• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令2013年第8號
• 【發(fā)布日期】2013-09-18
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省企業(yè)權益保護規(guī)定

河北省企業(yè)權益保護規(guī)定
河北省人民政府令〔2013〕第8號
 

    《河北省企業(yè)權益保護規(guī)定》已經(jīng)2013年9月16日省政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行。
省長 張慶偉
2013年9月18日
 
 
河北省企業(yè)權益保護規(guī)定
 
第一章 總 則
第一條 為保護企業(yè)合法權益,，改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，根據(jù)有關法律法規(guī),，結合本省實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于依法設立的,、在本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
本規(guī)定所稱的企業(yè)權益,，是指企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營權,、依法獲得行政機關許可或者服務的權利,、拒絕與抵制違法加重企業(yè)負擔的權利以及法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他合法權益,。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對企業(yè)權益保護工作的領導，建立健全工作協(xié)調機制,，組織,、協(xié)調和督促有關部門依法做好企業(yè)權益保護工作,，落實支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,，及時糾正和查處損害企業(yè)權益的違法行為,。
第四條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上人民政府確定的負責企業(yè)權益保護工作的部門（以下簡稱企業(yè)權益保護工作部門）具體負責組織協(xié)調本行政區(qū)域內企業(yè)權益保護工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安,、監(jiān)察、民政,、財政、人力資源社會保障,、環(huán)境保護,、商務,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務,、工商行政管理,、質量技術監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內,，做好企業(yè)權益保護的相關工作,。
第五條 企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應當遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會公德和商業(yè)道德,，承擔社會責任,。不得侵害國家利益,、社會公共利益、職工和他人的合法權益,。
第六條 對損害企業(yè)權益的行為,，企業(yè)有權向有關國家機關及其職能部門投訴,、舉報,、申訴、控告,。
任何單位和個人有權舉報損害企業(yè)權益的行為,。
第二章 保護措施
第七條 行政機關制定涉及企業(yè)權益的規(guī)章和規(guī)范性文件時,，應當通過召開聽證會,、論證會等形式聽取企業(yè)的意見和建議,，對合理意見和建議應當予以采納,。
制定規(guī)范性文件,，不得設定行政許可,、行政處罰,、行政強制等事項,，不得違法限制,、剝奪企業(yè)權利或者違法增加其義務,。
第八條 行政機關實施行政監(jiān)督管理,，應當嚴格依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行,，可以采取多種方式實現(xiàn)行政管理目的的,，應當選擇最有利于保護企業(yè)權益的方式,。沒有法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響企業(yè)權益或者增加企業(yè)義務的決定,。
第九條 行政機關實施具體行政行為，可能影響企業(yè)權益的,，除法定情形外,，應當書面告知企業(yè)實施行政行為的事實,、理由,、依據(jù)，以及依法享有的陳述權,、申辯權等權利和救濟的途徑,、方式和期限。
行政機關作出行政決定時,，法律,、法規(guī)要求說明理由的，應當在行政決定中說明理由,。對相同或者同一性質的行為,、事件，應當作出相同的處理,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關應當保守在實施行政行為過程中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密,。
第十條 除國家限制經(jīng)營的領域外,，各類企業(yè)享有平等進入、公平競爭的權利,，行政機關不得進行部門和行業(yè)壟斷,，妨礙公平競爭。
除法律,、行政法規(guī)規(guī)定的以外，行政機關不得限制其他地區(qū)企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場；企業(yè)已經(jīng)取得上級行政機關的行政許可營業(yè)的,，下級行政機關不得通過要求企業(yè)備案營業(yè)情況、審查或者在當?shù)卦O立營業(yè)場所等手段,，實行地區(qū)封鎖,，限制企業(yè)在當?shù)亻_展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十一條 行政機關應當設立集中辦理行政許可事項的場所,，對企業(yè)經(jīng)營活動所涉及的行政許可事項,，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務流程,，限時辦結,，為企業(yè)提供高效便捷服務。
第十二條 企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護,，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可,。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要,，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給企業(yè)造成財產(chǎn)損失的,，行政機關應當依法給予補償,。
第十三條 行政機關向企業(yè)收費必須按國家和本省現(xiàn)行有效的收費項目和標準進行，實行收費公示,，收費時應當出示收費許可證,，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的收費單據(jù)。
禁止越權收費,、超標準收費,、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內重復收費,。
向企業(yè)收費能夠統(tǒng)一收取的,，縣級以上人民政府財政部門應當協(xié)調有關部門集中統(tǒng)一收取。
第十四條 行政機關對企業(yè)實施行政處罰,，能夠采取教育,、勸誡、疏導等方式,，促使其自覺履行法定義務,、糾正違法行為的，可以不予行政處罰,；違法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。
依照法律,、法規(guī),、規(guī)章實施處罰的，應當嚴格按規(guī)范行政處罰自由裁量權的有關規(guī)定依法處罰,。
第十五條 行政機關在依法對企業(yè)采取查封,、扣押、凍結等強制措施時,，應當向企業(yè)交付法律文書,；對查封、扣押的財產(chǎn),，應當開具清單并妥善保管,，不得使用或者損毀；造成損失的,，應當依法承擔賠償責任,。查封、扣押,、凍結企業(yè)財產(chǎn)后,，應當及時查清事實，在法定期限內作出處理決定,。
企業(yè)被依法采取強制措施時,，企業(yè)提供的財產(chǎn)擔保可以滿足執(zhí)行要求的,，在可分割的條件下,，行政機關不得超值查封、扣押,、凍結企業(yè)財產(chǎn),，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
行政機關查封、扣押,、查詢企業(yè)的財務賬簿,、交易記錄、業(yè)務往來,、印章和其他相關文本,、電子資料，或者對上述資料進行記錄,、錄音,、錄像、照相和復制,，必須有法律,、法規(guī)依據(jù),；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的,，企業(yè)有權拒絕,。
第十六條 行政機關對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，必須嚴格依照法定程序和權限進行,，不同行政機關對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查可以一并完成的,，由縣級以上人民政府組織有關行政機關實施合并或者聯(lián)合檢查；同一行政機關對同一企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的,，應當合并進行,，減少檢查次數(shù)。
第十七條 行政機關對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,，有下列情形之一的,，企業(yè)有權予以拒絕：
（一）執(zhí)法人員少于兩人的；
（二）不出示有效執(zhí)法證件的,；
（三）無明確的監(jiān)督檢查事項和法律,、法規(guī)依據(jù)的；
（四）無法定事由重復檢查,、檢驗、檢疫,、檢測的,。
第十八條 行政機關依法對企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗、檢疫,、檢測需要抽取樣品的,，應當購買所抽取的樣品；依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定需要由企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過技術標準和標準規(guī)范要求的數(shù)量,；抽取的樣品依法應當返還的,，必須及時返還，造成損失的,，必須給予賠償,。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，法定檢驗,、檢疫、檢測機構對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗,、檢疫,、檢測結論或者鑒定結果,，有關行政機關應當直接采用。
第十九條 行政機關依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行檢驗,、檢疫,、檢測，對企業(yè)實施行政許可,、行政處罰,、行政強制措施以及監(jiān)督檢查等活動，應當將有關監(jiān)督檢查記錄,、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書等情況和處理結果立卷歸檔。
除依法應當保密的以外,，企業(yè)可以申請查詢上述檔案資料,，行政機關應當無償提供查詢服務。
第二十條 行政機關在行政許可,、非行政許可審批,、資格資質認定、年審,、年檢或者定期檢驗,、委托檢驗時，不得通過社會組織或者其他中介服務機構,，要求企業(yè)接受指定培訓,、指定服務或者購買指定產(chǎn)品。
第二十一條 除法律,、行政法規(guī)或者國務院有明確規(guī)定的以外,，行政機關不得開展涉及企業(yè)的達標、評比,、表彰,、評估和相關檢查活動。
第二十二條 行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)代表組織,、社會中介機構等社會組織及其工作人員，應當依法規(guī)范自身行為,，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者損害企業(yè)權益,。
行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織向企業(yè)收取的會費標準,，應當經(jīng)過全體會員討論,，依照章程規(guī)定表決通過，并依照國家有關規(guī)定,，向價格和有關主管部門備案后方可實施,。
第二十三條 鼓勵和支持新聞媒體對損害企業(yè)權益的行為進行輿論監(jiān)督,。
新聞媒體對企業(yè)有關情況進行報道和傳播時，應當遵守法律,、法規(guī)和職業(yè)道德,，不得夸大事實或者進行虛假報道，損害企業(yè)的權益,。
第二十四條 除法律,、法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位和個人不得有下列行為：
（一）強制或者變相強制企業(yè)參加各類評比,、達標,、升級、排序,、認證和表彰等活動并收取費用,；
（二）強制或者變相強制企業(yè)刊登廣告、接受有償新聞,、征訂出版物,；
（三）強制或者變相強制企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會等社會團體，提供會費,、活動經(jīng)費及其他贊助,，參加商業(yè)保險；
（四）要求企業(yè)接受指定培訓,、指定服務或者購買指定產(chǎn)品,；
（五）干涉企業(yè)合法用工自主權；
（六）強制或者變相強制企業(yè)提供借貸或者信用擔保,；
（七）強制或者變相強制企業(yè)在接受有關專項性、階段性監(jiān)督檢查時暫停依法獲得許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,；
（八）向企業(yè)攤派,、強制企業(yè)捐贈捐獻；
（九）其他損害企業(yè)權益的行為,。
第三章 服務救濟
第二十五條 行政機關應當按政府信息公開的有關規(guī)定,，通過門戶網(wǎng)站以及其他方式，公布本單位行政許可,、行政處罰,、行政事業(yè)性收費、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面的資料,。
縣級人民政府可以組織有關部門向本行政區(qū)域內的企業(yè)免費提供包括前款規(guī)定內容的有關資料,。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門、同級工會和企業(yè)代表組織建立勞動關系三方協(xié)調機制,，對勞動爭議的預防,、集體勞動爭議和勞動關系突發(fā)事件的處理等重大問題進行協(xié)調,，妥善處理維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)勞動者權益的關系，促進職工與企業(yè)之間的和諧與合作,。
第二十七條 縣級以上人民政府應當建立由相關主管部門,、企業(yè)代表組織和企業(yè)參與的應對國外貿易救濟調查及維護國內產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動機制，利用世界貿易組織規(guī)則賦予的權利維護企業(yè)的權益,。
第二十八條 行政機關應當維護正常的市場秩序,，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市,、哄搶盜竊企業(yè)財物等違法行為,，應當及時查處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。
第二十九條 行政機關對涉及企業(yè)的舉報案件,，應當及時查清事實，依法作出處理,。
對因捏造事實,、誣告陷害致使企業(yè)受到錯誤處理的，作出錯誤處理的行政機關應當依法及時糾正,。企業(yè)要求澄清事實的,，有關行政機關應當澄清事實，依法保護企業(yè)權益,。
第三十條 縣級以上人民政府應當建立涉及企業(yè)權益的行政事業(yè)性收費監(jiān)督機制,。縣級以上人民政府財政部門應當將監(jiān)督情況向社會公開,。
第三十一條 企業(yè)權益保護工作部門可以通過聘請企業(yè)監(jiān)督員,、免費發(fā)放企業(yè)權益保障情況反饋表等形式，了解損害企業(yè)權益,、增加企業(yè)負擔情況,，并報本級人民政府；縣級以上人民政府應當對損害企業(yè)權益的有關問題及時依法處理,，并監(jiān)督整改,。
第三十二條 縣級以上人民政府監(jiān)察、企業(yè)權益保護工作部門應當建立企業(yè)權益保護投訴和舉報制度,，公布受理投訴,、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴,、舉報,，應當及時依法進行調查處理，并將處理結果告知投訴人、舉報人,。
第四章 法律責任
第三十三條 違反本規(guī)定,，行政機關及其工作人員損害企業(yè)權益的，由其所在單位,、上級機關或者監(jiān)察機關按管理權限責令改正,，并退還非法收取的財物；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第三十四條 行政機關及其工作人員不履行或者拖延履行保護企業(yè)權益職責的,，由其所在單位,、上級機關或者監(jiān)察機關按管理權限責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第三十五條 行政機關工作人員對依法維護企業(yè)權益的投訴人,、舉報人或者申訴人進行打擊報復的，由其所在單位或者監(jiān)察機關依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十六條 法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,，適用本規(guī)定有關行政機關的規(guī)定。
第三十七條 個體工商戶權益的保護,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十八條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。