• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第54號
• 【發(fā)布日期】1993-12-21
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市音像市場管理辦法

 上海市音像市場管理辦法
 
（1993年12月21日上海市人民政府第54號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強音像市場管理,，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱音像制品包括錄音制品和錄像制品。錄音制品是指錄音帶,、唱片（包括密紋唱片和激光唱片）及其他錄有音頻信號而無視頻信號的載體,；錄像制品是指錄像帶、激光視盤及其他錄有音頻信號和視頻信號的載體,。



 第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事音像制品批發(fā),、零售、出租,、播映業(yè)務(wù)（包括專營和兼營,，下同）的單位和個人（以下簡稱音像制品經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 上海市廣播電視局是本市音像市場的行政主管部門,，其所屬的音像管理處（以下簡稱市音像管理處）負責對本市音像市場的具體管理工作,。

 各區(qū)、縣音像管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)音像市場的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市廣播電視局的指導(dǎo),。各區(qū)、縣音像管理部門由區(qū),、縣人民政府指定,。

 工商、公安,、衛(wèi)生,、物價、財政,、稅務(wù),、海關(guān)等部門應(yīng)按各自職責負責音像市場的管理工作。郵政,、鐵路,、民航、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)協(xié)助音像管理部門做好音像市場的管理工作,。




 第二章 經(jīng)營許可管理





 第五條 本市對音像制品經(jīng)營活動實行許可制度,。凡需在本市從事音像制品批發(fā)、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)的，必須向音像市場管理部門申請領(lǐng)取由市廣播電視局統(tǒng)一印制的《上海市音像制品經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）,。

 未取得《許可證》的單位和個人,，不得從事音像制品的批發(fā)、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)。



 第六條 申請從事音像制品零售,、出租業(yè)務(wù)的,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有熟悉零售、出租音像制品業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員,；

 （二）有固定的經(jīng)營場所,；

 （三）有必需的視、聽設(shè)備,；

 （四）有符合國家規(guī)定并與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,。

 申請從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，除具備前款規(guī)定的條件外，應(yīng)以批發(fā)音像制品為主要經(jīng)營業(yè)務(wù),。



 第七條 申請從事音像制品播映業(yè)務(wù)的,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有固定的播映場所和有符合規(guī)定的觀眾座席；

 （二）有合格的專業(yè)播映人員,；

 （三）有健全的場務(wù),、票務(wù)制度；

 （四）有必需的,、性能良好的播映設(shè)備,；

 （五）有符合國家規(guī)定并與播映規(guī)模相適應(yīng)的資金。



 第八條 私營企業(yè)和個體工商戶可以從事錄音制品零售業(yè)務(wù),，但不得從事音像制品的批發(fā),、出租、播映業(yè)務(wù)和錄像制品的零售業(yè)務(wù),。



 第九條 需從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi),，按國家有關(guān)規(guī)定作出審批決定,。但國家批準的出版單位批發(fā)自身出版的音像制品除外。



 第十條 需從事音像制品出租或錄音制品零售業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向其所在地的區(qū),、縣音像管理部門提出申請。區(qū),、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第十一條 需從事錄像制品零售,、音像制品播映業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向其所在地的區(qū)、縣音像管理部門提出申請,。區(qū),、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)初審后報市音像管理處。市音像管理處應(yīng)在接到區(qū),、縣音像管理部門初審報告之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第十二條 農(nóng)場等相對獨立的區(qū)域和船舶客運等系統(tǒng)內(nèi)單位需從事音像制品批發(fā)、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)的，應(yīng)向市音像管理處提出申請,。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第十三條 對符合條件從事音像制品批發(fā)、零售、出租,、播映業(yè)務(wù)的單位和個人,，音像管理部門發(fā)給《許可證》。申請單位和個人憑《許可證》,，向經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 音像制品經(jīng)營者需歇業(yè)、停業(yè)或變更經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營場所的，須經(jīng)音像管理部門審批后,，向工商行政管理部門申請辦理手續(xù),。



 第十五條 音像管理部門每年對音像制品經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行復(fù)核。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的,，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營活動,。




 第三章 經(jīng)營活動管理





 第十六條 批發(fā)、零售,、出租或播映的音像制品必須是國家批準出版或從國家指定渠道進口的音像制品,。



 第十七條 禁止批發(fā)、零售,、出租或播映下列非法音像制品：

 （一）有反動,、淫穢、色情和渲染兇殺暴力,、宣揚封建迷信及其他有害內(nèi)容的,；

 （二）偽造音像出版單位的名稱、版號而制作的,；

 （三）冒用,、收買國家批準的音像出版單位的名稱、版號而制作的,；

 （四）使用被撤銷或已停辦的音像出版單位名稱,、版號而制作的；

 （五）未署出版單位名稱或署非出版單位名稱的,；

 （六）假冒合法音像制品的裝幀紙,、音像帶芯和其他制品的；

 （七）音像出版單位出版境外的音像制品未經(jīng)國家主管部門批準的,；

 （八）從非國家指定渠道進口音像制品或非法復(fù)制進口音像制品的,；

 （九）由國家或本市音像管理部門認定的其他非法音像制品。



 第十八條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)張掛《許可證》,。

 《許可證》不得偽造,、涂改、出借、出租或轉(zhuǎn)讓,。



 第十九條 零售,、出租音像制品的經(jīng)營者，必須從持有《許可證》或國家批準的批發(fā)單位購買音像制品,。

 批發(fā)音像制品的經(jīng)營者,，必須向持有《許可證》的零售、出租音像制品的經(jīng)營者批發(fā)音像制品,。



 第二十條 播映,、出租音像制品的經(jīng)營者，必須播映或出租本單位購置的音像制品,，并在播映或出租的音像制品的明顯位置上加蓋經(jīng)營者印章,。經(jīng)營者之間不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品。



 第二十一條 營業(yè)性播映錄像制品,，每場不得超過三個半小時,。錄像制品的經(jīng)營者需從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)的，須向市音像管理處提出申請,。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第二十二條 經(jīng)營者需在其經(jīng)營場所以外舉辦國內(nèi)音像制品的展覽、展銷以及視聽觀摩等臨時營業(yè)性活動的,，應(yīng)在舉辦的三日前報臨時活動所在地的區(qū),、縣音像管理部門備案。

 凡需舉辦境外出版的音像制品的展覽,、展銷和播映活動的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處在接到申請之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定,。經(jīng)批準后方可進行境外出版音像制品的展覽,、展銷和播映活動。

 音像設(shè)備的生產(chǎn),、經(jīng)營單位舉辦視聽觀摩活動,，需使用非國家指定渠道進口的境外出版的音像制品的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請,。市音像管理處在接到申請之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定。經(jīng)批準后方可在視聽觀摩活動中使用非國家指定渠道進口的境外出版的音像制品,。



 第二十三條 播映錄像制品的票價,，由市廣播電視局提出，報市物價局核定,。



 第二十四條 播映錄像制品的經(jīng)營者,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向管理部門繳納管理費。

 管理費收入，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實行預(yù)算管理,。具體的繳納辦法和標準,，由市財政局、市物價局會同市廣播電視局確定,。



 第二十五條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)接受音像管理部門的檢查和監(jiān)督,。音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴市廣播電視局統(tǒng)一印制的檢查證,。




 第四章 法律責任





 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由音像管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予處罰：

 （一）未取得《許可證》擅自批發(fā),、零售、出租,、播映音像制品的,，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款,。

 （二）持有《許可證》但經(jīng)復(fù)核,、檢查被認定為不符合經(jīng)營資格的，責令限期改正,。期滿后仍不改正的,，吊銷《許可證》，并處以五百元至五千元的罰款,。

 （三）營業(yè)場所不張掛《許可證》的,，責令限期改正，并處以五百元至一千元的罰款,。

 （四）偽造,、涂改、出借,、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》的,，吊銷《許可證》，沒收非法所得,，并處以非法所得二至五倍的罰款,。

 （五）批發(fā)、零售,、出租和播映非法音像制品的,，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款或非法音像制品總定價十倍以下的罰款,；其中批發(fā),、零售,、出租、播映有反動,、淫穢,、色情、渲染兇殺暴力,、宣揚封建迷信和其他有害內(nèi)容的音像制品的,，按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （六）批發(fā)音像制品的經(jīng)營者向無《許可證》的零售,、出租經(jīng)營者批發(fā)音像制品的,，或零售、出租音像制品的經(jīng)營者從無《許可證》的批發(fā)單位購買音像制品的,，處以五百元至五千元的罰款,。

 （七）擅自歇業(yè)、停業(yè)或變更經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營場所的，處以五百元至五千元罰款,。

 （八）未經(jīng)批準舉辦音像制品的展覽,、展銷、播映和視聽觀摩等營業(yè)活動,；或音像設(shè)備的生產(chǎn),、經(jīng)營單位因舉辦視聽觀摩活動，未經(jīng)批準使用非國家指定渠道進口的境外出版的音像制品的,，沒收音像制品,，并處以一千元至二萬元的罰款。

 （九）未經(jīng)批準從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)或播映錄像制品的時間每場超過三個半小時的,，沒收非法所得,，并處以非法所得二至五倍的罰款。

 （十）出租,、播映音像制品的經(jīng)營者之間轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品的,，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款,。

 經(jīng)營者有前款所列的兩個以上行為的,，可以合并處罰。



 第二十七條 違反播映錄像制品票價規(guī)定的,，由物價部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十八條 播映錄像制品的經(jīng)營者不按規(guī)定繳納管理費的,，按日增收千分之五的滯納金,。



 第二十九條 音像管理部門作出行政處罰時，應(yīng)出具行政處罰決定書,；收繳罰款或沒收非法所得,、違法物品時，應(yīng)開具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù),。罰沒收入上繳國庫,。

 區(qū)、縣音像管理部門沒收的音像制品,，統(tǒng)一上繳市音像管理處處理,。



 第三十條 拒絕、阻礙音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十一條 當事人對音像管理部門的具體行政行為不服的,，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的，音像管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市廣播電視局進行解釋,。



 第三十三條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。一九八四年二月十三日市人民政府批準的《上海市錄音錄像制品出版,、復(fù)錄,、銷售管理細則》、《上海市錄音錄像制品和錄像設(shè)備的使用管理辦法》,，一九八七年九月十八日市人民政府發(fā)布的《上海市錄像放映管理規(guī)定》同時廢止,。