• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1986]94號
• 【發(fā)布日期】1986-12-20
• 【生效日期】1986-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定

吉林市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定
 
（1986年12月15日吉市政發(fā)〔1986〕94號）
 為充分調(diào)動工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的消化能力和自我發(fā)展能力,，搞活企業(yè),，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市的實際情況,，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策特做如下規(guī)定：



 一、實行以上繳利稅包干為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)承包

 從一九八七年起,，市屬預(yù)算內(nèi)工交,、商業(yè)、物資企業(yè),，在確保實現(xiàn)利潤和上繳利潤比上年增長的原則下,，區(qū)別企業(yè)不同情況，實行利改稅目標(biāo)管理,、上繳利稅包干等多種經(jīng)濟(jì)承包形式,。不管實行哪種形式，均統(tǒng)一按利改稅規(guī)定上繳,，由市財政局按企業(yè)包干合同結(jié)算,，超繳部分由財政返還給企業(yè)。

 為調(diào)動國營企業(yè)（指市屬國營企業(yè),，下同）積極性,，對超額完成上繳計劃的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府視超繳情況給予獎勵。



 二,、鼓勵技術(shù)改造,，技術(shù)進(jìn)步

 1、為了增強(qiáng)企業(yè)自我改造能力,，對技術(shù)改造任務(wù)較重,、固定資產(chǎn)折舊率偏低、調(diào)節(jié)稅偏高的國營企業(yè),，從一九八七年起,，提高固定資產(chǎn)折舊率，減免調(diào)節(jié)稅,。對第一批確定的十二個技術(shù)改造重點企業(yè),，除減免調(diào)節(jié)稅、提高折舊率外,，免交折舊基金,，緩征能源交通重點建設(shè)基金，減、免,、緩征額全部并入企業(yè)專項基金,，用于技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。減,、免,、緩額度等審批手續(xù)分別由市財政局、稅務(wù)局辦理,。

 2,、企業(yè)（除注明者外，均指市以下企業(yè),，含城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè),，下同）的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項目，按合同規(guī)定期限提前投產(chǎn)期間所獲利潤,，免征所得稅,，全部留給企業(yè)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開發(fā)投入的自有資金,，按在項目全部投資中所占比例，從投產(chǎn)項目新增利潤中分成,，直到全部提足為止,，所得分成用于補(bǔ)充企業(yè)自有流動資金、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)專項基金,。

 3,、國營企業(yè)列入市計劃的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制項目，經(jīng)市財政局批準(zhǔn),，其試制費用在二十萬元以內(nèi)的,，當(dāng)年攤?cè)氤杀荆欢f元以上的,，逐年攤?cè)氤杀?，最長攤銷期為三至五年,。集體所有制企業(yè)可按稅務(wù)部門批準(zhǔn)的項目,，在稅前列支。

 4,、為加速企業(yè)的技術(shù)改造,，企業(yè)可將幾種專項基金合并使用；銀行,、稅務(wù),、財政部門發(fā)放的技措貸款或周轉(zhuǎn)金，以及吸收外省市、外單位的各項資金,，允許企業(yè)用新增利潤稅前償還,，個別有困難的，可按稅收體制報批,，給予以新增產(chǎn)品稅還貸的照顧,。

 主要用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗,、治理環(huán)境污染等方面的技術(shù)改造項目,。在新增效益無力償還投資貸（借）款的情況下，經(jīng)財政或稅務(wù)部門批準(zhǔn),，允許企業(yè)用綜合效益歸還,。

 5、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的技術(shù)改造項目,，單項工程投資額二萬元以下的,，免征建筑稅；二萬元以上至五十萬元以下,、納稅確有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予減半征收建筑稅照顧,。

 6,、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)所得的凈收入，每年不超過三十萬元的,，全部留給企業(yè),；超過三十萬元的，只征收超過部分的所得稅,，其余全部留給企業(yè),。留給企業(yè)的純收入部分，允許提取10～15％做為獎金,，其余主要用于企業(yè)的技術(shù)開發(fā),。



 三、促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā),，提高產(chǎn)品質(zhì)量

 1,、設(shè)立市新產(chǎn)品開發(fā)基金。市財政從工業(yè)超收分成中每年拿出100萬元至150萬元,，做為新產(chǎn)品開發(fā)基金,，專項用于開發(fā)新產(chǎn)品。

 2,、國營企業(yè)列入省,、市年度試生產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品,，從產(chǎn)品銷售之日起，實現(xiàn)的利潤免征調(diào)節(jié)稅,。繳納所得稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，列入國家計劃的免征三年,；列入省計劃的免征二年,；列入市計劃或經(jīng)市認(rèn)定的免征一年，生產(chǎn)周期長的免征二年,。免征所得稅后仍有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，還可給予免征產(chǎn)品稅和增值稅照顧,，列入國家計劃的免征三年,；列入省計劃的免征一至二年；列入市計劃或市認(rèn)定的,，給予定期減免照顧,。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的新產(chǎn)品，可比照上述規(guī)定,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予定期減免所得稅、產(chǎn)品稅,、增值稅照顧,。

 3、為推動企業(yè)管理,、技術(shù)進(jìn)步,、設(shè)立市全優(yōu)企業(yè)獎、質(zhì)量管理獎,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎,、優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎。全優(yōu)企業(yè)獎以企業(yè)為單位,，獎金一至四萬元,；質(zhì)量管理獎以企業(yè)為單位，獎金人均十元左右,；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎以產(chǎn)品為單位,，獎金一千元；優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎以小組為單位,，獎金一百五十元,。上述獎金均由市財政撥付,，并在頒發(fā)獎金的同時,，由市政府授予受獎單位獎杯或榮譽(yù)狀,。

 4、企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予定期減免稅照顧。



 四,、鼓勵企業(yè)節(jié)約原材料,，降低物耗

 在國營企業(yè)擴(kuò)大原材料、能源節(jié)約獎范圍,，品種由企業(yè)自定,，提獎比例和考核標(biāo)準(zhǔn)報市經(jīng)委、財政局聯(lián)合審定,。對已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的,，按核定的定額進(jìn)行考核，其他企業(yè)應(yīng)以上年實際消耗量（或前兩年實際平均消耗量）考核,。因產(chǎn)品品種,、原材料和能源質(zhì)量變化等客觀因素影響，企業(yè)無法執(zhí)行原有定額或無法與上年比較時,，由企業(yè)申報,，經(jīng)市經(jīng)委、財政局聯(lián)合審定后,，按制定的消耗定額基數(shù)進(jìn)行考核,。企業(yè)在制訂全年及分月節(jié)約計劃后，每月可根據(jù)實現(xiàn)的節(jié)約額和規(guī)定的提獎比例,，按70％預(yù)提,，年終結(jié)算，超發(fā)部分從企業(yè)當(dāng)年獎勵基金中一次扣回,，如當(dāng)年獎勵基金不足,，剩余部分從下年度獎勵基金中扣回，沖減成本,。

 具備條件的企業(yè),，經(jīng)企業(yè)主管部門審查，報市財政局,、稅務(wù)局批準(zhǔn)后,，可實行目標(biāo)成本節(jié)約獎，在企管費降低10％的前提下,，目標(biāo)成本以上年財務(wù)決算中的可比產(chǎn)品單位成本為基數(shù),，按降低額5～10％提取獎金。實行目標(biāo)成本節(jié)約獎的企業(yè),，不再實行原材料,、能源節(jié)約獎,。

 企業(yè)可對確屬短線的主要生產(chǎn)原料、材料實行采購承包,，品種和提獎比例由企業(yè)報市經(jīng)委（集體企業(yè)報企業(yè)主管部門）,、財政局或稅務(wù)局批準(zhǔn)后，受益企業(yè)根據(jù)價格水平,，按照實際到貨量,，給承包人提取獎金，所提獎金在企業(yè)采購費用中列支,。

 上述各種獎金均在成本中列支,，同時將列支金額計入企業(yè)工資總額，不計征獎金稅,。



 五,、加強(qiáng)產(chǎn)品銷售

 1、工業(yè)企業(yè)一九八六年末以前生產(chǎn)的長線產(chǎn)品或積壓產(chǎn)品,，以及一九八五年以前國營和集體商業(yè),、物資企業(yè)庫存的冷、背,、呆,、滯、銷小存大的商品,，其品種及提獎比例經(jīng)市經(jīng)委（財貿(mào)辦）,、市財政局（稅務(wù)部門）批準(zhǔn)后，可實行銷售承包,。在產(chǎn)品銷售到用戶,，企業(yè)收到貨款后，受益企業(yè)即可根據(jù)價格水平,、還款速度等因素,，給承包人提取獎金，所付獎金在銷售費中列支,。

 2,、國營和集體商業(yè)、批發(fā),、零售部門銷售的地方產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門審核，以購貨發(fā)票為據(jù),，批發(fā)企業(yè)毛利率低于0．5％的,，免征批發(fā)環(huán)節(jié)稅，零售企業(yè)毛利率低于10％的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，免征營業(yè)稅,。

 3、生產(chǎn)生產(chǎn)資料的大中型國營企業(yè),，完成國家指令性計劃后,，超產(chǎn)自銷浮動加價部分實現(xiàn)的利潤,，免征調(diào)節(jié)稅,。

 4、工業(yè)企業(yè)處理一九八六年末以前生產(chǎn)的滯銷,、積壓產(chǎn)品,，因削價發(fā)生虧損、一九八七年已限產(chǎn)或不再生產(chǎn)的,，如納稅確有困難,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予定期減免產(chǎn)品稅,、增值稅的照顧,。

 5、經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn),，工業(yè)企業(yè)的供銷機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營外省,、外系統(tǒng)的同類產(chǎn)品，可在國家規(guī)定的品種范圍內(nèi)經(jīng)營其它物資,，用來同外單位調(diào)劑本企業(yè)生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料,。各企業(yè)的勞動服務(wù)公司可以經(jīng)營主辦廠的邊角余料和超產(chǎn)產(chǎn)品。

 6,、企業(yè)由于改進(jìn)包裝,，使產(chǎn)品減損增收，由市包裝協(xié)會,、市包裝辦公室和市保險公司根據(jù)減損增收額度,，按一定比例頒發(fā)一次性資金，所發(fā)獎金不計入企業(yè)獎金總額,。



 六,、促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

 1、實行聯(lián)合的企業(yè)分得的利潤,，當(dāng)年免征調(diào)節(jié)稅,。城市企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合分得的利潤，減半征收當(dāng)年所得稅,。虧損企業(yè)由于聯(lián)合扭虧為盈的,，當(dāng)年利潤全部留給企業(yè)，第二,、三年減半征收所得稅,。虧損企業(yè)與盈利企業(yè)聯(lián)合的,，其退庫指標(biāo)不變。對三萬元以下的微利企業(yè),，通過聯(lián)合增盈的,，給予減免稅照顧。

 2,、對新辦的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,，從開辦之日起給予免征所得稅一年照顧。國營,、集體,、個體聯(lián)辦的食品工業(yè)，免征所得稅一年,，免稅期滿后納稅仍有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，根據(jù)不同情況給予定期減免稅照顧,。

 3,、建材企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合生產(chǎn)各種新型材料，納稅有困難的,，可給予定期減免所得稅照顧,；新型建材聯(lián)合企業(yè)投產(chǎn)初期生產(chǎn)的新型建材產(chǎn)品，可給予減免所得稅一至二年的照顧,。利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材的,，項目投產(chǎn)后五年內(nèi)免征所得稅和調(diào)節(jié)稅，緩征能源交通重點建設(shè)基金,。



 七,、支持出口創(chuàng)匯

 1、為鼓勵企業(yè)多出口,、多創(chuàng)匯,，對出口產(chǎn)品堅持“四優(yōu)先”原則，即：生產(chǎn)所需要的原輔材料優(yōu)先安排供應(yīng),；所需的燃料,、動力，有關(guān)部門給予優(yōu)先安排和供應(yīng),；為擴(kuò)大出口產(chǎn)品而進(jìn)行的技改和新建項目優(yōu)先安排貸款和用匯指標(biāo),；技術(shù)改造、基本建設(shè)等優(yōu)先安排計劃,。

 對做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品出口企業(yè)和職工實行獎勵制度,。以一九八五年出口創(chuàng)匯額為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)每實現(xiàn)出口創(chuàng)匯一美元，由外貿(mào)部門獎勵人民幣三分,；超基數(shù)創(chuàng)匯一美元,，獎勵人民幣一角。此項出口獎勵作為企業(yè)稅后留利,，大部分用于發(fā)展生產(chǎn),，部分可用于增發(fā)職工獎金。完成出口計劃的企業(yè),，可多發(fā)一個月獎金,，其中出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)可增發(fā)二個月獎金，免征獎金稅,。對在出口工作在做出優(yōu)異成績的企業(yè)或開發(fā)新的出口產(chǎn)品品種,、獲國際優(yōu)質(zhì)獎的產(chǎn)品,，由市政府給予命名和獎勵,。



 八、管好用活資金

 1,、從一九八七年起,，對國營企業(yè)和重點集體企業(yè)實行流動資金目標(biāo)管理，由市經(jīng)委,、財政,、銀行及企業(yè)主管部門共同核定流動資金年度占用額、產(chǎn)成品資金占用限額和銷售資金率,，做為資金管理目標(biāo),，建立各種形式的資金管理責(zé)任制。年末,，企業(yè)可從減少資金占用而節(jié)約的銀行貸款利息中,，提取20％做為獎金，在費用中列支,。

 2,、對新建、擴(kuò)建項目,，自籌投資額不足和一九八六年底前建成投產(chǎn)后鋪底資金有困難的,，在原材料有來源、產(chǎn)品有銷路,、經(jīng)濟(jì)效益好的前提下,，銀行可予發(fā)放貸款支持。對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)流動資金不足的,，在貸款上按正常企業(yè)對待,。

 3、為促進(jìn)企業(yè)處理積壓產(chǎn)品，對由于市場原因造成的暫時性積壓,，半年內(nèi)可以處理,、還款確有保證的，如需貸款購進(jìn)原材料,，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品時,，在企業(yè)提出切實可行的處理計劃和措施后，銀行可給予貸款支持,。

 對產(chǎn)品質(zhì)量好,、有銷售合同、但購貨單位暫時無支付能力的企業(yè),，只要取得購貨單位及開戶銀行付款保證,，銀行可予辦理期票貼現(xiàn)。

 對已經(jīng)停止生產(chǎn)的積壓產(chǎn)品,，如購貨單位確能在半年內(nèi)分期承付貨款,，經(jīng)銀行同意，可實行賣方貸款或賒銷,。在此其間企業(yè)正常資金,，銀行可給予貸款支持。

 為了鼓勵企業(yè)處理積壓產(chǎn)品或商品,，對發(fā)生的削價損失,，只要企業(yè)列入“待處理財產(chǎn)損失”項的，工業(yè)企業(yè)在一年以內(nèi),、商業(yè)企業(yè)在二年以內(nèi)貸款可不加息,。

 4、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，對確因客觀原因影響,，貸款不能按期歸還的，可放寬展期時間,，展期時間包括原貸款時間不超過一年,，展期內(nèi)不加收利息。

 5,、為了支持企業(yè)技術(shù)改造添平補(bǔ)齊,，銀行可用一部分流動資金貸款指標(biāo)，發(fā)放單機(jī),、單項貸款,。對企業(yè)房屋、設(shè)備的大修理,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，銀行審查同意,，可給予大修理貸款，貸款期可由一年延長至二年,。

 對確已批準(zhǔn)列入省,、市計劃的技術(shù)改造項目，在資金計劃尚未下達(dá)前,，銀行為了支持企業(yè)盡快實現(xiàn)效益,，可視具體情況，按省有關(guān)文件,，先行發(fā)放（墊付）適量貸款,。企業(yè)如因生產(chǎn)占用了專用基金而影響技術(shù)改造時，在符合貸款規(guī)定,、有物質(zhì)保證的條件下,，可給予一定額度的流動資金貸款，分期分批替出被占用的專用基金,。

 6,、為了支持企業(yè)清理拖欠貨款，對有償還能力的地區(qū)內(nèi)拖欠貨款,，凡符合貸款條件的,，可給予適當(dāng)額度的貸款進(jìn)行清理,。工商企業(yè)到異地采購時,，因采購地點不固定、交通不便,、生產(chǎn)或市場急需,，以及在政策和計劃范圍內(nèi)應(yīng)該使用現(xiàn)金時，由本單位和財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章申請,，經(jīng)銀行審查同意,，可支取現(xiàn)金。

 7,、企業(yè)組織職工集資入股和社會集資,，一般年息在10％范圍內(nèi)所支付的利息，允許在稅前列支,。



 九,、支持重點行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 1、老浴地,、理發(fā)企業(yè)（含對社會開放的機(jī)關(guān),、廠礦同類企業(yè)）經(jīng)營本業(yè)的，以及飲食企業(yè)經(jīng)營的早餐,，一九八七年免征營業(yè)稅,。對旅店企業(yè)經(jīng)營本業(yè)，以及副食品店經(jīng)營蔬菜的，一九八七年減半征收營業(yè)稅,。凡飲食,、理發(fā)、浴池,、旅店,、照像、修理,、服務(wù),、蔬菜、副食品企業(yè)以及民政部門直接開辦的微利企業(yè),，一九八七年度納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予定期減免營業(yè)稅和緩征能源交通重點建設(shè)基金的照顧,。

 2,、采用新技術(shù)、新設(shè)備,、生產(chǎn)新產(chǎn)品的食品工業(yè)企業(yè),，近期納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可在一定期限內(nèi)免征所得稅,，緩征能源交通重點建設(shè)基金。

 對食品工業(yè)中的虧損和微利品種,，納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予免征產(chǎn)品稅和緩征能源交通重點建設(shè)基金的照顧,。

 3,、商業(yè)街兩側(cè)房屋改做集體商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)的門市房時，使用企業(yè)所支付的改造資金,，可在企業(yè)的費用中按實列支,，數(shù)額過大的應(yīng)分期攤銷。現(xiàn)有的商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)的設(shè)施改建,，亦按上述原則處理,。上述行業(yè)所屬企業(yè)租用的產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)部門的營業(yè)房,，因改善營業(yè)條件的需要所支出的房屋改建、修理費用,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可在稅前按實列支。經(jīng)房產(chǎn)部門同意,，亦可視為墊修,，實行以修頂租。

 4,、生產(chǎn)小商品的專業(yè)企業(yè),，社會效益好而經(jīng)濟(jì)效益較差、年人均實現(xiàn)利潤在三百元以下的,，免征所得稅,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，還可適當(dāng)減免產(chǎn)品稅,，緩征能源交通重點建設(shè)基金,。



 十、扶持虧損企業(yè)扭虧增盈

 1,、國營企業(yè)扭虧為盈的,，當(dāng)年實現(xiàn)的利潤全部留給企業(yè)，第二年實現(xiàn)的利潤減半征收所得稅,。集體所有制企業(yè)由于部分產(chǎn)品稅率調(diào)高而造成虧損或低于微利企業(yè)水平的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予定期減免所得稅,、產(chǎn)品稅,、增值稅照顧。

 2,、對先虧后盈、全年確保不虧損的企業(yè),，可不按虧損企業(yè)對待,，對其正常生產(chǎn)和流通所需資金，金融部門要給予貸款支持,。對由于處理積壓產(chǎn)品造成削價損失而發(fā)生虧損的企業(yè),，由主管部門出據(jù)擔(dān)保，能在一年內(nèi)彌補(bǔ)的,，可不按虧損企業(yè)對待,，彌補(bǔ)期內(nèi)所占用的貸款可不加息。

 3,、對產(chǎn)不抵債的企業(yè),，只要找到可靠的生產(chǎn)門路,、確能恢復(fù)生機(jī)的，可在貸款上實行“一事一議”的辦法予以扶持,。

 4,、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)期間開展多種經(jīng)營的收入，以及關(guān)停企業(yè)組織生產(chǎn)自救的收入,，用于維護(hù)關(guān)停費不足時,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予適當(dāng)減免稅照顧,。



 十一,、處理歷史遺留問題

 1、對有歷史掛帳的流動資產(chǎn)損失“包袱”的集體企業(yè)和小型國營商業(yè)企業(yè),，由企業(yè)主管部門制定逐年攤銷計劃,，報經(jīng)稅務(wù)部門同意后，可在稅前逐年攤銷,。

 2,、為解決市區(qū)合作商飲店和小型集體運輸企業(yè)歷史遺留問題多、退休人員多,、負(fù)擔(dān)重的問題,，凡納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予定期免征營業(yè)稅照顧,，在一九八七年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后仍有困難的,，繼續(xù)給予定期減免照顧,。



 十二、關(guān)于工資獎勵問題

 1,、一九八七年,，市只向全民企業(yè)下達(dá)基本工資計劃部分（標(biāo)準(zhǔn)工資、加班工資,、國家規(guī)定的各種補(bǔ)貼）,，作為指令性計劃。其中加班工資計劃下達(dá)到主管局,，主管局可在企業(yè)之間調(diào)劑,，統(tǒng)一掌握使用。國營企業(yè)獎金部分不下達(dá)計劃,，企業(yè)可在單位產(chǎn)品工資含量不增加的前提下,，在國家、省和市有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策允許的范圍內(nèi),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和獎金支付能力,，以及財政部門核準(zhǔn)的留利,、提獎比例等因素，制定全年獎金發(fā)放計劃和月份使用計劃,，報市計劃,、勞動和企業(yè)主管部門備案，并抄報開戶銀行,，銀行按企業(yè)計劃支付,。年終決算時，如企業(yè)超額完成利稅計劃,，獎金還可適當(dāng)多發(fā),；完不成的，其超發(fā)的獎金從下年的獎金額中扣除,，并入生產(chǎn)發(fā)展基金,。企業(yè)內(nèi)部的分配形式由企業(yè)自行確定。全民小型企業(yè)放開經(jīng)營的,，可按集體企業(yè)勞動工資管理辦法管理,。集體所有制企業(yè)的工資總額計劃，由企業(yè)的主管部門下達(dá),。

 2,、凡經(jīng)市、縣勞動部門批準(zhǔn)實行無限計件工資的工業(yè)企業(yè),，其工資額度不受計稅工資額限制,，計件超額工資全部計入成本。自行確定實行計件工資的企業(yè),，允許計件超額工資部分的30％計入成本,，其余從獎勵基金中列支。

 以勞務(wù)為主的理發(fā),、浴池,、生活服務(wù)修理合作飯店及洗染店等小企業(yè)，可實行分成工資,，允許計入成本,，并同時計入工資總額，不計征獎金稅,。分成比例由主管局（公司）、市,、縣,、區(qū)財貿(mào)辦批準(zhǔn)，報本級勞動,、稅務(wù)部門和銀行備案,。

 3,、從一九八七年起，國營和城市集體所有制企業(yè)計稅月標(biāo)準(zhǔn)工資調(diào)整到80元,，實際月平均工資水平高于80元的,，按實際水平計算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)按月人均計稅工資100元,，稅前提取,，計入成本。

 城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的獎金稅計征點放寬到人均六個半月（含一個月分紅）,，放開經(jīng)營的國營小型商店,、飲食服務(wù)業(yè)、商辦工業(yè)也照此執(zhí)行,。

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)中勞動強(qiáng)度大的建筑安裝,、磚瓦、砂石,、裝卸,、搬運、石灰窯,、采礦業(yè)等生產(chǎn)工人的工資,，在計征所得稅前按實列支。

 4,、實行租賃制的小型全民企業(yè)和集體企業(yè),，在財務(wù)制度和稅收方面均按集體所有制企業(yè)對待。租賃者依照合同繳納租賃費后,，剩余部分歸租賃者所有,，征收個人收入調(diào)節(jié)稅。此類企業(yè)也可實行委托經(jīng)營（承包）,，經(jīng)營者按規(guī)定上繳利稅和提繳勞?；穑Ｓ嗍杖肓魤蛏a(chǎn)發(fā)展基金和集體福利基金后,，自行分配,。

 5、企業(yè)對本單位從事產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)銷工作做出特殊貢獻(xiàn)的人員,，可報經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn),，給予車間、廠級領(lǐng)導(dǎo)的工資待遇,。此種工資待遇屬于浮動或崗位工資性質(zhì),，只在本企業(yè)、本崗位有效。對其中工作成績突出者,，可轉(zhuǎn)為固定工資,，列入企業(yè)3％晉級指標(biāo)內(nèi)。

 6,、從一九八七年起,，對國營企業(yè)及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的臨時工,，市不再下達(dá)工資總額計劃,，按實際招用臨時工人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)和使用時間,，憑區(qū)勞動局和市勞務(wù)市場出據(jù)的手續(xù),，由市勞動部門一次性追加工資額，開戶銀行按追加工資計劃予以支付,。

 7,、國營企業(yè)3％晉級，仍執(zhí)行市政府〔1985〕226號文件,，其中中層以上干部晉級比例放寬到干部總晉級人數(shù)的30％,，在此基礎(chǔ)上，中層干部晉級面超過自身總數(shù)3％部分,，可單獨計算,，不占企業(yè)3％晉級指標(biāo)；對有突出貢獻(xiàn)的職工晉級,，企業(yè)可在年度指標(biāo)內(nèi)隨時掌握使用,，但在年終企業(yè)由于虧損或其它原因不具備享受3％晉級條件時，已晉級的予以撤銷,。

 8,、經(jīng)國家和省批準(zhǔn)實行工資總額與上繳利稅掛鉤的企業(yè)，亦同樣享受本文所規(guī)定的原材料和能源節(jié)約獎,、清理回收貨款和流動資金節(jié)約獎,，從成本中列支，不占掛鉤企業(yè)的工資總額,。



 十三,、搞活用工制度

 1、國營企業(yè)招收工人,，勞動部門只負(fù)責(zé)下達(dá)計劃,、安排招工來源、審核招工簡章和辦理錄用手續(xù),，其它具體招工事宜,，即：報名、體驗,、政審,、考試、評分到確定和公布錄用名單等,，均由企業(yè)自行辦理,。集體所有制企業(yè)的職工，經(jīng)所在單位同意,，也可參加全民企業(yè)招工考試,。

 2、集體所有制企業(yè)招工由企業(yè)自定,，各級勞動部門根據(jù)企業(yè)的實際需要,，辦理錄用手續(xù)。



 十四,、關(guān)于價格問題

 1,、國家統(tǒng)一定價的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，凡企業(yè)自行采購原材料生產(chǎn)或因其它原因執(zhí)行國家定價有困難的,，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的,，可按物價管理權(quán)限報請價格；計劃內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)資料,，可按物價管理權(quán)限報批臨時價格,；計劃外工業(yè)生產(chǎn)資料，可由企業(yè)自行定價,，原則上允許高來高走,，低進(jìn)低出。

 企業(yè)超產(chǎn)的工業(yè)生產(chǎn)資料和其它允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品,，除物價部門認(rèn)定,、與國計民生關(guān)系最大的產(chǎn)品外，可自行定價,，參與市場調(diào)節(jié),。

 2、生產(chǎn)企業(yè)除由國家定價的日用工業(yè)品外,，用議價原材料生產(chǎn),、執(zhí)行國家原定價有困難或企業(yè)認(rèn)為原定價不合理的，可按物價管理權(quán)限重新報批價格,。

 省管品種需定價或重新調(diào)價時,，企業(yè)可直接報省，同時抄送市物價局,，以便協(xié)助催辦,。

 對銷售正常、原材料來源充分、有生產(chǎn)潛力的產(chǎn)品,，企業(yè)可以實行批量優(yōu)惠價格（批發(fā)環(huán)節(jié)低于現(xiàn)行批發(fā)價,、零售環(huán)節(jié)低于現(xiàn)行零售價）。

 3,、獲國家,、省和市優(yōu)質(zhì)稱號的產(chǎn)品，在國家規(guī)定的幅度內(nèi),，可實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，屬生產(chǎn)資料的，由企業(yè)自定,，在地區(qū)內(nèi)銷售的消費資料,，按物價管理權(quán)限報批。

 4,、凡符合國家經(jīng)委〔1981〕81號文件規(guī)定,，并已列入新產(chǎn)品計劃的產(chǎn)品，除市物價局認(rèn)定,、與國計民生關(guān)系重大的商品外,，企業(yè)可根據(jù)實際成本，參照供求狀況自行制定試銷價格,，報物價部門備案,，試銷期一般為一年。試銷期滿后,，按物價管理權(quán)限報批正式價格,。

 5、向外地銷售的商品,，其價格可由買賣雙方議定,。

 6、物資部門計劃指標(biāo)內(nèi)而本地區(qū)企業(yè)不適用的生產(chǎn)資料,，可以“平轉(zhuǎn)議”,，與外地區(qū)調(diào)劑其它生產(chǎn)資料，但調(diào)劑回來的生產(chǎn)資料,，需按計劃價格供應(yīng)本地區(qū),。

 加工企業(yè)超儲積壓的原材料，允許按市場價格自行調(diào)劑其它所需生產(chǎn)資料,。

 7,、食品加工業(yè)和飲食業(yè)的價格，采取分類毛利率管理辦法,，除主要品種按管理權(quán)限定價外,，其余品種在規(guī)定的毛利率范圍內(nèi),，由企業(yè)自行定價。蔬菜（規(guī)定由市控制的大宗品種除外）,、水果,、水產(chǎn)品的價格，按規(guī)定的進(jìn)銷差率和批零差率由企業(yè)自行制定,。修理行業(yè)除規(guī)定按分級管理權(quán)限管理的大,、中修理服務(wù)項目外，其它修理服務(wù)項目的價格全部放開,，由企業(yè)自行定價。

 8,、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的產(chǎn)品價格,，除按有關(guān)文件規(guī)定，由物價部門和企業(yè)主管部門管理的以外,，一律放開,。物價和企業(yè)主管部門管理的品種，由于原材料漲價等原因,，企業(yè)執(zhí)行規(guī)定價格有困難的,，在定價時可高于國營企業(yè)同類產(chǎn)品價格，也可實行浮動價,。

 本規(guī)定從一九八七年一月一日起執(zhí)行,。凡本規(guī)定未列入，而國家,、省和市有明文規(guī)定放寬的,，按已放寬的規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定未列入,、各部門和企業(yè)在實際工作中遇到的具體問題,，可隨時報告，一事一議,，單獨研究,、擬定。本規(guī)定所列條目與過去市委,、市政府所發(fā)文件不符的,，按本文規(guī)定執(zhí)行。如執(zhí)行中遇有矛盾時,，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)報市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會協(xié)調(diào)解決,。

 此文下發(fā)后，凡需制訂實施細(xì)則的條目,，由政府各有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制訂,。

 本規(guī)定由市體改委負(fù)責(zé)解釋,。