• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-13
• 【生效日期】1998-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于編制1998年財政收支預(yù)算的通知

 四川省人民政府關(guān)于編制1998年財政收支預(yù)算的通知
 
（1998年2月13日川府發(fā)〔1998〕10號）
 根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于編制1998年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔1997〕36號）的有關(guān)精神，現(xiàn)就編制我省1998年財政收支預(yù)算的有關(guān)問題通知如下：



 一,、編制1998年預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本原則

 1998年，我省的預(yù)算編制工作,，應(yīng)以“九五”計劃和1998年宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)為依據(jù)，保持經(jīng)濟總量平衡,，控制通貨膨脹,，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快國有企業(yè)改革,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，提高對外開放水平,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的方針,，堅持適度從緊的財政和貨幣政策，深化和完善財稅體制改革,。

 1998年預(yù)算安排必須堅持量入為出,、收支平衡的基本原則。各級政府不得編制赤字預(yù)算,，有赤字的市,、地、州,、縣（市,、區(qū)）要消化一定數(shù)量的赤字，省財政廳應(yīng)嚴格按川府發(fā)〔1995〕111號文件及其實施細則進行考核。



 二,、1998年財政收入政策要點

 （一）積極穩(wěn)妥地安排財政收入,。逐步提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，財政收入的增幅要不低于國民經(jīng)濟的增幅,。

 （二）努力開辟財源,。在高速和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向,，培育新的財源增長點,。

 （三）完善稅制，擴大稅基,，加強稅收征管,，嚴格依法治稅，停止執(zhí)行已到期的各項財稅優(yōu)惠政策,，減少收入流失,，增加財政收入。

 （四）通過國有企業(yè)“三改一加強”,，促進企業(yè)加強財務(wù)和成本管理,，降低成本,，提高效益,，扭虧增盈，增加財政收入,。

 （五）加強非稅收入的征收管理,，尤其是行政性收費收入、罰沒收入及其他收入的征管,，按規(guī)定將各項非稅收入納入預(yù)算,。



 三、1998年財政支出政策要點

 （一）財政支出的增長要低于財政收入增長,，各級財政做到當(dāng)年收支預(yù)算平衡,。

 （二）在堅持量入為出、控制總量的基礎(chǔ)上,，保證重點支出,，壓縮一般支出，加大調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的力度,。

 （三）1998年財政支出安排的重點,。1998年工資政策出臺較為集中，保穩(wěn)定的任務(wù)也十分繁重,。全省財政支出預(yù)算,，要按下列順序安排。

 1,、保證行政事業(yè)單位工資政策的落實,。1998年各級新增財力,，首先要保證1997年工資調(diào)整政策翹尾巴和1998年工資調(diào)整政策兌現(xiàn)。對全部新增財力都不能滿足調(diào)資需要的市縣,，應(yīng)通過調(diào)整基數(shù)財力的辦法予以保證,，不得把調(diào)整工資的增支甩在盤子外，留硬缺口,。

 2,、保證國有企業(yè)改革的順利推進，保證社會穩(wěn)定方面需要財政安排的支出,。

 一是對國有企業(yè)分流富余人員和下崗職工,，財政要安排必要的支出，采取財政,、企業(yè),、社會多方籌集資金的辦法，保障下崗職工基本生活和再就業(yè)培訓(xùn),，推進再就業(yè)工程的實施,；對優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市繼續(xù)按規(guī)定返還所得稅補充流動資金；安排好企業(yè)解困工資性貸款貼息,、紡織行業(yè)壓錠等支出,。二是安排好解決城市“一基兩低”、農(nóng)村“兩缺”（缺糧,、缺水）,、老干部“兩費”（離退休費、醫(yī)療費）等應(yīng)由財政負擔(dān)的支出,；三是地方財政的扶貧資金配套應(yīng)按中央規(guī)定的30％－50％比例安排,；四是按照國務(wù)院決定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費不再從養(yǎng)老保險基金和所經(jīng)辦的其他社會保險基金中提取,，從1998年起,，由同級政府預(yù)算安排，經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn),，按同級事業(yè)單位支出標(biāo)準(zhǔn)核定,。

 3、保證農(nóng)業(yè),、教育、科技等法定支出增長,。

 4,、保證糧食政策的落實。繼續(xù)執(zhí)行按保護價敞開收購糧食的政策,，各地要按省規(guī)定比例足額安排糧食風(fēng)險基金,。

 5、其他方面支出,。

 （四）嚴格控制預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，各級政府安排的預(yù)算內(nèi)投資原則上不再用于新的工業(yè)項目。

 （五）1998年各級政府當(dāng)年預(yù)算均不再新增安排財政周轉(zhuǎn)金本金,。



 四,、編制好政府性基金預(yù)算

 各級政府要按國務(wù)院和省政府的要求，切實加強對已納入預(yù)算的各項基金的管理,，編制好1998年政府性基金預(yù)算,。我省按規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)管理的基金包括：電力建設(shè)基金、養(yǎng)路費（含拖拉機養(yǎng)路費）,、郵電附加費,、民航機場管理建設(shè)費、農(nóng)村教育費附加,、文化事業(yè)建設(shè)費,、試點城市的職工醫(yī)療保險基金、新菜地開發(fā)基金,、水利建設(shè)基金和地方財政部門按國家規(guī)定收取的各項稅費附加收入等,。各級財政部門要根據(jù)基金收入的入庫情況和支出預(yù)算及時撥付資金。



 五,、1998年預(yù)算編報的具體要求

 各地,、各部門在接到本通知后,，應(yīng)立即按照要求布置落實,，著手編制1998年預(yù)算。各市,、地,、州、縣（市,、區(qū)）應(yīng)按省財政廳規(guī)定的編報格式和具體口徑編制預(yù)算（草案）簡表,，于2月26日前報省財政廳審核。省級各部門也應(yīng)在2月26日前將本部門預(yù)算（草案）報省財政廳,。各級預(yù)算經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)后,，應(yīng)及時匯總上報省財政廳備案。