- 【發(fā)布單位】83001
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1989-12-13
- 【生效日期】1989-12-13
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- 【所屬類別】地方法規(guī)
海南省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則
海南省縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則
(1989年11月30日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)
目錄
第八次會(huì)議通過1989年12月13日頒布施行)
第一章 總則
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第三章 各少數(shù)民族的選舉
第四章 縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表名額
第五章 選區(qū)的劃分
第六章 選民登記
第七章 代表候選人的提名
第八章 投票選舉
第九章 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選
第十章 對(duì)破壞選舉的制裁
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡(jiǎn)稱《選舉法》)和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),,結(jié)合我省情況,,制定本《選舉實(shí)施細(xì)則》。
第二條 選舉工作必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,,充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民行使選舉權(quán)利,。
第三條 縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表,按選區(qū)由選民直接選出,。
第四條 中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊(duì)按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表辦法》選舉產(chǎn)生出席縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)的代表。
第五條 旅居國外的中華人民共和國公民和港,、澳,、臺(tái)同胞在人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)、境內(nèi)的,,可以參加原籍地或者出國,、出境前居住地的選舉。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第六條 縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,??h、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 縣,、自治縣,,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、中國共產(chǎn)黨,、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、人民解放軍各方面協(xié)商推選人員組成,,設(shè)主任一人、副主任和委員若干人,,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)由轄區(qū)各有關(guān)方面協(xié)商推薦人員組成,,設(shè)主任一人,副主任和委員若干人,。由縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。
委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦理選舉工作的日常事務(wù),。
選區(qū)設(shè)選舉工作組,,設(shè)組長(zhǎng)一人,,副組長(zhǎng)若干人,由選舉委員會(huì)決定,。
選區(qū)可劃分為若干選民小組,,組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推選,。
第八條 縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的任務(wù):
(一)宣傳貫徹《選舉法》,、本《選舉實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)選舉的規(guī)定;
(二)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,;
(三)制定選舉工作計(jì)劃,,規(guī)定選舉日期,訓(xùn)練選舉工作人員,;
(四)劃分選區(qū),,分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
(五)指導(dǎo)選民登記,,審查選民資格,,公布選民名單;
(六)受理對(duì)選民名單不同意見的申訴,,受理對(duì)選舉中違法行為的控告和檢舉,,并作出決定,;
(七)組織推薦代表候選人,,匯總公布選民和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人名單,,向選民介紹候選人的情況,,并根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人的名單,;
(八)印刷選民登記表,、選民證、代表當(dāng)選證,、選票和其他表冊(cè),編制選舉經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,負(fù)責(zé)選舉經(jīng)費(fèi)的管理和使用,;
(九)確定選舉結(jié)果是否有效,登記和公布當(dāng)選代表名單,,并根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)代表資格有效的代表,,頒發(fā)代表當(dāng)選證書,;
(十)向上級(jí)作選舉工作報(bào)告,,填寫選舉工作情況報(bào)告表,;選舉工作結(jié)束后,,將有關(guān)選舉文件、表冊(cè),、印章分別交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府存檔,。
第九條 各級(jí)選舉委員會(huì)和選舉工作辦公室的印章,,縣級(jí)的由該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制發(fā),;鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的由縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制發(fā)。
第十條 民族自治地區(qū)的選舉委員會(huì)的組成人員,,各民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的名額,。
第十一條 選舉工作結(jié)束后,,選舉工作機(jī)構(gòu)即自行撤銷,。
第三章 各少數(shù)民族的選舉
第十二條 有少數(shù)民族聚居的地方,,一般每一聚居村都應(yīng)有一名以上的少數(shù)民族代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。人口特少的可以兩三個(gè)村合并選一名少數(shù)民族代表,。
散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表,,每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十三條 少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù):聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%以上,,不足30%的,,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù);但該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總額的30%,;聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)的15%的,,可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但不得少于1/2,;人口特少的其他少數(shù)民族,,至少應(yīng)有代表一人,。
第十四條 有少數(shù)民族聚居的縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生,按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,,各少數(shù)民族可以單獨(dú)選舉,,也可以聯(lián)合選舉。
其他選舉事項(xiàng),,按本實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款辦理,。
第四章 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表名額
第十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額,,根據(jù)《選舉法》規(guī)定的“便于召開會(huì)議,、討論問題和解決問題,并使各民族,、各地區(qū),、各方面都能有適當(dāng)?shù)拇怼钡脑瓌t,并按照行政區(qū)域和人口數(shù)相結(jié)合的辦法確定,。
(一)縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的代表名額:人口在二十萬以下的,,代表基數(shù)為一百名;人口超過二十萬,,至五十萬范圍內(nèi),,每增加十萬人以上,代表基數(shù)增加二十名,;人口超過五十萬以上的,,代表基數(shù)一百八十名。另按實(shí)有人口數(shù)計(jì)算,,每五千人增加一名代表,,兩者總和即為縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市的代表名額總數(shù),。為了適當(dāng)照顧民族自治縣(含享受民族自治的不設(shè)區(qū)的市)的實(shí)際情況,另增加自治縣百分之五的機(jī)動(dòng)名額,。
縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額,,由其人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出方案,報(bào)省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。
縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)分配代表名額時(shí),,要保證人口特少的老,、少、邊,、山區(qū)的管理區(qū)有一名代表名額,。
(二)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額:人口在二萬以下的,代表基數(shù)為三十名,;超過二萬,,至三萬以下的,代表基數(shù)為四十名,;三萬以上的,,代表基數(shù)為五十名。另按實(shí)有人口計(jì)算,,每一千五百人增加一名代表,,兩者總和即為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的代表名額總數(shù),。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額,,由其選舉委員會(huì)提出方案,報(bào)所在的縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。
第十六條 縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額,,根據(jù)《選舉法》第十條規(guī)定的原則進(jìn)行分配時(shí)如果鎮(zhèn)的人口特多或特少,需要調(diào)整農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)的每一代表所代表的人口數(shù)比例,,由該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或選舉委員會(huì)提出方案,,報(bào)省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十七條 人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)選的縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額,由該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同當(dāng)?shù)伛v軍,、人民武裝警察部隊(duì)協(xié)商確定,。縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)應(yīng)選的中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)的代表名額各為一至三人,。
第十八條 設(shè)在縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),,屬于上級(jí)管轄的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)單位,,應(yīng)選縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)的代表名額,,由選舉委員會(huì)和這些單位協(xié)商確定。他們的代表所代表的人口數(shù),,可以多于當(dāng)?shù)孛恳淮硭淼娜丝跀?shù),。
設(shè)在縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)內(nèi)的國營農(nóng)林場(chǎng),應(yīng)選縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額,,由選舉委員會(huì)同國營農(nóng)林場(chǎng)協(xié)商確定,。
第十九條 設(shè)在市區(qū)內(nèi)的縣、自治縣的機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)單位,,只選出席縣,、自治縣的代表,不選出席市人民代表大會(huì)的代表,。
設(shè)在市區(qū),、縣城內(nèi)的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)和所屬企業(yè),、事業(yè)單位,,回其鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參加選舉人民代表大會(huì)代表,。
第五章 選區(qū)的劃分
第二十條 選區(qū)劃分要便于選民參加選舉活動(dòng)和了解代表候選人,,便于代表聯(lián)系選民和選民對(duì)代表的監(jiān)督、罷免,、補(bǔ)選,。選區(qū)大小的劃分以選出一至三名代表為原則。
第二十一條 直接選舉縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)的代表時(shí),,農(nóng)村一般以管理區(qū)為單位劃選區(qū),城鎮(zhèn)一般以居民委員會(huì)為單位劃選區(qū),,選民不足以劃為一個(gè)選區(qū)的,,也可以與鄰近單位合并劃為一個(gè)選區(qū);黨政機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位可以單獨(dú)或者聯(lián)合劃分選區(qū)。
第二十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),可參照第二十一條規(guī)定劃分選區(qū),。
第二十三條 少數(shù)民族聚居的地方,,根據(jù)《選舉法》第十九條,各少數(shù)民族單獨(dú)選舉時(shí),,單獨(dú)劃分選區(qū),;聯(lián)合選舉時(shí),聯(lián)合劃分選區(qū),。
第六章 選民登記
第二十四條 選民登記采取一次登記選民資格長(zhǎng)期有效的辦法,,每次選舉前只對(duì)上次選舉以后新滿十八周歲的,恢復(fù)政治權(quán)利的選民予以登記,;對(duì)遷入本選區(qū)的選民列入選民名單,;對(duì)遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,,從選民名單中除名,。
第二十五條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,。選民年滿十八周歲的年齡計(jì)算,以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日,。用農(nóng)歷計(jì)算出生日期的,,應(yīng)按公歷換算。
第二十六條 在現(xiàn)居住地臨時(shí)居住,、不能回原居住地或者回原工作單位參加選舉的公民,,經(jīng)原居住地或原單位證明其有選民資格者,可在現(xiàn)居住地或單位辦理選民登記,。對(duì)于沒有選民資格證明的外來人員,,不予辦理選民登記。
第二十七條 屬于下列情況之一者,,可予選民登記,,但不作為戶口的依據(jù):
(一)從外地到本地長(zhǎng)期居住,沒有本地戶口,,但持有選民身份證或原住地證明的公民,;
(二)在居住地出生,年滿十八周歲,,因故未有戶口者,。
第二十八條 下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利,可予選民登記:
(一)被判處有期徒刑,、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;
(二)被羈押,、正在受偵查,、起訴、審判,,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的,;
(三)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;
(四)正在勞動(dòng)教養(yǎng)的,;
(五)正在受拘留處罰的,。
第二十九條 因反革命案或其他嚴(yán)重犯罪案被羈押、正在受偵查,、起訴,、審判的人,經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)的,,不予選民登記。
第三十條 精神病患者,不能行使選舉權(quán)利的,,經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),,不行使選舉權(quán)利,不參加選民登記,。
第七章 代表候選人的提名
第三十一條 人民代表大會(huì)的代表候選人,,按選區(qū)提名產(chǎn)生。
第三十二條 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表的候選人的提名,,中國共產(chǎn)黨,、各民主黨派、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)向選舉委員會(huì)推薦本級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人,。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人,。凡是各政黨、各人民團(tuán)體和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人,,都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單,、選舉委員會(huì)不得調(diào)換或增減,。選舉委員會(huì)匯總各方面所推薦的代表候選人名單和候選人情況,,分別交各選區(qū)在選舉日前二十天公布,。經(jīng)各該選區(qū)的選民反復(fù)討論,民主協(xié)商,,確定正式代表候選人名單,。如果所提代表候選人名額過多,應(yīng)再反復(fù)討論,,民主協(xié)商,,根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。不宜搞預(yù)選,。正式代表候選人名額均按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的原則決定,。正式代表候選人名單,應(yīng)在選舉日前五天公布,。
第三十三條 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)的正式代表候選人名單公布后,,選舉委員會(huì)應(yīng)采取各種形式,實(shí)事求是地向選民介紹代表候選人的情況,,也可以組織代表候選人同選民見面,,使選民對(duì)代表候選人知名、知人、知情,。
第三十四條 正式代表候選人名單,,經(jīng)反復(fù)討論,民主協(xié)商確定后,,按姓氏筆劃排列,。
第三十五條 提名推薦、醞釀,、協(xié)商代表候選人,,應(yīng)宣傳代表候選人的先進(jìn)性、廣泛性和代表性,,各方面的代表應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?,但不能作硬性的?guī)定。
第八章 投票選舉
第三十六條 投票選舉前,,要廣泛宣傳選舉權(quán)利的重要性,,進(jìn)行社會(huì)主義民主和法制教育,抓好現(xiàn)實(shí)思想教育,,增強(qiáng)選民參選意識(shí),。同時(shí)要認(rèn)真做好各項(xiàng)具體的準(zhǔn)備工作:印制選票;核實(shí)選民人數(shù),;由選民選出監(jiān)票員和計(jì)票員(正式代表候選人,,不能擔(dān)任監(jiān)票員和計(jì)票員);布置選舉會(huì)場(chǎng),;制作投票箱,。
第三十七條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),各選區(qū)應(yīng)根據(jù)選民居住,、生產(chǎn)和工作情況,,設(shè)立若干投票站,或召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票,。農(nóng)村每一個(gè)自然村至少要設(shè)立一個(gè)投票站,,方便選民就地投票。
第三十八條 設(shè)流動(dòng)投票箱的,,在進(jìn)行流動(dòng)投票時(shí),,監(jiān)票員、計(jì)票員等工作人員要有三人以上同時(shí)一起活動(dòng),。
第三十九條 選民在選舉日外出,,須向選舉委員會(huì)辦理委托投票手續(xù),每一選民接受的委托不得超過三人,。不能寫選票的可委托其他選民代寫,,一名選民最多只能代寫三張選票,。
第四十條 在法定的選舉日,選民要有組織地到投票站投票,。為使農(nóng)村既不誤農(nóng)事活動(dòng)又提高參選率,,在選舉日后可以延長(zhǎng)一天投票時(shí)間,讓尚未投票的選民到投票站投票,。
第四十一條 執(zhí)行《選舉法》第三十八條另行選舉時(shí),,另行選舉的次數(shù)只宜一次,不宜多次,。另行選舉時(shí),,正式代表候選人的名單按前一次選舉得贊成票多少的順序排列。
第四十二條 選舉結(jié)束后,,要召開選民會(huì)當(dāng)眾開箱計(jì)票,,并宣布選舉結(jié)果。
第九章 對(duì)代表的監(jiān)督,、罷免和補(bǔ)選
第四十三條 人民代表大會(huì)的代表,,受選民的監(jiān)督,選民有權(quán)罷免自己選出的代表,。
罷免由選民直接選出的代表,,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán),、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議或者原選區(qū)選民十人以上聯(lián)名,,以書面署名方式提出。
罷免選民直接選出的代表,,須經(jīng)原選區(qū)全體選民的過半數(shù)通過,。被罷免的代表可以出席上述會(huì)議或者書面申訴意見。
罷免代表的決議,,須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
第四十四條 代表在任期內(nèi),因故出缺,,其缺額由原選區(qū)補(bǔ)選。代表候選人名額可以多于應(yīng)選代表名額,,也可以同應(yīng)選代表的名額相等,。補(bǔ)選代表時(shí),代表候選人必須獲得本選區(qū)全體選民過半數(shù)的選票,,始得當(dāng)選,。
第四十五條 補(bǔ)選的代表,任期到本屆人民代表大會(huì)屆滿為止,。
第四十六條 人民代表大會(huì)的代表,,可以向選舉他(她)的選區(qū)提出辭職。接受代表辭職,須經(jīng)原選區(qū)全體選民的過半數(shù)通過,。接受辭職后,,須報(bào)送該級(jí)人民代表大會(huì)備案。
第十章 對(duì)破壞選舉的制裁
第四十七條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),,對(duì)在選舉中有破壞行為的,,根據(jù)《 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第四十三條規(guī)定予以制裁。
第十一章 附則
第四十八條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行,。
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- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
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