• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2000]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-19
• 【生效日期】2000-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于 印發(fā)《云南省小額信貸扶貧管理辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于
 印發(fā)《云南省小額信貸扶貧管理辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔2000〕93號(hào)）
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善我省的小額信貸扶貧管理工作,，管好用好小額信貸扶貧資金,，不斷提高資金使用效益，現(xiàn)將《云南省小額信貸扶貧管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省人民政府

 二000年六月十九日

 云南省小額信貸扶貧管理辦法




 一、總則





 第一條 為更進(jìn)一步規(guī)范,、完善小額信貸扶貧管理工作,，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果,，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實(shí)際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶貧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。



 第二條 小額信貸扶貧是銀行,、財(cái)政,、社會(huì)力量向貧困農(nóng)戶提供小額有償有息的信貸資金，實(shí)行“有償使用,、小額短期,、整貸零還,、小組聯(lián)保,、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,，并指導(dǎo)幫助支持貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶貧方式。同時(shí)并將貫穿于解決相對(duì)貧困問(wèn)題的全過(guò)程,。



 第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對(duì)象,，是一項(xiàng)行之有效的綜合性扶貧措施,，金融系統(tǒng)，扶貧,、財(cái)政以及婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門應(yīng)密切合作，各司其職,，推動(dòng)我省小額信貸健康,、有序、快速發(fā)展,。




 二,、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)





 第四條 省、地州市,、縣在同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),。省、地州市,、縣各級(jí)農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu),，確保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。



 第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在扶貧辦內(nèi),，負(fù)責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實(shí)施工作,，其主要職責(zé)是：

 1．代省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實(shí)施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等,；

 2．統(tǒng)籌計(jì)劃,，確定規(guī)模，調(diào)配資金,，監(jiān)測(cè)審計(jì),，組織對(duì)小額信貸扶貧進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn),；

 3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委,、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策,，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,。



 第六條 地、州,、市小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

 1．代地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃,、年度計(jì)劃，按照省小額信貸辦公室有關(guān)規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實(shí)施意見(jiàn),；

 2．指導(dǎo)縣,、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)工作；

 3．培訓(xùn)縣,、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)人員,，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，組織好小額信貸政策調(diào)研,；

 4．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系合作,，確保農(nóng)行小額信貸扶貧貸款及時(shí)、足額到位,；

 5．配合有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查,、審計(jì)和監(jiān)察工作,。



 第七條 縣級(jí)小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

 1．代縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、年度計(jì)劃,；

 2．審查,、檢查小額信貸扶貧項(xiàng)目，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),；

 3．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系與合作,，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時(shí),、足額發(fā)放到群眾手中,；

 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn),，組織好配套服務(wù),；

 5．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計(jì)工作,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責(zé)是：

 1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,；

 2．選定扶貧對(duì)象,，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯(lián)保小組工作,，建立健全工作站站長(zhǎng),、會(huì)計(jì)、出納,、信貸員崗位責(zé)任制,，建立健全中心主任、小組長(zhǎng)工作職責(zé)和崗位責(zé)任,；

 3．幫助貧困戶選好項(xiàng)目,，并圍繞項(xiàng)目提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù),；

 4．堅(jiān)持每月召開一次中心會(huì)議，確保中心會(huì)議制度化,、正常化,，協(xié)助農(nóng)行做好放貸工作,，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地按農(nóng)行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協(xié)議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作,。



 第九條 中心主任職責(zé)是：

 1．組織小組成員選擇開發(fā)項(xiàng)目,，申請(qǐng)扶貧資金；

 2．每月召開一次中心會(huì)議,，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),，傳遞市場(chǎng)信息，開展技術(shù)培訓(xùn),，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任,，宣傳扶貧政策；

 3．協(xié)助信貸員做好放款,、收款及回收再貸工作,。



 第十條 小組長(zhǎng)職責(zé)是：

 1．監(jiān)督組員參加中心會(huì)議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度,；

 2．組織組員討論,、選擇、實(shí)施好生產(chǎn)項(xiàng)目,，確定貸款數(shù)額,，合理使用貸款，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任,；

 3．團(tuán)結(jié)互助,，督促組員按期還款付息和繳納小組基金,；

 4．協(xié)助工作站人員開展社區(qū)精神文明建設(shè)，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定,。



 第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達(dá)年度小額信貸扶貧貸款計(jì)劃,；

 2．負(fù)責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作,；

 3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則,、辦法,，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查,；

 4．承擔(dān)全省各地,、州、市,、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,；

 5．定期檢查各地、州,、市,、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級(jí)有關(guān)部門對(duì)各地,、州,、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察,。



 第十二條 地,、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 1．按照省農(nóng)行下達(dá)的小額信貸計(jì)劃,，及時(shí)下達(dá)到所轄各縣支行；

 2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定,，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法,，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查,；

 3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作,；

 4．培訓(xùn)縣級(jí)扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；

 5．定期檢查縣級(jí)小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù),，配合有關(guān)部門對(duì)各縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì),。



 第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

 1．嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的扶貧貸款計(jì)劃,，及時(shí)審查貸款項(xiàng)目,，發(fā)放貸款,。根據(jù)實(shí)際情況，確需調(diào)整貸款計(jì)劃的,，須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),；

 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸資金的業(yè)務(wù)工作；

 3．培訓(xùn)縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財(cái)務(wù)人員,；

 4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸扶貧到戶資金的帳務(wù),，配合有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)；

 5．搞好統(tǒng)計(jì)工作,，及時(shí),、準(zhǔn)確地提供各類帳表和票據(jù)。



 第十四條 凡是利用銀行貸款開展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，有營(yíng)業(yè)所的必須配備1－－2名專貸員,，無(wú)營(yíng)業(yè)所的，必須由縣支行指派1－－2名專貸人員,，或由2－－3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組,，配備2－－3名信貸員具體負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額信貸扶貧工作,?；鶎訝I(yíng)業(yè)所、信貸組其主要職責(zé)是：

 1．按照農(nóng)業(yè)銀行下達(dá)的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計(jì)劃,，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產(chǎn)項(xiàng)目花名冊(cè)，1個(gè)月內(nèi)要與貧困戶簽訂貸款合同,，及時(shí),、足額地把農(nóng)行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；

 2．自主發(fā)放貸款,，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作,；

 3．加強(qiáng)對(duì)貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益,；

 4．加強(qiáng)對(duì)小額信貸專職信貸員的管理工作,，使信貸員盡職盡責(zé)地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風(fēng)險(xiǎn),；

 5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)季度結(jié)算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費(fèi),。




 三,、運(yùn)行機(jī)制





 第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決貧困溫飽的重要舉措,。在省委,、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行雙線管理體制：項(xiàng)目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農(nóng)行直接負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的管理,，間接參與貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施,；政府職能部門間接協(xié)助農(nóng)行做好資金的管理工作，直接負(fù)責(zé)貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施,。使用財(cái)政,、上海幫扶資金實(shí)行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對(duì)地州市,、地州市對(duì)縣的管理體制進(jìn)行管理,。



 第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運(yùn)行機(jī)制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過(guò)渡,，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重大決策,。實(shí)行這一新的運(yùn)行機(jī)制，既符合中央的金融政策,，又從法律,、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù),，同時(shí)也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和利益損失,，對(duì)促進(jìn)我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅(jiān)步伐都有著非常重要的意義,。



 第十七條 實(shí)施新的運(yùn)行機(jī)制始終要堅(jiān)持“五不變”,、“八不準(zhǔn)”?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆?jiān)持扶貧到戶的方針不變,，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅(jiān)持小額貸款對(duì)農(nóng)戶不抵押,、不擔(dān)保的原則不變,；三是堅(jiān)持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C(jī)制不變,；四是堅(jiān)持雪中送炭，適時(shí)投放資金的原則不變,；五是堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展,，連續(xù)扶持3年的辦法不變?！鞍瞬粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)提高貸款利率,，不準(zhǔn)提前扣收利息，不準(zhǔn)扣留貧困戶各種陳舊欠款,，不準(zhǔn)提前收貸,，不準(zhǔn)明貸暗收、明貸暗存,，不準(zhǔn)擠占挪用,、轉(zhuǎn)移用途,，不準(zhǔn)在貸款投放中變相加息,，不準(zhǔn)貽誤農(nóng)時(shí),。




 四,、資金管理





 第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金,，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,、統(tǒng)籌安排,、統(tǒng)一管理的原則,，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款,，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌,，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理,，財(cái)政及上海幫扶資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施全面管理,。地,、州,、市,、縣對(duì)小額信貸資金的實(shí)施規(guī)模有計(jì)劃?rùn)?quán)和調(diào)控權(quán),；縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地,、州、市對(duì)縣資金的調(diào)整,，必須在同級(jí)小額信貸辦公室和農(nóng)行共同研究統(tǒng)一后才能調(diào)整，但須把調(diào)整后的情況報(bào)省小額信貸辦公室備案,。縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報(bào)地、州,、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實(shí)施,。



 第十九條 各類小額信貸資金均實(shí)行有償有息、循環(huán)滾動(dòng)使用3年的原則,，即：對(duì)具體的地區(qū)、縣,、鄉(xiāng)核定的計(jì)劃可以連續(xù)滾動(dòng)使用三年,，三年為一周期,，周期內(nèi)對(duì)工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收,，并同時(shí)允許對(duì)計(jì)劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展扶持規(guī)劃實(shí)行回收循環(huán)再貸，貸款回收率必須保證在90％以上。



 第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。根據(jù)我省各地的特殊情況,，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式,。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況,，確定形式并報(bào)省小額信貸辦公室備案,。



 第二十一條 農(nóng)行小額信貸扶貧貸款計(jì)劃下達(dá)后，地,、州,、市、縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)將資金調(diào)度到位,。1個(gè)月內(nèi)必須投放到戶,。回收再貸資金,，在貸款前提條件具備的情況下,，農(nóng)行應(yīng)抓緊審查，保證1個(gè)月內(nèi)投放到戶,，盡最大努力避免資金的閑置,，確保資金回收再貸率達(dá)80％以上。



 第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委,、省政府的要求順利開展,，省財(cái)政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地,、州,、市、縣財(cái)政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，以確保工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展,。原使用農(nóng)行貸款省財(cái)政給予貸款額2．88％的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使用財(cái)政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，從利息收入中開支工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定不再執(zhí)行,。使用財(cái)政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級(jí),，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所,，由財(cái)政所視貸款的回收情況，對(duì)照銀行的做法,，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)季度結(jié)算一次支付給工作站，作為手續(xù)費(fèi),，以獎(jiǎng)勵(lì)工作站加強(qiáng)貸款的回收管理,。



 第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴(yán)格按照國(guó)家當(dāng)年頒布的專項(xiàng)扶貧貸款利率和貧困戶實(shí)際用款天數(shù)計(jì)收，堅(jiān)持利隨本清,。



 第二十四條 對(duì)貧困戶投放貸款堅(jiān)持小額信貸的原則,，每一次投放額度應(yīng)為1000－－1500元,。對(duì)扶持效果好，還款及時(shí)的貧困戶,，可以連續(xù)扶持,，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過(guò)3000元,。



 第二十五條 堅(jiān)持小組基金,、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸,，防范的重要手段,，根據(jù)《銀行通則》的有關(guān)規(guī)定，凡使用信貸資金實(shí)施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可采取中心,、小組成立之初一次性預(yù)收的辦法交由基層工作站代管,。使用上海幫扶和省財(cái)政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然按云小扶字〔1998〕1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 凡使用省財(cái)政,、上海幫扶資金實(shí)施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，仍堅(jiān)持“有償使用，按期歸還”的原則,，對(duì)到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國(guó)務(wù)院和省清理整頓財(cái)政信用資金的規(guī)定重新安排使用。




 五,、財(cái)務(wù)管理與核算





 第二十七條 小額信貸的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律,、法規(guī),，做到制度健全，操作規(guī)范,。



 第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財(cái)務(wù)管理仍按云小扶字〔1998〕1號(hào)文件《云南省小額信貸扶貧財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行,。



 第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財(cái)務(wù)人員,，會(huì)計(jì)和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案管理以及收入,、費(fèi)用,、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作,。堅(jiān)持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心,、小組基金制度，設(shè)專帳管理,。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站,、農(nóng)行營(yíng)業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月,、按季及時(shí)向上一級(jí)管理部門呈報(bào)信貸財(cái)務(wù)月報(bào)表、季報(bào)表,，并按時(shí)呈報(bào)年終決算報(bào)表,。



 第三十一條 縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財(cái)務(wù)進(jìn)行核帳，查現(xiàn),、查庫(kù),、稽核，確保資金的安全運(yùn)行,。




 六,、監(jiān)測(cè)與評(píng)估





 第三十二條 監(jiān)測(cè)與評(píng)估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié),，是必不可少的一項(xiàng)管理措施,。各級(jí)小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理,，定期匯總上報(bào),，堅(jiān)持月報(bào)表制度和年末效益統(tǒng)計(jì)制度。



 第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，分經(jīng)常性監(jiān)測(cè),、評(píng)估和階段性監(jiān)測(cè)、評(píng)估,。階段性監(jiān)測(cè),、評(píng)估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)常性監(jiān)測(cè)評(píng)估由各縣小額信貸辦公室按月實(shí)施,。



 第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要定期向同級(jí)扶貧部門及時(shí)提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計(jì)劃執(zhí)行情況,。各級(jí)扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級(jí)農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效益情況,，互通情況密切合作。



 第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報(bào)制度,。各級(jí)扶貧部門和農(nóng)行機(jī)構(gòu),，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開,，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)小額信貸扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要采取過(guò)硬措施,，加以整改,，并及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告，對(duì)既不報(bào)告又不整改的,，要追究同級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。




 七,、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放,、扶持貧困戶數(shù)量,、還款率、回收再貸率各項(xiàng)制度建設(shè),、組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的效益掛鉤,，以還款率和扶持農(nóng)戶的效益作為獎(jiǎng)罰的核心納入政府考核，實(shí)行省對(duì)地州市,，地州市對(duì)縣的辦法,，層層建立工作量化目標(biāo)管理責(zé)任制。



 第三十七條 對(duì)實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣,，通過(guò)檢查驗(yàn)收,，省委、省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)實(shí)施效果差的,，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，視其情況,，給予行政處罰。




 八,、附則



 第三十八條 對(duì)1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》,、《云南省小額信貸財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會(huì)計(jì)制度》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行過(guò)程中與本辦法有矛盾的,，均以本辦法為準(zhǔn),。



 第三十九條 本辦法由云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,。