• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市綠化條例

 蘇州市城市綠化條例
 （1995年4月26日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 1995年7月16日公布施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市
城市綠化條例〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行）




 第一章 總則





 第一條 為了綠化美化城市,，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康,，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城,、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理。



 第三條 蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱城市綠化行政主管部門）,，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作,。其主要職責(zé)：宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和方針,、政策,；編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理,；組織指導(dǎo)城市綠化建設(shè),；查處城市綠化違法案件。

 各縣（市）,、區(qū)城市綠化行政主管部門在蘇州市城市綠化行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期和年度計劃,，提高城市綠化覆蓋率,、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平,。



 第五條 城市中的單位和公民,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè)、保護(hù),、管理及其他綠化義務(wù),。

 鼓勵城市公民利用庭院植樹種花，垂直綠化,，美化環(huán)境,。

 任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為,。

 對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。

 城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自變更,。



 第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門提出,，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn),，報本級人大常委會備案；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更,，須由市,、縣（市）人民政府提出，經(jīng)本級人大常委會審查同意后報原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第八條 城市綠化規(guī)劃安排的綠化用地面積,，在城市新建區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％,；在舊城改造區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％,。

 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地,、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地,、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。



 第九條 城市新建,、擴(kuò)建,、改建工程項目和居住區(qū)建設(shè)項目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃,，同時設(shè)計,。

 綠化工程設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門審核,。



 第十條 城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）城市新建區(qū)的大專院校,、機(jī)關(guān)團(tuán)體,、部隊、公共文化設(shè)施,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、賓館,、化工,、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的35％,，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30％,；

 （二）新建、擴(kuò)建,、改建居住區(qū)的附屬綠地面積,，不得低于總用地面積的30％，并按居住人口人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

 （三）新建,、擴(kuò)建,、改建產(chǎn)生有害氣體和其他污染的單位，必須按國家規(guī)定營造寬度不少于50米的防護(hù)林帶,；

 （四）新建,、擴(kuò)建、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率,，主干道不低于20％,，次干道不低于15％；

 屬于舊城改造區(qū)的可對本條（一）,、（二）,、（四）項規(guī)定的指標(biāo)降低5個百分點。



 第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時,，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn),，確保城市綠化用地面積。

 城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目規(guī)劃定點時,，確需占用綠地或移,、伐樹木的，應(yīng)當(dāng)征得同級綠化行政主管部門同意,。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及風(fēng)景林地的綠化,，由市,、縣（市）綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市道路,、橋梁,、防汛等建設(shè)項目的配套綠化工程，由項目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；新建,、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè),；機(jī)關(guān),、部隊、學(xué)校,、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化,，由本單位負(fù)責(zé)建設(shè),。



 第十三條 城市新建、擴(kuò)建,、改建工程項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套綠化,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

 對確有困難,，綠化用地安排不足的項目,，須由市、縣（市）城市綠化行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn),，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市,、縣（市）城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償,，由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個綠化周期內(nèi)完成,。



 第十四條 城市建設(shè)工程項目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費，列入工程預(yù)算,，統(tǒng)一安排綠化工程施工,，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。



 第十五條 對城市綠化工程設(shè)計,、施工單位實行資質(zhì)審查,。城市綠化工程項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有資格證書的設(shè)計,、施工單位承擔(dān),。

 綠化工程竣工后，經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門,、該工程的主管部門和接收管理單位驗收合格，移交管理部門管理養(yǎng)護(hù),；驗收不合格的限期返工,。




 第四章 管理





 第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：

 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地,，由市,、縣（市）、區(qū)城市綠化行政主管部門組織管理,；

 （二）城市行道樹和干道綠化帶,，由建設(shè)單位移交所在縣（市）、區(qū)城市綠化行政主管部門管理,；

 （三）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地,，由所在單位負(fù)責(zé)管理,；

 （四）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理,；

 （五）苗圃,、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地,，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理,。

 管護(hù)單位，要建立健全樹木花草的栽培,、養(yǎng)護(hù),、修剪及綠化設(shè)施等的管理、保護(hù)責(zé)任制度,。



 第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地,。因城市建設(shè)需要必須占用的，必須經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門審核同意,，并在占用后的第一個綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費用。

 臨時占用綠地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀,。

 蘇州市區(qū)臨時占用綠地的批準(zhǔn)權(quán)限,，區(qū)屬單位內(nèi)的綠地和在非主干道五平方米以下綠地，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批,，報市城市綠化行政主管部門備案,；市屬單位內(nèi)的綠地，居住區(qū)內(nèi)的綠地,，主干道上的綠地,，五平方米以下的園林綠化用地，以及非主干道上五平方米以上的綠地,，由市城市綠化行政主管部門審批,；超過五平方米以上的園林綠化用地，由城市綠化行政主管部門提出,，報市人民政府批準(zhǔn),。

 各縣（市）臨時占用綠地，由縣（市）城市綠化行政主管部門審批,。



 第十八條 城市中樹木,，不論其權(quán)屬，任何單位和個人均不得擅自砍伐,、移植,、截干,。確需砍伐、移植,、截干的,，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

 蘇州市區(qū)非主干道上,，在同一地點砍伐,、移植、截干五株以下樹木,，區(qū)屬單位內(nèi)的樹木,，私有樹木，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批,，報市城市綠化行政主管部門備案,；蘇州市區(qū)主干道上的樹木和非主干道上五株以上的樹木，市屬單位內(nèi)的樹木,，居住區(qū)內(nèi)的樹木和其它樹木,，由市城市綠化行政主管部門審批。

 縣（市）范圍內(nèi)的樹木,，由縣（市）城市綠化行政主管部門審批,。



 第十九條 任何單位和個人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：

 （一）在草坪、花壇,、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料,、亂倒亂扔垃圾,、取土堆土、排放污水污物,、晾曬衣物,；

 （二）在樹干上刻劃、釘釘,、纏繞鐵絲,；

 （三）踐踏綠地、攀折樹枝,、采花摘果,、剪取種條、偷取草花盆花,；

 （四）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為,。



 第二十條 在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點、設(shè)置廣告牌,，必須經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門同意,，并在公共綠地管理單位指定的地點設(shè)置。



 第二十一條 城市中百年以上樹齡的樹木,、稀有珍貴樹木,，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù),，調(diào)查立檔,，作出標(biāo)志，由縣（市）,、區(qū)城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理,。散生在單位和居民庭院里的古樹名木，在城市綠化行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)下,，分別由單位指定專人和個人負(fù)責(zé)管護(hù),。

 古樹名木嚴(yán)禁移植、砍伐,，對因特殊需要必須移植的古樹名木,，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門鑒定后，報市人民政府批準(zhǔn),，由綠化專業(yè)隊伍組織實施,。



 第二十二條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的,，在設(shè)計中及施工前,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

 供電,、郵電,、路燈、市政,、公用,、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹木或者砍伐、移植,、截干,、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并委托綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實施,。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使樹木危及管線,、交通,、公民生命等安全時，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干,、修枝的,，可先行處理,，并于事后2日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。




 第五章 經(jīng)費





 第二十三條 市,、縣（市）人民政府在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費中,，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例撥款用于城市綠化建設(shè)和管護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)和公園的建設(shè)基金,，應(yīng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，在基本建設(shè)投資中安排。



 第二十四條 城市新建,、擴(kuò)建,、改建工程項目的綠化配套費，應(yīng)在建設(shè)項目總投資中列支,。



 第二十五條 居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理居住區(qū)綠地的管護(hù)費用,，在新村統(tǒng)管費中按一定比例提取。



 第二十六條 經(jīng)過批準(zhǔn)臨時占用綠地的綠地占用費和移伐城市樹木的綠化補(bǔ)償費,，根據(jù)審批權(quán)限,，由城市綠化行政主管部門收取。



 第二十七條 綠化配套費,、易地綠化費,、綠化補(bǔ)償費、綠地占用費的收費標(biāo)準(zhǔn),，由市城市綠化行政主管部門報經(jīng)城市物價和財政行政主管部門按上級有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn),。

 綠化各項費用，應(yīng)單獨立項,，專戶儲存,，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用,。

 綠化各項經(jīng)費的使用，必須接受本級財政,、審計部門的監(jiān)督與審計,。




 第六章 罰則





 第二十八條 對違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

 （一）越權(quán)審批設(shè)計方案的,，給予批評警告,，責(zé)令其改正，造成損失的,，負(fù)責(zé)賠償,。

 （二）任意降低工程項目綠化用地比率的，責(zé)令停止施工,，限期改正,，并處以該項綠化工程總造價50％的罰款,。

 （三）擅自變更城市綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,，補(bǔ)交占用綠地費，并按占用綠地費的20％處以罰款,，逾期不改正的,，依法辦理，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第二十九條 違反本條例第十三條，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費的,，由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門，責(zé)令其限期繳納,，逾期不繳的,，并處應(yīng)繳費用的20％的罰款。

 市,、縣（市）城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的,，由上級行政主管部門責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例第十四條,，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成,，逾期不完成的,，對責(zé)任單位處以綠化工程總造價10％－20％的罰款。



 第三十一條 違反本條例第十五條,，無證設(shè)計,、施工的綠化工程，由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門責(zé)令其停工,，并對建設(shè)和設(shè)計、施工單位各處綠化工程總造價5％－10％的罰款,。



 第三十二條 違反本條例第十七條,，擅自占用城市綠地的，根據(jù)審批權(quán)限,，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期改正,，恢復(fù)原狀；對在規(guī)定期限內(nèi)不恢復(fù)原狀的，責(zé)令其按照其地價及綠化費用予以賠償,，并處賠償額一至五倍的罰款,。



 第三十三條 違反本條例第十八條，未經(jīng)審批擅自砍伐,、移植,、截干的，根據(jù)審批權(quán)限,，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其按照造成的損失予以賠償,，并處賠償額一至五倍的罰款。



 第三十四條 違反本條例第十九條,，由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門責(zé)令其停止損害綠化的行為，按照造成的損失予以賠償,，并處賠償額一至五倍的罰款,。



 第三十五條 違反本條例第二十條，擅自在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點,、設(shè)置廣告牌的,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期遷出或者拆除,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對在規(guī)定期限內(nèi)不遷出或者不拆除的,，處以一千元至五千元的罰款,。



 第三十六條 對違反本條例第二十一條，擅自砍伐,、移植,、傷害古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其按照造成的損失予以賠償,，并處賠償額五至十倍的罰款,。



 第三十七條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款收入上交同級地方財政,。



 第三十八條 對違反本條例的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理適用本條例。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。