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  • 【發(fā)布單位】81002
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1989-05-18
  • 【生效日期】1989-05-18
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓 卷煙流通渠道,、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)意見》的通知

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓
卷煙流通渠道、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)意見》的通知

(1989年5月18日蘇政辦發(fā)〔1989〕54號(hào))

經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)將省煙草專賣局《關(guān)于進(jìn)一步整頓卷煙流通渠道,、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,希認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。
目前,,卷煙的流通渠道和市場(chǎng)秩序比較混亂,煙草管理系統(tǒng)內(nèi)部也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),,亟需進(jìn)行治理整頓,,以加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)和煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),,公安,、工商行政管理、稅務(wù),、交通,、物價(jià)、鐵路,、海關(guān)等有關(guān)部門要積極予以配合,,支持煙草專賣部門抓好這項(xiàng)工作。各地,、各部門在執(zhí)行中有何問題,,請(qǐng)徑與省煙草專賣局聯(lián)系。

關(guān)于進(jìn)一步整頓卷煙流通渠道,、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)意見

黨的十三屆三中全會(huì)以來(lái),,我們按照中央關(guān)于治理整頓、深化改革的方針,,結(jié)合清理整頓公司等項(xiàng)工作,,進(jìn)一步對(duì)全省煙草市場(chǎng)進(jìn)行清理和整頓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,1988年共查處違章案件11000多起,,查獲各種違章經(jīng)營(yíng)的卷煙(包括假冒煙,、走私外煙)320多萬(wàn)條,罰沒款近300萬(wàn)元,。但是,,目前卷煙市場(chǎng)秩序仍然比較混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是一些地區(qū)無(wú)證批發(fā)活動(dòng)猖獗,,不少無(wú)煙草專賣批發(fā)許可證甚至無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位擅自經(jīng)營(yíng)卷煙批發(fā)業(yè)務(wù),,非法牟取暴利。二是一些基層企業(yè)和不法煙販利用各種途徑從沿海地區(qū)販入大量走私外煙,,致使我省有些地方走私外煙充斥市場(chǎng),。三是長(zhǎng)途販運(yùn)、投機(jī)倒賣卷煙活動(dòng)屢查不絕,。四是一些單位和個(gè)人違反卷煙價(jià)格政策,,擅自提價(jià)或降價(jià)傾銷,偷稅漏稅,。五是假冒煙在市場(chǎng)常有發(fā)現(xiàn),。
上述問題的存在,,擾亂了正常的卷煙流通渠道和市場(chǎng)秩序,,嚴(yán)重地危害了國(guó)家和消費(fèi)者的利益,影響了社會(huì)治安,,干部,、群眾反映十分強(qiáng)烈。為認(rèn)真貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理整頓,、深化改革的方針,全面執(zhí)行《煙草專賣條例》及其《施行細(xì)則》,,加強(qiáng)煙草專賣管理,,進(jìn)一步整頓卷煙流通渠道、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理和煙草系統(tǒng)內(nèi)部管理,,穩(wěn)定我省卷煙市場(chǎng)和物價(jià),,特提出如下意見:

一、清理整頓批發(fā)環(huán)節(jié),,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
各市、縣煙草專賣局要會(huì)同工商行政管理部門對(duì)煙草批發(fā)環(huán)節(jié)立即進(jìn)行一次全面清理和整頓,,堅(jiān)決取締無(wú)證批發(fā),,嚴(yán)厲打擊黑批發(fā)戶。
1.取締無(wú)證批發(fā)經(jīng)營(yíng),。對(duì)沒有煙草專賣批發(fā)許可證的批發(fā)戶,,當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu局要責(zé)令其停止卷煙批發(fā)業(yè)務(wù),,并會(huì)同工商行政管理、稅務(wù)等部門對(duì)其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查,,按稅法規(guī)定補(bǔ)交稅款,,并視情節(jié)輕重給予必要的罰款,沒收其非法所得,。對(duì)抗拒審查,、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的無(wú)證卷煙批發(fā)戶,,應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)確實(shí)符合卷煙批發(fā)條件、市場(chǎng)又有需要,、布局合理,、服從管理的單位,應(yīng)按規(guī)定的審批程序申請(qǐng)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),,領(lǐng)證經(jīng)營(yíng),。對(duì)卷煙黑批發(fā)戶,必須嚴(yán)厲打擊,,堅(jiān)決予以取締,。
2.對(duì)無(wú)證個(gè)體商販,各地?zé)煵輰Yu局要會(huì)同工商行政管理等部門進(jìn)行檢查清理并予取締,。凡符合卷煙零售條件的,,由本人按規(guī)定提出申請(qǐng),向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu局領(lǐng)取煙草專賣零售許可證之后,,工商行政管理部門給予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理變更登記,。對(duì)個(gè)體零售戶要規(guī)定其正當(dāng)?shù)倪M(jìn)貨渠道,并教育他們服從管理,,端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng),。對(duì)那些雖有煙草專賣零售許可證但長(zhǎng)期從黑批發(fā)戶進(jìn)貨、經(jīng)教育不改的個(gè)體零售戶,,要及時(shí)吊銷其煙草專賣許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
3.各級(jí)煙草公司、卷煙廠以及卷煙轉(zhuǎn)批單位均不得向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提供貨源,,對(duì)違者除沒收其非法所得外,,還要按規(guī)定處以罰款并追查當(dāng)事人的責(zé)任。

二,、實(shí)行準(zhǔn)購(gòu)證,、準(zhǔn)運(yùn)證制度,嚴(yán)厲打擊走私煙、假冒煙和各種卷煙倒賣活動(dòng),。
1.按照《煙草專賣條例》及其《施行細(xì)則》的規(guī)定,,對(duì)省際之間、省內(nèi)市與市之間采購(gòu)和運(yùn)輸卷煙實(shí)行準(zhǔn)購(gòu)證和準(zhǔn)運(yùn)證制度,。出省的,,由省煙草專賣局及其授權(quán)單位辦理;省內(nèi)出市的,,由縣以上煙草專賣局辦理,。對(duì)沒有準(zhǔn)購(gòu)證、準(zhǔn)運(yùn)證的,,交通運(yùn)輸部門有權(quán)拒絕承運(yùn),;各地?zé)煵輰Yu局和工商行政管理、公安等有關(guān)執(zhí)法單位有權(quán)按章查處,。實(shí)行準(zhǔn)購(gòu)證和準(zhǔn)運(yùn)證制度,,主要是為了制止和打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)正常的流通渠道和市場(chǎng)秩序,,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的利益,,各級(jí)煙草公司和轉(zhuǎn)批單位必須自覺執(zhí)行。各級(jí)煙草專賣局,、煙草公司對(duì)轉(zhuǎn)批單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要給予支持,,煙草公司同轉(zhuǎn)批單位要簽訂委托轉(zhuǎn)批合同,主動(dòng)搞好服務(wù),。各轉(zhuǎn)批單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于煙草專賣的有關(guān)規(guī)定,,以當(dāng)?shù)厥?、縣煙草公司為主渠道進(jìn)貨單位,,積極搞好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)煙銷售。認(rèn)真執(zhí)行委托轉(zhuǎn)批合同,。為搞活和豐富省內(nèi)市場(chǎng)特別是節(jié)日市場(chǎng),,按規(guī)定經(jīng)煙草專賣機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以向外地采購(gòu)一些當(dāng)?shù)剡m銷的貨源,。各級(jí)煙草專賣局應(yīng)主動(dòng)予以辦理準(zhǔn)購(gòu)證,、準(zhǔn)運(yùn)證手續(xù),提供方便,。
個(gè)人攜帶的卷煙,,仍按〔86〕蘇煙專字第6號(hào)省煙草專賣局、公安廳,、交通廳等七單位《關(guān)于協(xié)助主管部門加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理的通知》的規(guī)定執(zhí)行,,每人一次攜帶卷煙不得超過10條。出國(guó)人員和港、澳,、臺(tái)胞按照海關(guān)總署的規(guī)定執(zhí)行,。
2.對(duì)出省采購(gòu)和銷售罰沒的走私外煙要從嚴(yán)控制。今后,,各級(jí)煙草公司以及其他單位和個(gè)人,,未經(jīng)省煙草專賣局批準(zhǔn),都不得出省采購(gòu)罰沒的走私外煙,,更不得自行銷售走私外煙,。銷售罰沒的走私外煙,一定要按照國(guó)家煙草專賣局的規(guī)定,,由省一級(jí)煙草專賣局核準(zhǔn)價(jià)格,,指定零售商店,發(fā)給一次性銷售特許證,,公開憑證經(jīng)營(yíng),。
3.各級(jí)煙草專賣局要把打擊走私煙、假冒煙和倒賣卷煙活動(dòng)作為當(dāng)前專賣管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓,。積極會(huì)同公安,、工商行政管理、稅務(wù),、交通等部門,,采取經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的治理整頓工作,。對(duì)那些制造和兜售假冒煙,、走私煙和倒賣卷煙的團(tuán)伙,發(fā)現(xiàn)線索要一查到底,,堅(jiān)決按專賣條例和工商,、稅務(wù)法規(guī)從嚴(yán)查處;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,,要報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理,。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的卷煙價(jià)格政策,,維護(hù)卷煙價(jià)格政策的嚴(yán)肅性,。
對(duì)已放開的十三種名煙和外煙的價(jià)格,堅(jiān)決按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,;對(duì)其他品種的卷煙,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,服從物價(jià)管理,,不允許自行提價(jià),;各級(jí)煙草公司不得擅自擴(kuò)大回扣。對(duì)違者要堅(jiān)決制止和查處,以穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),。對(duì)省外利用行賄,、送禮、暗中補(bǔ)貼等違法亂紀(jì)手段推銷卷煙的行為,,各級(jí)煙草公司要堅(jiān)決予以抵制和揭露,,對(duì)貪贓枉法者要從嚴(yán)查處。

四,、各級(jí)煙草專賣局,、煙草公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督。
各級(jí)煙草專賣局,、煙草公司要模范地執(zhí)行《煙草專賣條例》及《施行細(xì)則》,、工商法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,,端正經(jīng)營(yíng)思想,,認(rèn)真搞好制度建設(shè)和專賣、工商年檢工作,,嚴(yán)格許可證,、準(zhǔn)購(gòu)證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件和經(jīng)銷合同,、銀行帳號(hào)的管理,。凡是煙草管理系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生內(nèi)外勾結(jié),為投機(jī)倒把分子倒賣卷煙提供貨源和有關(guān)專賣證件,,轉(zhuǎn)借帳號(hào),,索賄受賄的,要從嚴(yán)查處,;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,,要依法追究其刑事責(zé)任。
整頓卷煙流通渠道,、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理整頓、深化改革方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,對(duì)整頓市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)內(nèi)部管理,、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)具有重要意義,。由于這項(xiàng)工作牽涉面廣、政策性強(qiáng),、任務(wù)繁重,,各級(jí)煙草專賣局、煙草公司要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,在公安,、工商行政管理,、稅務(wù)、交通等部門的配合和支持下,,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,,精心部署,突出重點(diǎn),,努力工作,,切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
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