• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1993-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實施水土保持法辦法

甘肅省實施水土保持法辦法
（修正）
 （1993年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過根據(jù)1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省實施水土保持法辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為實施《
中華人民共和國水土保持法》和《
中華人民共和國水土保持法實施條例》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)以及其他可能造成水土流失的活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。



 第三條 水土保持工作必須堅持預(yù)防為主，全面規(guī)劃,，綜合防治,，誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理,，誰利用誰補償?shù)脑瓌t,。



 第四條 各級人民政府必須將水土保持工作列為重要職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防,、治理水土流失,。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級人民政府，建立向同級人民代表大會常務(wù)委員會及上一級人民政府水行政主管部門報告水土保持工作的制度,。



 第五條 防治水土流失,，要本著自力更生的精神，以地方投入,、群眾投勞為主,，國家補助為輔，動員社會各方面力量,，多形式,、多渠道增加投入,。

 有水土流失防治任務(wù)地區(qū)的縣級以上人民政府水行政主管部門，每年從小型農(nóng)田水利補助費中安排百分之二十以上用于水土保持,。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,、以工代賑資金、“兩西”建設(shè)資金和扶貧資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用,。

 凡是用于水土保持的資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占,、截留,、挪用。



 第六條 省水行政主管部門主管全省的水土保持工作,。各市,、自治州（地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。設(shè)立水土保持機構(gòu)的,，行使水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán),。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水土保持機構(gòu)和水土保持員辦理水土保持具體工作。



 第七條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省水土流失具體情況,，劃定重點預(yù)防保護區(qū),、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施,。

 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省劃區(qū)要求，因地制宜地劃定本地的重點預(yù)防保護區(qū),、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū),，并報省水行政主管部門備案。



 第八條 農(nóng)業(yè),、林業(yè),、能源、交通等有關(guān)部門和工礦企業(yè)必須做好有關(guān)的水土保持工作,，積極配合水行政主管部門,，監(jiān)督檢查水土保持法律、法規(guī)的實施。水行政主管部門對有關(guān)部門,、單位在生產(chǎn)建設(shè)活動中造成的水土流失及其防治工作進行監(jiān)督檢查,。



 第九條 水土保持科研單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土保持預(yù)防保護和治理開發(fā)的實際需要,，開展科學(xué)研究,、試驗示范、成果推廣和技術(shù)服務(wù)工作,，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，不斷提高水土保持防治的質(zhì)量和效益。

 農(nóng),、林,、牧、水,、鐵路,、交通等部門和有關(guān)科研單位、大專院校,，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)有關(guān)的水土保持科研任務(wù),。




 第二章 預(yù)防保護





 第十條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

 對二十五度以上的坡耕地,，由縣級人民政府制定退耕計劃,，限期退耕，植樹種草,，恢復(fù)植被。

 土石山區(qū)在本辦法頒布前,，已在二十五度以上,、三十五度以下陡坡地開墾的，應(yīng)當(dāng)限期建成梯田,，或者采取其他水土保持措施,；已在三十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由所在地縣級人民政府制定退耕計劃,，采取措施,，限期退耕，植樹種草,，恢復(fù)植被,。

 在風(fēng)沙區(qū)開墾種植農(nóng)作物，必須辦理水土保持方案審批手續(xù),，落實水土保持防治措施,。



 第十一條 禁止在陡坡地、干旱,、半干旱地區(qū),、草原區(qū)鏟草皮,、挖草根、燒生灰,、砍灌木,、挖樹兜等破壞地貌植被的行為。



 第十二條 積極開辟農(nóng)村能源,，建立薪炭林基地,，推廣以煤代柴、以電代柴,、節(jié)柴灶,、沼氣灶、太陽能灶等節(jié)柴措施,，促進植被的恢復(fù)和發(fā)展,。



 第十三條 凡從事采礦、挖砂,、取土,、炸石、淘金,、挖藥材,、燒木炭、燒磚瓦和培育木耳等易造成破壞地貌和植被的工副業(yè)生產(chǎn),，均應(yīng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T辦理審批手續(xù),，采取具體措施，防治水土流失,。



 第十四條 任何單位和個人,，不得在下列區(qū)域從事開荒、挖砂,、采石：

 （一）江河兩側(cè)易造成水土流失的地帶,；

 （二）水庫最高蓄水線以外五百米以內(nèi)和塘壩最高蓄水線以外二百米以內(nèi)的地帶；

 （三）干渠兩側(cè)十度以上的坡地,；

 （四）鐵路,、公路兩側(cè)的山坡、排洪溝,、植被臺,、路基坡面；

 （五）侵蝕溝的溝頭,、溝邊和溝坡地帶,；

 （六）有崩山、滑坡歷史或者有崩山、滑坡危險的坡地,；

 （七）風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū),；

 （八）易發(fā)生泥石流的地區(qū)。

 緊急情況下需要在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路,、公路,、水工程等建設(shè)項目，進行挖砂,、采石或者堆放廢棄固體物的,，建設(shè)單位事后必須及時采取水土保持措施，進行治理,。



 第十五條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程，開辦電力企業(yè),、礦山企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè),，必須依法編制水土保持方案，辦理審批手續(xù),，落實水土保持措施,。建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,，同時施工,，同時投產(chǎn)使用。計劃部門審核項目時,，必須嚴(yán)格把關(guān),。

 地礦、冶金,、石油、化工,、煤炭,、建材等部門對其在地質(zhì)勘探活動中揭露的地表土石和廢棄物，造成水土流失的,，必須采取水土保持措施,。



 第十六條 實行水土保持方案論證制度。對大中型生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案,，應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)密的科學(xué)論證,，論證工作由項目審批單位會同有關(guān)部門進行。論證費用在生產(chǎn)建設(shè)項目可行性研究費用中列支。



 第十七條
水土保持法施行前,，已建和在建的生產(chǎn)建設(shè)項目,，在建設(shè)過程中造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在縣級以上水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施,，并組織實施,。



 第十八條 對已建成的各種水土保持設(shè)施、監(jiān)測網(wǎng)點和試驗場地,，任何單位和個人不得侵占,、拆除和破壞。



 第十九條 凡從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動,，損毀原地貌植被和水土保持設(shè)施而降低或者喪失原有水土保持功能的,，由水行政主管部門收取水土流失補償費，并責(zé)令限期治理,。水土流失補償費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，由省水行政主管部門會同財政、物價部門制定,。




 第三章 治理開發(fā)





 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，制定水土保持規(guī)劃，分類指導(dǎo),，開展治理,。

 水力侵蝕區(qū)，以小流域為單元,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省水土保持技術(shù)規(guī)范,，采取植物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施,，建設(shè)水土流失綜合防治體系,。

 風(fēng)力侵蝕區(qū)，營造防風(fēng)固沙林,，設(shè)置沙障,，建設(shè)防風(fēng)固沙防護體系，控制風(fēng)沙危害,。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包經(jīng)營戶,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的任務(wù)列入承包合同，負責(zé)治理,。

 鼓勵,、支持公民和集體經(jīng)濟組織以承包等形式治理開發(fā)小流域。在土地所有權(quán)不變的情況下,，公民,、集體經(jīng)濟組織承包治理開發(fā)小流域的土地使用權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，允許繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。

 承包治理開發(fā)小流域,，必須簽定治理開發(fā)合同，由縣級人民政府發(fā)給承包證書,。承包后滿兩年包而不治的,，收取水土流失補償費，由發(fā)包單位終止合同,，轉(zhuǎn)包他人治理,。



 第二十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對坡耕地作出分年治理實施計劃，興修水平梯田,、溝壩地,、鋪壓砂田，做到田,、林,、路、渠配套建設(shè),。

 小流域治理應(yīng)當(dāng)因地制宜,，逐步建成暴雨徑流的調(diào)控體系，搞好坡面蓄水工程和溝道治理工程建設(shè),，控制水土流失,，充分利用水土資源。



 第二十三條 經(jīng)過治理驗收合格的小流域,，由縣級人民政府建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志，進行管護,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對水土保持治理成果的管護，制定管理辦法,、村規(guī)民約,，落實管護責(zé)任制。



 第二十四條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費,、電費中提取部分資金,，由水庫,、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持,，省水行政主管部門負責(zé)組織檢查驗收,。具體辦法由省人民政府制定。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十五條 各級水行政主管部門或水土保持機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作,，建立健全水土保持執(zhí)法監(jiān)督體系，并在水土保持經(jīng)費中安排百分之二十的資金用于預(yù)防,、監(jiān)督和管護,。



 第二十六條 專職和兼職水土保持執(zhí)法監(jiān)督人員，執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證,，任何單位和個人不得以任何借口拒絕和阻撓檢查,。



 第二十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對滑坡、泥石流,、水土流失動態(tài)監(jiān)測的預(yù)警,、預(yù)報，加強對水土保持質(zhì)量效益的監(jiān)測,，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,、減災(zāi)防災(zāi)的決策提供科學(xué)依據(jù)。




 第五章 獎勵懲罰





 第二十八條 有下列成績之一的單位和個人,，由各級人民政府或者人事,、水行政主管部門給予獎勵：

 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī),，組織實施水土保持工作取得顯著成績者,；

 （二）預(yù)防保護工作措施得力、成績顯著者,；

 （三）長期堅持在水土保持第一線工作,，治理開發(fā)成效顯著者；

 （四）在水土保持科學(xué)研究,、技術(shù)推廣,、技術(shù)服務(wù)工作中取得顯著成績以及有較大發(fā)明、創(chuàng)造,、革新成果者,；

 （五）在滑坡、泥石流,、水土流失動態(tài)監(jiān)測的預(yù)警,、預(yù)報中做出突出貢獻者；

 （六）在水土保持監(jiān)督檢查工作中堅持原則,、秉公執(zhí)法,，處理違法案件有顯著成績者；

 （七）在水土保持教學(xué),、人才培訓(xùn)工作中做出顯著成績者,；

 （八）在建設(shè)和生產(chǎn)過程中全面實施水土保持方案,，治理水土流失成效顯著者；

 （九）堅持長期承包治理小流域和水土保持工程項目,，取得顯著的生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益者,。

 獎勵費用在水土保持經(jīng)費中列支,。



 第二十九條 違反
水土保持法、
水土保持法實施條例和本辦法,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，視其違法行為的情節(jié)和造成的后果，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補救措施,；賠償損失；處以罰款,；責(zé)令停業(yè)治理,；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法追究刑事責(zé)任,。

 需要處以罰款的，罰款的幅度按照
水土保持法實施條例的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按
水土保持法第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省水行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。