• 【發(fā)布單位】82616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-29
• 【生效日期】1995-07-29
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

阿克塞哈薩克族自治縣草原管理?xiàng)l例

阿克塞哈薩克族自治縣草原管理?xiàng)l例
 
（1995年3月10日甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 草原管理機(jī)構(gòu)

 第三章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

 第四章 草原的管理,、保護(hù),、利用和建設(shè)

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)草原的管理、保護(hù),、建設(shè)和合理利用,，保護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和《阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合阿克塞哈薩克族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的一切草原（草山、草坡,、人工草場(chǎng)）,。



 第三條 加強(qiáng)草原的管理、保護(hù),、建設(shè)和合理利用,，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。保護(hù)草原是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。




 第二章 草原管理機(jī)構(gòu)





 第四條 自治縣人民政府畜牧業(yè)局主管自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，下設(shè)草原管理站,、監(jiān)理站,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立草原管理委員會(huì)，配備專(zhuān)職或兼職草原管理員,、監(jiān)理員,，具體負(fù)責(zé)草原管理監(jiān)理工作。



 第五條 草原管理站的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）協(xié)助主管部門(mén)制訂草原整體規(guī)劃及草原整體改良建設(shè)計(jì)劃,；

 （三）進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn),，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),；

 （四）指導(dǎo)群眾開(kāi)展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn),；

 （五）開(kāi)展草原病、蟲(chóng),、鼠害的測(cè)報(bào)和防治工作,；

 （六）進(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)、檢疫工作,；

 （七）測(cè)報(bào)草原載畜量,；

 （八）辦理上級(jí)主管部門(mén)交辦的事宜。

 草原監(jiān)理站的職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行草原法律,、法規(guī),，檢查,、監(jiān)督草原的管理、保護(hù),、利用和建設(shè),；

 （二）受自治縣人民政府委托核發(fā)草原使用權(quán)的證件和其它證件；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理在草原上采石,、挖沙,、挖藥材、挖野生植物,、砍灌木,、采礦、淘金等審批事宜,；

 （四）協(xié)助司法部門(mén)處理有關(guān)破壞草原的案件,；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)草原防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （六）收取草原的補(bǔ)償費(fèi),、養(yǎng)護(hù)費(fèi),、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)、育草基金和破壞草原罰沒(méi)款,；

 （七）核查草原載畜量,；

 （八）辦理上級(jí)主管部門(mén)交辦的事宜,。




 第三章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 自治縣境內(nèi)的草原屬全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

 自治縣境內(nèi)的一切草原,，可由戶,、聯(lián)戶、村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包使用,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

 全民所有制單位使用的草原,，集體所有制單位長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，集體所有的草原，由自治縣人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證件,，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。



 第七條 草原的所有權(quán),、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第八條 草原實(shí)行有償使用,。凡使用草原的單位或個(gè)人,，都要按承包的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定每年繳納草原有償使用費(fèi)。



 第九條 草原的出租轉(zhuǎn)讓?zhuān)诜梢?guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。轉(zhuǎn)包草原須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意,，由草原監(jiān)理站重新登記。



 第十條 因自然災(zāi)害或者其它特殊情況需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原時(shí),，由有關(guān)各方協(xié)商,，簽訂合同，明確調(diào)劑范圍和期限,。村與村之間調(diào)劑草原報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑草原報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，爭(zhēng)議雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神,，通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的,，按下列程序解決：

 （一）承包戶與承包戶,、承包戶與村、村與村之間的草原爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)人民政府處理,；

 （二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與自治縣屬單位之間的草原爭(zhēng)議,，由自治縣人民政府處理,；

 （三）自治縣與本地區(qū)毗鄰縣之間的草原權(quán)屬爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)地區(qū)行政公署調(diào)解,、處理,；

 （四）自治縣與外省之間的草原權(quán)屬爭(zhēng)議，由自治縣人民政府逐級(jí)呈報(bào)省人民政府調(diào)解,、處理,。

 在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，有關(guān)各方都必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū),，任何一方不得以任何借口挑起事端,，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除,、移動(dòng)草原上現(xiàn)有的邊界標(biāo)記,。




 第四章 草原的管理、保護(hù),、利用和建設(shè)





 第十二條 擁有草原使用權(quán)的單位和個(gè)人,，有管理、保護(hù),、利用和建設(shè)草原的權(quán)利和義務(wù),。誰(shuí)使用,、誰(shuí)管理、誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)受益的原則長(zhǎng)期不變。草原使用權(quán)變更或轉(zhuǎn)讓時(shí),，接受單位或個(gè)人對(duì)已有的草原建設(shè)成果要給予合理的補(bǔ)償,。



 第十三條 自治縣、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,，有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)人員，推動(dòng)草原建設(shè)新科技和新成果的應(yīng)用,。



 第十四條 堅(jiān)持因地制宜,，鄉(xiāng)、村根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃,、合理利用草原,，做到草畜平衡，禁止濫牧過(guò)牧,，嚴(yán)防草原退化,。



 第十五條 鼓勵(lì)集體和個(gè)人投資或者集資建設(shè)草原。擁有草原使用權(quán)的單位和個(gè)人,，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的草原,，要有計(jì)劃地進(jìn)行改良和建設(shè)，積極圍欄種草,，建設(shè)人工草場(chǎng),，維護(hù)草原的生態(tài)平衡。

 對(duì)退化,、沙化、水土流失和鼠蟲(chóng)害嚴(yán)重的草原,，自治縣,、鄉(xiāng)人民政府要按照草原建設(shè)的規(guī)劃，實(shí)施綜合治理,，恢復(fù)植被,。要重視草原的水利建設(shè)，改善草場(chǎng)人畜飲水條件,。



 第十六條 國(guó)家,、集體單位開(kāi)礦或其他建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)牧民劃宅基地需征用、占用草原時(shí),，按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》辦理,。

 （一）征用,、占用草原時(shí)，由草原監(jiān)理站協(xié)同土地管理部門(mén)核劃草原面積,，并按法定程序?qū)徟驁?bào)批,。

 （二）征用、占用天然草原的,，必須由征用,、占用單位支付草原補(bǔ)償費(fèi)和牧民安置補(bǔ)助費(fèi)。征用,、占用人工草場(chǎng)的,，還須加收建設(shè)人工草場(chǎng)的全部費(fèi)用，征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定,。



 第十七條 草原上的圍欄,、藥浴池、棚圈,、人畜飲水池,、水利工程等基本建設(shè)設(shè)施，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得任意破壞和拆除,。



 第十八條 嚴(yán)禁開(kāi)墾草原，破壞植被,。在草原上采挖野生植物,、藥材、灌木,、采石等,，須征得草原使用者和鄉(xiāng)人民政府同意，經(jīng)草原監(jiān)理站核發(fā)采挖許可證后,，在規(guī)定的時(shí)間和指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,，隨挖隨填，保留部分母株,，并按有關(guān)規(guī)定繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi),。



 第十九條 保護(hù)草原上的野駱駝、野耗牛,、盤(pán)羊,、藏原羚、雪豹,、猞猁,、天鵝等珍稀動(dòng)物和鼠蟲(chóng)害天敵，禁止亂獵濫捕,。



 第二十條 加強(qiáng)草原防火,，各鄉(xiāng),、村都要建立防火責(zé)任制，制訂防火制度和公約,。每年十月至第二年五月為草原防火期,。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火規(guī)定，不準(zhǔn)隨意放火燒荒,，以消除火災(zāi)隱患,。確因疫病污染，消滅病蟲(chóng)害進(jìn)行燒荒時(shí),，必須報(bào)請(qǐng)自治縣人民政府批準(zhǔn),，并通知毗鄰地區(qū)采取嚴(yán)密的防火措施。

 發(fā)生火災(zāi),，除按火警報(bào)告制度立即上報(bào)外,，縣、鄉(xiāng),、村要組織力量及時(shí)撲滅,，并查明原因和損失情況，上報(bào)主管部門(mén)處理,。



 第二十一條 鄉(xiāng)人民政府,、草原管理站要做好草原鼠蟲(chóng)病害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，發(fā)生鼠蟲(chóng)病害時(shí),，要組織力量采取措施,，及時(shí)防治。



 第二十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原,，有固定路線的,，不得離開(kāi)固定路線行駛，沒(méi)有固定路線的,，應(yīng)按指定路線行駛,。



 第二十三條 嚴(yán)防污染草原，禁止任何單位和個(gè)人在草原上排放廢水,、廢氣和廢渣,。采礦需堆放廢料、廢渣的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。



 第二十四條 收購(gòu)和販運(yùn)牲畜過(guò)境需中途停留放牧的,，應(yīng)征得草原使用者的同意,，按有關(guān)規(guī)定向草原監(jiān)理部門(mén)繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。



 第二十五條 縣,、鄉(xiāng),、村按一定的比例提取草原有償使用費(fèi),、草原補(bǔ)償費(fèi)，建立育草基金,。育草基金實(shí)行分級(jí)管理,，單獨(dú)立帳，專(zhuān)款專(zhuān)用,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十六條 對(duì)模范執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例，符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，自治縣,、鄉(xiāng)人民政府按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在草原的管理、保護(hù),、利用和建設(shè)以及在草原防火中事跡突出的,；

 （二）在草原科研、新技術(shù)推廣,、良種引進(jìn)工作中成績(jī)突出的,；

 （三）在草原開(kāi)發(fā)性建設(shè)、示范和保護(hù),、管理等方面提出合理化建議,，采納后經(jīng)濟(jì)效益顯著的；

 （四）在草原管理,、監(jiān)理工作崗位上有顯著成績(jī)的,；

 （五）熱愛(ài)草原事業(yè)，模范執(zhí)行草原法律,、法規(guī)和本條例,，并對(duì)違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，事跡突出的,。



 第二十七條 排廢造成草原污染的,，按照《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五章的規(guī)定處理。



 第二十八條 草原所有權(quán),、使用權(quán)受到侵犯時(shí),，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求上一級(jí)草原管理機(jī)構(gòu)責(zé)令侵權(quán)者停止侵權(quán)行為，并賠償損失,。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由草原監(jiān)理站或鄉(xiāng)人民政府給予處罰：

 （一）買(mǎi)賣(mài)或者非法轉(zhuǎn)讓草原的,，除責(zé)令退回買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓的草原,，沒(méi)收非法所得外，對(duì)單位每畝罰款二百元至一千元,，對(duì)個(gè)人每畝罰款一百元至三百元,。

 （二）對(duì)擅自開(kāi)墾草原的單位和個(gè)人,，每開(kāi)墾一畝罰款二百元，并限期恢復(fù)植被,。私自砍伐灌木,、采挖藥材、采石和破壞野生植物的,，視其情節(jié)每次罰款三十元至三百元,。

 （三）草原防火期內(nèi)，在野外隨意用火,，未造成損失的,，罰款十元至二十元；因過(guò)失引起火災(zāi),，未造成重大損失的,，罰款一百元至五百元；造成重大損失,、情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （四）超載放牧逾期未作處理的,，超載部分每個(gè)羊單位每月罰款十元至二十元,。

 （五）對(duì)破壞草原圍欄、棚圈,、水利工程,、人畜飲水池、藥浴池等基本建設(shè)設(shè)施的,，除賠償損失外,，每次罰款二百元至一千元。

 （六）違反本條例第二十三條的規(guī)定,，破壞草原植被,，除賠償損失外，每次罰款一百元至五百元,。

 （七）不按期繳納各種費(fèi)用和賠償損失的,，每次處以應(yīng)繳費(fèi)用一至三倍的罰款。

 （八）對(duì)阻礙草原管理,、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù),，無(wú)理取鬧的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十條 草原管理,、監(jiān)理部門(mén)的工作人員違反本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的,，由自治縣人民政府處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 各種罰沒(méi)款一律上繳自治縣財(cái)政,，自治縣財(cái)政分別設(shè)專(zhuān)帳管理，有計(jì)劃地用于草原建設(shè)和植被恢復(fù),，不得挪作他用,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》第三十一條的規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例由自治縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施,，執(zhí)行中的問(wèn)題由自治縣畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起實(shí)施,。