治法和本條例,，成績顯著的,；

 （二）綜合利用廢水或者減少廢水排放量，降低污染物排放濃度,，成績顯著的,；

 （三）采取有效措施,，控制水污染事故,，避免,、減輕損失的；

 （四）對水污染防治有發(fā)明創(chuàng)造,、技術(shù)革新或者提出合理化建議,，確有效益的；

 （五）對造成水污染事故或者違反
水污染防治法和本條例的行為,，進(jìn)行檢舉揭發(fā),，經(jīng)查證屬實(shí)的。



第三十五條 違反
水污染防治法和本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,，依照
水污染防治法關(guān)于法律責(zé)任的條款處理,。



第三十六條 違反
水污染防治法的有關(guān)規(guī)定和本條例禁止性條款的單位，可以給予警告或者按下列規(guī)定罰款：

 （一）情節(jié)較輕的,，處三百元以上五千元以下的罰款,；

 （二）情節(jié)和后果較重的，處五千元以上五萬元以下的罰款,；

 （三）情節(jié)和后果特別嚴(yán)重的,，處五萬元以上的罰款。



第三十七條 罰款不滿五千元的,， 由區(qū),、 縣環(huán)境保護(hù)部門決定；罰款五千元至五萬元的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門報區(qū)、縣人民政府決定,；罰款超過五萬元至十萬元的,，由市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款超過十萬元的,，由市環(huán)境保護(hù)局報市人民政府決定,。



第三十八條 違反
水污染防治法和本條例的規(guī)定，造成水污染,，情節(jié)較輕的,，環(huán)境保護(hù)部門對責(zé)任人員可處二十元至一百元的罰款；情節(jié)和后果較重的,，對責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,； 情節(jié)和后果特別嚴(yán)重的， 對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第四十條 排污單位對繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)有異議的，可在收到繳費(fèi)通知書之日起十日內(nèi)向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在收到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出收費(fèi)決定的機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,。

 拒不繳納排污費(fèi)的,，作出收費(fèi)決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十一條 各級環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門的工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,，忠于職守。凡玩忽職守,、徇私舞弊的,，可視情節(jié)和后果，給予行政處分,，直至依法追究刑事責(zé)任,。


第八章 附則

第四十二條 本條例具體應(yīng)用的問題由市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行解釋。



第四十三條 本條例自公布之日起施行,。

 注：北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會一九八五年九月二十八日第二十三次會議通過,，并于十月十一日發(fā)布公告公布施行。



附： 一,、《
中華人民共和國刑法》有關(guān)條款



第一百一十五條 違反爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故,，造成嚴(yán)重后果的,，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重,，處三年以上七年以下有期徒刑,。



第一百八十七條 國家工作人員由于玩忽職守,，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,。

 二、國務(wù)院頒發(fā)的《
城市規(guī)劃條例》有關(guān)條款



第十五條 城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個人,，可以分別給予以下行政處罰：

 （一）對違反本條例規(guī)定侵占土地的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出違章占用的土地,，或者吊銷其用地許可證,，并可給予警告或者罰款。

 （二）對違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，責(zé)令停止違章建設(shè)行為,，吊銷其建設(shè)許可證，或者責(zé)令其拆除違章的建筑物,、構(gòu)筑物,，并可給予警告或者罰款。