• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-05
• 【生效日期】2002-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省農(nóng)業(yè)投資條例

福建省農(nóng)業(yè)投資條例
(1997年5月29日福建省第八后人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過
根據(jù)2002午3月28日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議
《福建省人民代表大會常務委員會關于修改
<福建省農(nóng)業(yè)投資條例>
的決定》修正)





第一章 總 則




第一條 為確保農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，加強農(nóng)業(yè)基礎地位,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資,，是指國家、集體,、個人用于種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),，以及直接為上述各業(yè)服務的水利,、農(nóng)機、氣象,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)業(yè)技術教育、農(nóng)業(yè)科學技術研究和推廣的資金,。




第三條 各級人民政府應當采取措施,，穩(wěn)定并提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平，確保財政預算內每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。




第四條 鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者增加農(nóng)業(yè)投,；鼓勵國內外單位和個人投資開發(fā)農(nóng)業(yè)；鼓勵社會各行業(yè)支持農(nóng)業(yè),。




第五條 各級人民政府在編制中長期和年度國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃及財政預算時,，應當按照本條例規(guī)定安排農(nóng)業(yè)資金投入。

 各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃報告及財政預算報告,，應當有農(nóng)業(yè)資金投入情況的專項說明,。




第六條 各級人民政府及有關部門應當按照預算和計劃安排，保證農(nóng)業(yè)資金及時,、足額到位,。




第二章 農(nóng)業(yè)資金




第七條 省級財政預算內資金按下列比例確定農(nóng)業(yè)投資：

 (一)農(nóng)業(yè)基本建設投資占基本建設投資總額的23％以上；

 (二)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的增長幅度應高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。同時省財政當年增收部分要劃出10％以上用于農(nóng)業(yè),；

 (三)農(nóng)業(yè)科技三項費用占科技三項費用總額的37％以上；

 (口)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術改造資金占技術改造資金總額的10％以上,。



 前款(一)項規(guī)定的農(nóng)業(yè)基本建設投資包括水利,、小水電、灘涂圍墾,、農(nóng)村郵電,、農(nóng)村道路、農(nóng)村用水等基礎設施建設投資和支農(nóng)工業(yè)的貸款貼息,，不包括城鎮(zhèn),、各類開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)的供水,、供電設施及農(nóng)用工業(yè)等基本建設投資,。




第八條 地(市)、縣(市,、區(qū))財政對農(nóng)業(yè)基本建設,、農(nóng)業(yè)科技三項費用、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術改造的投資在保持每年穩(wěn)定增長的基礎上,，由各級人民政府根據(jù)實際情況依法確定具體比例,；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的增長幅度應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度；同時財政當年增收部分應劃出10％以上用于農(nóng)業(yè),。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,，提出農(nóng)業(yè)資金的投入比例,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會決定,。




第九條 縣級以上各級人民政府必須建立、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，其資金渠道：



 (一)耕地占用稅省,、地,、市、縣分成部分,；

 (二)各級財政預算安排農(nóng)業(yè)投入資金的一部分,；

 (三)國有土地使用權出讓金或土地使用費的一定比例；

 (四)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提取的以工補農(nóng),、以工建農(nóng)基金,；

 (五)從國家定購糧銷售中按每0．5千克征收1分錢的種子技術改進費；

 (六)地方收取的政府性基金中(收費,、附加)按國家規(guī)定比例提取的專項資金,；

 (七)依法從其他渠道籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項資金。




第十條 農(nóng)業(yè)貸款增長率應當高于各項貸款平均增長率的2個百分點以上,，每年新增貸款規(guī)模中安排農(nóng)業(yè)貸款比重應當達到10％以上,。




第十一條 鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織應當將集體積累的60％以上用于農(nóng)業(yè)投入,。

 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應當有計劃地組織使用農(nóng)村勞動力每年承擔的10―20個勞動積累工,，用于當?shù)剞r(nóng)田水利等基礎設施建設和開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。




第十二條 各級人民政府和有關部門應當采取措施,，規(guī)范,、扶持農(nóng)村合作基金會的發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)資金來源渠道,，建立,、健全基金會管理制度，鼓勵和引導其增加對農(nóng)業(yè)的資金投入,。




第十三條 各級人民政府應當積極利用國際金融組織和政府間的優(yōu)惠貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，并按照簽約的項目規(guī)定,，安排配套資金,，專款專用,。

 社會各方面投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的,，依法享受優(yōu)惠待遇，依法開發(fā)荒山,、荒地,、荒灘從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的，自有收入之時起還可以免交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一年至三年,。




第三章 資金使用




第十四條 各級財政預算內農(nóng)業(yè)基建投資主要用于：

 (一)各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的重大農(nóng)業(yè)基礎設施,、重點農(nóng)業(yè)基建項目和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設；

 (二)引導性,、示范性和社會效益顯著的農(nóng)業(yè)基建項目投資,；

 (三)國家安排的農(nóng)業(yè)基建項目中有明確規(guī)定由地方預算內基建資金配套的投資,。




第十五條 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費和支農(nóng)周轉金,，應當按國家規(guī)定的用途使用。




第十六條 農(nóng)業(yè)科技三項費用,，用于農(nóng)業(yè)新技術開發(fā),、新產(chǎn)品試制、新品種的培育,、中間試驗,、重點科學研究項目及農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣的補助。




第十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)田水利建設,、中低產(chǎn)田改造、灘涂圍墾等,。




第十八條 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術改造資金,，用于農(nóng)墾、農(nóng)牧,、林業(yè),、水產(chǎn)、水利等農(nóng)業(yè)企業(yè)新技術,、新工藝的開發(fā),、應用和設備的更新、改造,。




第十九條 用于農(nóng)業(yè)項目的預算外資金,、支援不發(fā)達地區(qū)資金，依照國家和省的有關規(guī)定安排使用,。




第二十條 耕地開發(fā),、育林、水利建設等各項農(nóng)業(yè)專項基金的使用,，依照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 農(nóng)業(yè)貸款應當重點用于扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工和農(nóng)業(yè)技術推廣,。

 農(nóng)村合作基金會籌集的資金應當主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的加工,、流通。




第四章 監(jiān)督管理




第二十二條 農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督管理實行綜合監(jiān)督管理與分級,、分部門監(jiān)督管理相結合的制度,。

 農(nóng)業(yè)綜合部門負責本行政區(qū)域內農(nóng)業(yè)投資的綜合監(jiān)督管理工作，計劃,、財政,、金融,、科學技術及農(nóng)業(yè)各行政管理等有關部門，按照各自職責負責本行政區(qū)域內的農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督管理工作,。




第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合部門和經(jīng)濟綜合主管部門共同負責編制用于農(nóng)業(yè)企業(yè)技術改造資金的使用計劃,，監(jiān)督檢查資金的使用情況。




第二十四條 鄉(xiāng)級人民政府負責管理,、使用上級人民政府及其有關部門撥付的農(nóng)業(yè)資金,，以及本級的農(nóng)業(yè)投資項目和農(nóng)業(yè)資金。




第二十五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實行“統(tǒng)一管理,、計劃使用,、保證重點”的原則，按我省有關規(guī)定征收,、管理和使用,。




第二十六條 農(nóng)業(yè)投資應當實行項目法人責任制。農(nóng)業(yè)投資 項目的主管部門和使用部門,，應當建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理,、核算、監(jiān)督和報告制度,，確保農(nóng)業(yè)資金使用的真實,、合法、效益,。




第二十七條 各級人民政府應當采取措施保證當年用于農(nóng)業(yè)的資金按時足額到位,。對未能及時到位的，應當督促有關部門限期補足,；對本年度未能支出的,，應當結轉下一年度使用，結轉部分不得頂?shù)窒乱荒甓阮A算,。




第二十八條 財政預算內,、預算外農(nóng)業(yè)資金應當按規(guī)定實行有償使用或無償使用；不得違反規(guī)定將無償使用資金轉為有償使用,、不得擅自改變比例移作他用,，或隨意以物資頂?shù)仲Y金,；有償使用資金應當同,。徑滾動，用于擴大再生產(chǎn),。




第二十九條 審計部門依法對農(nóng)業(yè)資金的投入部門,、使用部門的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,，并將審計結果向同級人大常委會報告,。




第三十條 財政預算內每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度或者農(nóng)業(yè)投資達不到規(guī)定比例的,，應當向同級人民代表大會及其常委會報告并說明理由。




第五章 法律責任




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，所在單位或上級機關應當責令其限期糾正；推諉,、拖延或拒不糾正的,，對直接責任人員和主要負責人給予行政處分：

 (一)農(nóng)業(yè)投資達不到規(guī)定要求的；

 (二)違反第二十八條規(guī)定的,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，改變農(nóng)業(yè)資金用途和性質，或截留,、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)貸款,，或弄虛作假,，騙取農(nóng)業(yè)資金的，資金管理部門應當責令如數(shù)退還,，所在單位或上級機關應當對直接責任人員和主要負責人給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究 刑事責任,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職寸,，造成農(nóng)業(yè)資金損失、浪費或嚴重影響經(jīng)濟效益的,，所在單位或上級機關應當對直接責任人員和主要負責人給子行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第六章附 則




第三十四條 本條例所稱各級財政預算內農(nóng)業(yè)資金是指：農(nóng)業(yè)基本建設投資,，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費，農(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造資金,，農(nóng)業(yè)科技三項費用,，農(nóng)業(yè)科學教育事業(yè)費，支農(nóng)周轉金,，以及支援不發(fā)達地區(qū)資金等直接用于農(nóng)業(yè)的財政資金,。




第三十五條 本條例自公布之日起施行。公布前本省有關規(guī)定與本條例不一致的，以本條例規(guī)定為準,。