• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令2013年第8號
• 【發(fā)布日期】2013-09-18
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定

河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定
河北省人民政府令〔2013〕第8號
 

    《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2013年9月16日省政府第9次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行,。
省長 張慶偉
2013年9月18日
 
 
河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定
 
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于依法設(shè)立的,、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),。
本規(guī)定所稱的企業(yè)權(quán)益，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán),、依法獲得行政機(jī)關(guān)許可或者服務(wù)的權(quán)利、拒絕與抵制違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的權(quán)利以及法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作,，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,，及時(shí)糾正和查處損害企業(yè)權(quán)益的違法行為。
第四條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上人民政府確定的負(fù)責(zé)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的部門（以下簡稱企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作部門）具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、公安、監(jiān)察,、民政,、財(cái)政、人力資源社會保障,、環(huán)境保護(hù),、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、稅務(wù),、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作,。
第五條 企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會公德和商業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任,。不得侵害國家利益,、社會公共利益、職工和他人的合法權(quán)益,。
第六條 對損害企業(yè)權(quán)益的行為,，企業(yè)有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其職能部門投訴、舉報(bào),、申訴,、控告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)損害企業(yè)權(quán)益的行為,。
第二章 保護(hù)措施
第七條 行政機(jī)關(guān)制定涉及企業(yè)權(quán)益的規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等形式聽取企業(yè)的意見和建議,，對合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納,。
制定規(guī)范性文件，不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制,、剝奪企業(yè)權(quán)利或者違法增加其義務(wù),。
第八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的,，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)企業(yè)權(quán)益的方式,。沒有法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)不得作出影響企業(yè)權(quán)益或者增加企業(yè)義務(wù)的決定。
第九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為,，可能影響企業(yè)權(quán)益的,，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)實(shí)施行政行為的事實(shí),、理由,、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)等權(quán)利和救濟(jì)的途徑,、方式和期限,。
行政機(jī)關(guān)作出行政決定時(shí)，法律,、法規(guī)要求說明理由的,，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。對相同或者同一性質(zhì)的行為,、事件,，應(yīng)當(dāng)作出相同的處理，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保守在實(shí)施行政行為過程中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密。
第十條 除國家限制經(jīng)營的領(lǐng)域外,，各類企業(yè)享有平等進(jìn)入,、公平競爭的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得進(jìn)行部門和行業(yè)壟斷,，妨礙公平競爭,。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外,，行政機(jī)關(guān)不得限制其他地區(qū)企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場；企業(yè)已經(jīng)取得上級行政機(jī)關(guān)的行政許可營業(yè)的,，下級行政機(jī)關(guān)不得通過要求企業(yè)備案營業(yè)情況,、審查或者在當(dāng)?shù)卦O(shè)立營業(yè)場所等手段，實(shí)行地區(qū)封鎖,，限制企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦理行政許可事項(xiàng)的場所，對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的行政許可事項(xiàng),，簡化審批手續(xù),，優(yōu)化服務(wù)流程，限時(shí)辦結(jié),，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù),。
第十二條 企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可,。
行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,。由此給企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第十三條 行政機(jī)關(guān)向企業(yè)收費(fèi)必須按國家和本省現(xiàn)行有效的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行收費(fèi)公示,，收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證,，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)單據(jù)。
禁止越權(quán)收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi),，禁止對同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi),。
向企業(yè)收費(fèi)能夠統(tǒng)一收取的，縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取,。
第十四條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰,，能夠采取教育、勸誡,、疏導(dǎo)等方式,，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為的,，可以不予行政處罰,；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,。
依照法律、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施處罰的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法處罰。
第十五條 行政機(jī)關(guān)在依法對企業(yè)采取查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)交付法律文書,；對查封,、扣押的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開具清單并妥善保管,，不得使用或者損毀,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。查封,、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),，在法定期限內(nèi)作出處理決定,。
企業(yè)被依法采取強(qiáng)制措施時(shí)，企業(yè)提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)行要求的,，在可分割的條件下，行政機(jī)關(guān)不得超值查封,、扣押,、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)查封,、扣押,、查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄,、業(yè)務(wù)往來,、印章和其他相關(guān)文本、電子資料,，或者對上述資料進(jìn)行記錄,、錄音、錄像,、照相和復(fù)制,，必須有法律、法規(guī)依據(jù),；沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕,。
第十六條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,，必須嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，不同行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查可以一并完成的,，由縣級以上人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查,；同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,，減少檢查次數(shù),。
第十七條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，有下列情形之一的,，企業(yè)有權(quán)予以拒絕：
（一）執(zhí)法人員少于兩人的,；
（二）不出示有效執(zhí)法證件的；
（三）無明確的監(jiān)督檢查事項(xiàng)和法律,、法規(guī)依據(jù)的,；
（四）無法定事由重復(fù)檢查,、檢驗(yàn)、檢疫,、檢測的,。
第十八條 行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫,、檢測需要抽取樣品的,，應(yīng)當(dāng)購買所抽取的樣品；依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定需要由企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量,；抽取的樣品依法應(yīng)當(dāng)返還的，必須及時(shí)返還,，造成損失的,，必須給予賠償。
除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，法定檢驗(yàn)、檢疫,、檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn),、檢疫、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用,。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫,、檢測,，對企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制措施以及監(jiān)督檢查等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書等情況和處理結(jié)果立卷歸檔,。
除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，企業(yè)可以申請查詢上述檔案資料,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù),。
第二十條 行政機(jī)關(guān)在行政許可、非行政許可審批,、資格資質(zhì)認(rèn)定,、年審,、年檢或者定期檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)時(shí),，不得通過社會組織或者其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品,。
第二十一條 除法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院有明確規(guī)定的以外，行政機(jī)關(guān)不得開展涉及企業(yè)的達(dá)標(biāo),、評比,、表彰、評估和相關(guān)檢查活動(dòng),。
第二十二條 行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)代表組織、社會中介機(jī)構(gòu)等社會組織及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為,，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者損害企業(yè)權(quán)益。
行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)代表組織向企業(yè)收取的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全體會員討論，依照章程規(guī)定表決通過,，并依照國家有關(guān)規(guī)定,，向價(jià)格和有關(guān)主管部門備案后方可實(shí)施。
第二十三條 鼓勵(lì)和支持新聞媒體對損害企業(yè)權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。
新聞媒體對企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)道和傳播時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道,，損害企業(yè)的權(quán)益。
第二十四條 除法律,、法規(guī)明確規(guī)定外,，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類評比、達(dá)標(biāo),、升級,、排序、認(rèn)證和表彰等活動(dòng)并收取費(fèi)用,；
（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告,、接受有償新聞、征訂出版物；
（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體,，提供會費(fèi),、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其他贊助，參加商業(yè)保險(xiǎn),；
（四）要求企業(yè)接受指定培訓(xùn),、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品；
（五）干涉企業(yè)合法用工自主權(quán),；
（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供借貸或者信用擔(dān)保,；
（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停依法獲得許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),；
（八）向企業(yè)攤派,、強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)；
（九）其他損害企業(yè)權(quán)益的行為,。
第三章 服務(wù)救濟(jì)
第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,，通過門戶網(wǎng)站以及其他方式，公布本單位行政許可,、行政處罰,、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面的資料,。
縣級人民政府可以組織有關(guān)部門向本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)免費(fèi)提供包括前款規(guī)定內(nèi)容的有關(guān)資料。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門,、同級工會和企業(yè)代表組織建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,，對勞動(dòng)爭議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào),，妥善處理維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系,，促進(jìn)職工與企業(yè)之間的和諧與合作。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)主管部門,、企業(yè)代表組織和企業(yè)參與的應(yīng)對國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查及維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，利用世界貿(mào)易組織規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)正常的市場秩序,，對制售假冒偽劣產(chǎn)品,、欺行霸市、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)對涉及企業(yè)的舉報(bào)案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),，依法作出處理。
對因捏造事實(shí),、誣告陷害致使企業(yè)受到錯(cuò)誤處理的,，作出錯(cuò)誤處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正,。企業(yè)要求澄清事實(shí)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí),，依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益,。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉及企業(yè)權(quán)益的行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制?？h級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督情況向社會公開,。
第三十一條 企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作部門可以通過聘請企業(yè)監(jiān)督員、免費(fèi)發(fā)放企業(yè)權(quán)益保障情況反饋表等形式,，了解損害企業(yè)權(quán)益,、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，并報(bào)本級人民政府,；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對損害企業(yè)權(quán)益的有關(guān)問題及時(shí)依法處理,，并監(jiān)督整改。
第三十二條 縣級以上人民政府監(jiān)察,、企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)投訴和舉報(bào)制度,，公布受理投訴、舉報(bào)的聯(lián)系方式,，對受理的投訴,、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果告知投訴人,、舉報(bào)人。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)及其工作人員損害企業(yè)權(quán)益的,，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限責(zé)令改正,，并退還非法收取的財(cái)物,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護(hù)企業(yè)權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位,、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員對依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的投訴人、舉報(bào)人或者申訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十六條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。
第三十七條 個(gè)體工商戶權(quán)益的保護(hù),，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行,。