• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-07
• 【生效日期】1997-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
 
（一九九七年九月七日陜西省人大常委會(huì)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，規(guī)范收費(fèi)行為,，制止亂收費(fèi)，維護(hù)國家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的設(shè)立和實(shí)施，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱行政性收費(fèi),，是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織,，在實(shí)施社會(huì),、經(jīng)濟(jì)管理過程中，為發(fā)展社會(huì)公共事業(yè),，調(diào)節(jié)分配,，依法向公民、法人和其他組織收取的資源性,、管理性和證照性的費(fèi)用,。

 本條例所稱事業(yè)性收費(fèi)，是指行政,、事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù),，依法向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用,。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家和省兩級(jí)審批的管理制度,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)堅(jiān)持立項(xiàng)從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)合理,，適時(shí)調(diào)整,，依法征收的原則。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)制度和資金收支集中管理制度,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 省人民政府財(cái)政部門,、物價(jià)部門是全省行政事業(yè)性收費(fèi)的行政主管部門,，并負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督。市（地區(qū)）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門、物價(jià)部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督,。

 其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財(cái)政,、物價(jià)部門對(duì)本系統(tǒng)、本部門的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。




 第二章 項(xiàng)目設(shè)立和標(biāo)準(zhǔn)核定





 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)：

 （一）法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；

 （二）國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃部門的部委規(guī)章,；

 （三）省人民政府的政府規(guī)章。

 無前款依據(jù),，因行政管理或提供特定服務(wù)需要收費(fèi)的,，由收費(fèi)單位向省財(cái)政、物價(jià)主管部門提出申請(qǐng),。



 第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的單位,，必須提出收費(fèi)方案。收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)載明收費(fèi)的性質(zhì),、范圍,、期限和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)收費(fèi)總額和使用,、管理辦法等內(nèi)容,。



 第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政主管部門會(huì)同省物價(jià)主管部門批準(zhǔn)，確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門批準(zhǔn),；重要的收費(fèi)和涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)事先征得省農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 省人民政府規(guī)定或批準(zhǔn)的收費(fèi),，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)征得國家有關(guān)部門同意的，按規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 省人民政府及其財(cái)政,、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)按照以下原則設(shè)立或批準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目：

 （一）發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)急需的；

 （二）收取對(duì)象有承受能力的,；

 （三）有利于加強(qiáng)行政管理和增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力的,；

 （四）維護(hù)社會(huì)公共利益和公共安全需要的,。



 第十一條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定原則：

 （一）管理性收費(fèi)，根據(jù)法律,、行政法規(guī)的授權(quán),，按照收費(fèi)所得能夠彌補(bǔ)其經(jīng)費(fèi)的缺額核定；

 （二）證照性收費(fèi),，限于法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制發(fā)的證照,，且無印制經(jīng)費(fèi)的,，按制作成本和相關(guān)費(fèi)用核定；

 （三）資源補(bǔ)償性收費(fèi),，根據(jù)法律,、行政法規(guī)的授權(quán)，按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和社會(huì)承受能力核定,。

 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定原則：

 （一）社會(huì)福利性收費(fèi),，以收費(fèi)所得能夠彌補(bǔ)其經(jīng)費(fèi)的缺額核定；

 （二）有償服務(wù)性收費(fèi),，根據(jù)提供服務(wù)的成本和質(zhì)量,，以及財(cái)政投入的不同情況和社會(huì)承受能力核定。

 法律,、法規(guī)或國務(wù)院財(cái)政、物價(jià)主管部門規(guī)章及省人民政府規(guī)章有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)主管部門以外的省級(jí)其他部門和省以下各級(jí)人民政府及其部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。

 省人民政府及其物價(jià),、財(cái)政主管部門以外的省級(jí)其他部門和省以下各級(jí)人民政府及其部門無權(quán)核定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 省人民政府規(guī)定和省人民政府及其財(cái)政,、物價(jià)主管部門批準(zhǔn)及全國范圍的收費(fèi)和直接涉及企業(yè)和農(nóng)民負(fù)責(zé)的重大收費(fèi),，在決定或批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)舉行聽證，聽取收費(fèi)對(duì)象,、相關(guān)管理和監(jiān)督部門的意見,。

 聽證會(huì)由省財(cái)政或物價(jià)主管部門主持，并邀請(qǐng)新聞單位參加,。



 第十四條 省人民政府規(guī)定和批準(zhǔn)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 省財(cái)政、物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第十五條 起草地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的,，起草部門應(yīng)當(dāng)事先征求省財(cái)政,、物價(jià)主管部門的意見。

 地方性法規(guī)規(guī)定和省人民政府規(guī)章規(guī)定的收費(fèi),，具體征收管理辦法,，由省財(cái)政、物價(jià)主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)規(guī)定的收費(fèi),，具體征收辦法由西安市人民政府制定。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第十六條 本條例規(guī)定的收費(fèi)單位,，實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，必須向同級(jí)物價(jià)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。

 《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》由省物價(jià)主管部門統(tǒng)一印制,。



 第十七條 收費(fèi)單位必須使用國家或省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和主要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政,、物價(jià)主管部門向社會(huì)公布,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，省財(cái)政,、物價(jià)主管部門應(yīng)定期進(jìn)行清理,，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和收費(fèi)依據(jù)的變化，需要廢止的立即廢止,，需要調(diào)整的適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。



 第十九條 行政性收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)暫未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)資金,，按照《陜西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的規(guī)定管理,。



 第二十條 收費(fèi)單位及其收費(fèi)人員必須依法收費(fèi)、文明收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得濫用職權(quán),，徇私枉法,，謀取私利。



 第二十一條 收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí),，必須具有收費(fèi)許可證,，在固定收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目,、性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)設(shè)施,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

 收費(fèi)單位無收費(fèi)許可證，或者不按規(guī)定使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的,，被收費(fèi)的單位和個(gè)人有權(quán)拒繳,。



 第二十二條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、物價(jià)主管部門和審計(jì),、監(jiān)察行政部門對(duì)其實(shí)施的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、票據(jù)和收支管理工作的監(jiān)督檢查,。

 財(cái)政、物價(jià)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》,，并佩戴標(biāo)志。



 第二十三條 禁止下列收費(fèi)行為：

 （一）將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償收取費(fèi)用的,；

 （二）將國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,、分解到下屬事業(yè)單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)收取費(fèi)用的,；

 （三）利用管理職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)從中謀利和搭車收費(fèi)的,；

 （四）利用管理職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金,、抵押金,、儲(chǔ)蓄金和集資、贊助等形式變相收費(fèi)的,；

 公民,、法人和其他組織對(duì)前款所列的收費(fèi)，有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門舉報(bào)或依法提起訴訟,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 收費(fèi)單位違反本條例第十二條一款、第十七條,、第二十三條一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上財(cái)政主管部門責(zé)令停止違法行為；對(duì)違法收取的費(fèi)用,，責(zé)令退還給被收取人,，無法退還的收繳同級(jí)財(cái)政；并建議任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門對(duì)收費(fèi)單位和部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第二十五條 收費(fèi)單位違反本條例第十二條二款,、第十六條一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上物價(jià)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,；對(duì)違法收取的費(fèi)用,，責(zé)令退還給被收取人，無法退還的收繳同級(jí)財(cái)政,，并建議任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門對(duì)收費(fèi)單位和部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第二十六條 收費(fèi)單位及其收費(fèi)人員擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和濫用職權(quán),、徇私枉法,、謀取私利的，由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分,；對(duì)違法收取的費(fèi)用責(zé)令退還被收取人,，無法退還的收繳同級(jí)財(cái)政；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 收費(fèi)單位拒不接受財(cái)政、物價(jià),、審計(jì),、監(jiān)察部門檢查的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；拒絕,、阻礙監(jiān)督檢查構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察部門工作人員在行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、索賄受賄的,，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 部門,、單位工作人員對(duì)依照本條例作出的行政處分不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)核和申訴,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。